計(jì)劃行為理論下土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民培肥意愿的影響分析

陳金怡++魏銘

摘 要：該文基于計(jì)劃行為理論，從農(nóng)民土壤培肥的行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制出發(fā)，解釋土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民土壤培肥意愿的影響：行為態(tài)度，指農(nóng)民對(duì)土壤培肥所持的正面或負(fù)面感覺；主觀規(guī)范，農(nóng)民對(duì)于采取土壤培肥行為所感受到的社會(huì)壓力以及其他個(gè)人或團(tuán)體對(duì)其產(chǎn)生的影響；感知行為控制，反映農(nóng)民過去的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)期的阻礙。基于計(jì)劃行為理論分析，土地流轉(zhuǎn)能使農(nóng)民對(duì)于土壤培肥的行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制正向化，從而增強(qiáng)培肥意愿。并從該理論出發(fā)，提出相關(guān)建議，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民的培肥意愿提供參考。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；土壤培肥；計(jì)劃行為理論

中圖分類號(hào) F311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）11-0001-03

Effect of Land Circulation on the Will of Farmers' Fertilizer based on the Theory of Planned Behavior

Chen Jinyi et al.

（College of Engineering，Nanjing Agricultural University，Nanjing 210000，China）

Abstract：In this paper， based on the theory of planned behavior， from the soil fertilizer farmers behavioral attitude， subjective norm and perceived behavior control， explain the land circulation influence on soil fertilizer farmers intend：behavior attitude， refers to the farmers to soil fertilizer positive or negative feeling；Subjective norms， and farmers to soil fertility behavior feel social pressure and other individuals or groups on its impact；Perceived behavioral control， reflecting the farmers of the past experience and expectations.Based on the theory of planned behavior analysis， the land circulation can make farmers for soil fertilizer behavioral attitude， subjective norm， perceived behavior control forward， there by increasing fertilizer application.Based on the theory， this paper puts forward relevant Suggestions， to promote the land circulation to strengthen farmers' willingness to fertilizer.

Key words：Land circulation；Soil fertilizer；Planned behavior theory

1 引言

工業(yè)化和城市化一步步推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力也逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地經(jīng)營粗放甚至拋荒；而同時(shí)，一些有一技之長的種田能手期待土地規(guī)?；?jīng)營卻缺乏土地[1]。土地流轉(zhuǎn)作為土地資源配置的重要手段，是時(shí)代的必然選擇。

糧食作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資，關(guān)系到國計(jì)民生的各個(gè)方面，直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定[2]。自2004年以來中央下發(fā)了多個(gè)“中央1號(hào)文件”都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的“重中之重”的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)重新成為各級(jí)政府必抓的重要工作，確保糧食安全成為當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時(shí)期農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)。

隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，我國對(duì)糧食質(zhì)量和數(shù)量的要求與日俱增，但我國的糧食安全問題仍然嚴(yán)峻。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，在土地資源重新配置的市場還沒有形成甚至還處于抑制狀態(tài)下[3]，糧食質(zhì)量和數(shù)量的問題自然無法從根源上解決。糧食的數(shù)量與我國土地政策有很大聯(lián)系。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行極大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，但其帶來的農(nóng)地利用細(xì)碎化及撂荒、閑置等問題使得當(dāng)前對(duì)于土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生巨大的內(nèi)生需求，在優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效率、加快農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有重要意義[4]。糧食安全與土壤的質(zhì)量關(guān)系密切，而土壤的質(zhì)量又取決于農(nóng)戶土壤培肥的行為。合理進(jìn)行土壤培肥不僅是提高土壤肥力質(zhì)量的關(guān)鍵，也是保證土壤資源可持續(xù)利用的重要手段。

農(nóng)民培肥行為受到多種因素的影響。土地流轉(zhuǎn)在一定程度上影響了農(nóng)民土壤培肥技術(shù)采納決策。當(dāng)下土地流轉(zhuǎn)政策的法律法規(guī)還不完善，影響了農(nóng)民經(jīng)營權(quán)的安全性；沒有法律保障，就不能很好保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益。

