基于“海絲”戰(zhàn)略的福建港口功能整合研究

楊京鐘

(黎明職業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，福建　泉州　362000)

基于“海絲”戰(zhàn)略的福建港口功能整合研究

楊京鐘

(黎明職業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，福建泉州362000)

摘要：隨著福建被國家定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”和建設(shè)的排頭兵、主力軍，福建沿海港口在建設(shè)海上絲綢之路中具有重要基礎(chǔ)的作用。同時(shí)隨著新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及港口經(jīng)濟(jì)向需求約束型轉(zhuǎn)變，迫切要求福建港口資源優(yōu)化調(diào)整，在“海絲”戰(zhàn)略背景下整合和拓展港口功能，促進(jìn)港口群產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)福建“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的交通港口樞紐提供基礎(chǔ)性的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：“海絲”戰(zhàn)略；港口功能；資源優(yōu)化；整合；福建

一、引言

2014年7月20日，福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快港口發(fā)展的行動(dòng)綱要(2014-2018年)》，與早前發(fā)布的《福建省港口體制一體化整合總體方案(2006)》《關(guān)于加快發(fā)展港口群促進(jìn)“三群”聯(lián)動(dòng)的若干意見(2012)》等涉及港口整合的文件，都旨在提升福建港口發(fā)展水平，構(gòu)建福建現(xiàn)代化港口運(yùn)輸樞紐體系，推動(dòng)港口群與城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。[1]在此背景下，福建積極推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”建設(shè)，充分發(fā)揮東南沿海各港口的區(qū)位和資源優(yōu)勢，立足福建港口的發(fā)展實(shí)際，在港口功能整合中緊緊抓住“海絲之路”、福建自貿(mào)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門東南國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，努力將福建港口打造成“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為“海絲之路”經(jīng)濟(jì)帶上重要的港口樞紐、商貿(mào)物流中心。

二、福建省港口發(fā)展取得的成效

1.福建港口管理體制整合得到規(guī)范和健全

2005年，福建率先將漳州市行政區(qū)劃的3個(gè)港區(qū)與廈門轄區(qū)的5個(gè)港區(qū)合并組成新的廈門港，由新成立的廈門港口管理局管轄，實(shí)現(xiàn)了“一灣兩港”的統(tǒng)一管理格局。

2009年，福建實(shí)施湄洲灣內(nèi)港口管理體制改革，將湄洲灣泉州市行政轄區(qū)的兩個(gè)港區(qū)和莆田市行政區(qū)劃的兩個(gè)港區(qū)整合組建新的湄洲港，由新成立的福建省湄洲灣港口管理局統(tǒng)一管轄。

2010年，省政府為進(jìn)一步深化廈門港口管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)廈門港做大做強(qiáng)，在2005年港口管理體制改革的基礎(chǔ)上打破廈門和漳州兩市的行政區(qū)劃，又將漳州行政轄區(qū)內(nèi)的古雷港、東山港、云霄港、詔安港4港區(qū)并入廈門港區(qū)，撤銷漳州市港口管理局，將其管理機(jī)構(gòu)同時(shí)并入廈門港口管理局管轄。這樣，廈門港口管理局統(tǒng)一管轄廈門和漳州兩市行政區(qū)劃的所有港口，提升了港口管理效率。

2011年，省政府打破福州、寧德兩市的行政區(qū)劃，實(shí)施福州港和寧德港管理體制改革，將福州市港口管理局與寧德市港務(wù)局合并組建新的福建省福州港口管理局，統(tǒng)一管理福州市、寧德市、福州平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三地轄區(qū)內(nèi)的所有港口。直至2014年福州—寧德港口管理體制機(jī)制整合正式到位。

2015年3月，根據(jù)《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化港口體制機(jī)制改革的若干意見》(閩委辦發(fā)〔2015〕3號)精神，福建省深化港口管理體制機(jī)制改革，又將莆田市行政轄區(qū)的興化港區(qū)整合劃歸湄洲灣港管轄，莆田市港口管理局劃歸福建省湄洲灣港口管理局管轄；同時(shí)，將泉州市港口管理局管轄的港口的行政權(quán)收歸福建省交通運(yùn)輸廳管理，成立新的福建省泉州市港口管理局，其港口管理范圍保持不變。

福建通過多年的深化港口管理體制機(jī)制改革，已形成廈門港(廈門5個(gè)港區(qū)+漳州7個(gè)港區(qū))、福州港(福州6個(gè)港區(qū)+寧德4個(gè)港區(qū))、湄州灣港(莆田3個(gè)港區(qū)+泉州2個(gè)港區(qū))三大港口群，進(jìn)而構(gòu)建了規(guī)范健全的廈門港口管理局(2010年)、福建省福州港口管理局(2014)、福建省湄洲灣港口管理局(2015年)、福建省泉州港口管理局(2015年)等具有福建自身特色的港口管理體系。

2.港口企業(yè)整合取得成效

港口按照資本股份運(yùn)作、市場化運(yùn)營和相互自愿的原則，一方面以廈門港務(wù)集團(tuán)為主開展廈門集裝箱碼頭整合，2013年12月，將廈門港務(wù)控股集團(tuán)、廈門國際港務(wù)股份有限公司、廈門港務(wù)物流有限公司、廈門國貿(mào)集團(tuán)股份有限公司、寶達(dá)投資(香港)有限公司、廈門象嶼集團(tuán)有限公司及新世界(廈門)港口投資有限公司等共同出資組建全新的廈門集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司。整合后的新集團(tuán)擁有廈門港80%以上的港口資源，25個(gè)集裝箱碼頭泊位(含10萬噸以上泊位)，國際港務(wù)持股52.90%，港務(wù)控股集團(tuán)持股14.79%，港務(wù)物流公司持股0.55%，象嶼物流公司持股8.53%，廈門國貿(mào)公司持股7.82%，寶達(dá)投資(香港)公司持股1.61%，新世界公司持有部分股權(quán)；另一方面以福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)為主實(shí)施湄洲灣北岸、江陰、羅源灣北岸港口碼頭整合。[2]2014年12月，由省交通運(yùn)輸集團(tuán)牽頭對湄洲灣北岸散貨泊位進(jìn)行整合，將莆田港務(wù)集團(tuán)有限公司、福建八方港口發(fā)展有限公司、莆頭港口開發(fā)有限公司的資產(chǎn)實(shí)施重組整合，成立新的莆田港務(wù)集團(tuán)有限公司。整合后該集團(tuán)擁有總資產(chǎn)50億元，50余個(gè)公共碼頭泊位，總資產(chǎn)超過100億元；2013年5月，實(shí)施江陰集裝箱碼頭整合，將福州新港國際集裝箱碼頭有限公司、福州江陰國際集裝箱碼頭有限公司、福州青州集裝箱