近年來，運(yùn)用計(jì)劃行為理論來研究人的行為和意愿的學(xué)者不在少數(shù)，但是目前國內(nèi)還沒有學(xué)者對(duì)在土地流轉(zhuǎn)下對(duì)農(nóng)戶在土壤培肥行為方面的研究。基于此，本文以計(jì)劃行為理論為基礎(chǔ)，從農(nóng)民內(nèi)在心理特征角度分析其行為意愿，分析農(nóng)民的行為態(tài)度、主觀規(guī)范以及感知行為控制對(duì)其行為意愿的影響，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民采納土壤培肥技術(shù)工作提供理論依據(jù)。

2 計(jì)劃行為理論

計(jì)劃行為理論（Theory of Planed Behavior，簡稱TPB）在1985年提出，由Fishbein& Ajzen于1975年所提出的理性行為理論（Theory of Reasoned Action，簡稱TRA）演變而來的，從信息加工的角度、以期望價(jià)值理論為出發(fā)點(diǎn)解釋個(gè)體行為一般決策過程的理論[5]。研究表明，計(jì)劃行為理論已被成功地應(yīng)用于多個(gè)行為領(lǐng)域，能顯著提高研究對(duì)行為的解釋力與預(yù)測力，被認(rèn)為是社會(huì)心理學(xué)中最著名的態(tài)度行為關(guān)系理論。

計(jì)劃行為理論下行為意愿指個(gè)人對(duì)于采取某項(xiàng)特定行為的主觀機(jī)率的判定，反映的是個(gè)人對(duì)于某一項(xiàng)特定行為的履行意愿。影響行為意愿的因素有3個(gè)：（1）行為態(tài)度。個(gè)體對(duì)執(zhí)行某項(xiàng)特定行為喜愛或不喜愛程度的評(píng)估，亦指個(gè)人對(duì)特定行為的評(píng)價(jià)經(jīng)概念化之后形成的態(tài)度。（2）主觀規(guī)范。指個(gè)體在決策是否執(zhí)行某特定行為時(shí)感知到的社會(huì)壓力，亦指對(duì)個(gè)人行為決策具有影響力的個(gè)人或團(tuán)體在個(gè)人決定采取某項(xiàng)特定行為時(shí)發(fā)揮的影響，反映的是重要他人或團(tuán)體對(duì)個(gè)體行為決策的影響。（3）感知行為控制。個(gè)體感知到執(zhí)行某特定行為容易或困難的程度，反映個(gè)體對(duì)促進(jìn)或阻礙執(zhí)行行為因素的知覺以及過去的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)期的阻礙。一個(gè)人所掌握的資源與機(jī)會(huì)愈多、所預(yù)期的阻礙愈少，則對(duì)行為的感知行為控制就愈強(qiáng)[6]。

基于計(jì)劃行為理論分析可得：農(nóng)民關(guān)于土壤培肥行為態(tài)度越積極，土壤培肥意愿越高；農(nóng)民的主觀規(guī)范與土壤培肥意愿呈正相關(guān)；農(nóng)民關(guān)于土壤培肥的行為態(tài)度與主觀規(guī)范愈正向、感知行為控制愈強(qiáng)，則農(nóng)民土壤培肥技術(shù)的意愿也會(huì)愈強(qiáng)。

3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)戶土壤培肥意愿的影響

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既是土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的內(nèi)在要求，也是提高土地使用效率的重要手段，對(duì)農(nóng)地培肥也有著重要影響。盡管當(dāng)前各地都已開展土地流轉(zhuǎn)，但仍存在不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的因素。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的土地分配和農(nóng)村各地的二輪延包工作中，土地的分配分散、零碎，看似公平但并沒有充分考慮土地利用的效率，難以做到協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)民采取土壤的培肥。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多數(shù)發(fā)生在小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)民之間，流轉(zhuǎn)面積小且耕地分散，也往往流轉(zhuǎn)給境況相同的親戚、朋友或鄰居[7]。基于計(jì)劃行為理論的行為態(tài)度因素，分散的田塊會(huì)使農(nóng)民對(duì)土壤培肥持負(fù)面態(tài)度，影響培肥積極性以及采取更為科學(xué)的培肥技術(shù)。其次，分散、細(xì)碎的田塊使單位培肥成本增加，從而減少了收益。從感知行為控制角度看，農(nóng)民所預(yù)期的阻礙增加，自然不會(huì)有很強(qiáng)的行為意愿。再次，基于主觀規(guī)范因素，同一地區(qū)境況相似的親戚朋友在培肥行為也較大程度影響農(nóng)戶的培肥意愿，在土地零碎、分散的情況下容易造成農(nóng)民培肥意愿普遍較弱。

土地流轉(zhuǎn)操作行為不規(guī)范、流轉(zhuǎn)周期無保障。農(nóng)民之間基本是分散性的自發(fā)流轉(zhuǎn)，有的只是口頭約定，或是不按規(guī)范簽訂合同，合同條款、標(biāo)的等不明確。同時(shí)，一些行使土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民沒有明確具體的流轉(zhuǎn)期，隨時(shí)都可以收回轉(zhuǎn)讓出去的土地。流轉(zhuǎn)的土地缺乏保障，農(nóng)民對(duì)土壤培肥帶來收益的預(yù)期障礙增加，培肥意愿減弱。

勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)流動(dòng)性大，社會(huì)保障體系不完善。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制還無法為土地流出的散戶提供充分的社會(huì)保障，而相當(dāng)一部分的農(nóng)民在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)并不穩(wěn)定，外出打工是臨時(shí)性的[8]，土地對(duì)于農(nóng)民而言，不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，更多的承擔(dān)著農(nóng)村的社會(huì)保障和再就業(yè)功能。非農(nóng)就業(yè)的崗位和收入都不穩(wěn)定，所以絕大多數(shù)農(nóng)民仍將土地視為最基本的保障，寧肯閑置，也不愿輕易轉(zhuǎn)讓和放棄土地。土地流轉(zhuǎn)意愿減弱，守著自己的“一畝三分田”，農(nóng)民受自己的負(fù)面感覺和周圍人對(duì)于土壤培肥的缺乏積極性影響，培肥積極性減弱。

4 促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土壤培肥的建議

4.1 加大推廣宣傳力度，提高土地流轉(zhuǎn)的積極性，增強(qiáng)培肥意愿 分散、細(xì)碎的田塊很難使農(nóng)民獲得較高的收益，但大多數(shù)農(nóng)民對(duì)中央和地方的土地流轉(zhuǎn)文件（例如補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)政策）并不清楚。因此，必須對(duì)土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策進(jìn)行廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)積極性；同時(shí)，通過會(huì)議，培訓(xùn)，專家咨詢，實(shí)地考察，宣傳紙等形式積極宣傳土地流轉(zhuǎn)政策和先進(jìn)的土壤培肥技術(shù)，在農(nóng)民間形成濃厚的輿論氛圍。其次，要加強(qiáng)對(duì)比宣傳。將土地流轉(zhuǎn)并且實(shí)施較好的土壤培肥技術(shù)的田塊和周邊零散一般田塊進(jìn)行人工、農(nóng)本、收益等幾方面的對(duì)比分析。通過印發(fā)成本效益比較表，讓農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)和土壤培肥的優(yōu)勢，吸引周邊農(nóng)戶加入土地流轉(zhuǎn)、土壤培肥技術(shù)中。再次，從農(nóng)戶的行為態(tài)度出發(fā)，從根源上改變農(nóng)民自己對(duì)土地流轉(zhuǎn)和土壤培肥的態(tài)度，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土壤培肥技術(shù)更好的發(fā)展和推廣。

4.2 發(fā)揮政府的調(diào)控與管理作用、完善土地流轉(zhuǎn)法律和基礎(chǔ)設(shè)施 在土地流轉(zhuǎn)中，政府既要避免強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，又要克服放任自流、疏于規(guī)范服務(wù)；各級(jí)政府宜根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場立法、執(zhí)法和仲裁工作，完善和規(guī)范交易程序，切實(shí)保障土地流轉(zhuǎn)市場的正常運(yùn)作；同時(shí)保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)民積極培肥。以農(nóng)民的感知行為控制為基礎(chǔ)，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)法律、制度得以完善和規(guī)范后，農(nóng)民會(huì)有更好的預(yù)期判斷，從而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土壤培肥的實(shí)施。

4.3 政策鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和土壤培肥技術(shù)推廣 政府要加強(qiáng)把土壤培肥新技術(shù)培訓(xùn)推廣，組織技術(shù)人員深入田頭，對(duì)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)田做好適時(shí)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)技推廣零距離；加快網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)發(fā)展，把各種農(nóng)業(yè)培肥技術(shù)和關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的信息在一個(gè)專業(yè)的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行分享。網(wǎng)絡(luò)不僅僅可以分享信息，還可以讓農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員與農(nóng)民一對(duì)一交流和幫扶，并且集中幫助每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營和生活有關(guān)的一切事業(yè)，其中包括銷售、采購、信貸和互助事業(yè)，經(jīng)營所轄區(qū)域內(nèi)的一切農(nóng)產(chǎn)品[9]，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，減少農(nóng)民后顧之憂。這一方面主要考慮的是政府和專業(yè)人員對(duì)農(nóng)民的影響，從主觀規(guī)范出發(fā)來進(jìn)行改善。

4.4 提高農(nóng)村社會(huì)保障水平 土地雖是農(nóng)民就業(yè)、生存和社會(huì)福利的重要載體，但其局限性日益明顯。為此，建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，不斷提高保障水平[10]，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，才能根本化解這一矛盾。政府部門應(yīng)逐步建立和完善符合自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展條件的社會(huì)保障制度，弱化土地的社會(huì)保障功能，最大限度地發(fā)揮土地的市場要素功能，從根本上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和適應(yīng)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。穩(wěn)定、可觀的社會(huì)保障不僅是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的根本，更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)土地培肥的集約化和科學(xué)化。農(nóng)民基于社會(huì)保障的預(yù)期會(huì)對(duì)其流轉(zhuǎn)和培肥行為產(chǎn)生影響，產(chǎn)生正向或負(fù)向感覺，進(jìn)而進(jìn)行相關(guān)預(yù)期分析，可從行為態(tài)度和感知行為控制兩方面進(jìn)行改善。

5 結(jié)語

作為分析態(tài)度和行為的概念性框架，計(jì)劃行為理論具有很強(qiáng)的跨文化適應(yīng)性，采用計(jì)劃行為理論能夠?qū)r(nóng)民土壤培肥意愿進(jìn)行較好的解釋。農(nóng)民關(guān)于土壤培肥行為態(tài)度會(huì)基于對(duì)自己收益情況的判斷，根據(jù)感知到的收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最終的權(quán)衡；在進(jìn)行土壤培肥技術(shù)決策時(shí)，會(huì)參考農(nóng)村土壤培肥的先行者、家人和村里人的建議和行為；農(nóng)民對(duì)一些行為進(jìn)行預(yù)期判斷，決定其對(duì)土壤培肥技術(shù)這一行為的控制力。流轉(zhuǎn)戶比非流轉(zhuǎn)戶更愿意采納土壤培肥技術(shù)，土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民土壤培肥技術(shù)采納決策有一定的影響，所以應(yīng)該鼓勵(lì)落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土壤培肥并駕齊驅(qū)、相輔相成。

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（責(zé)編：徐煥斗）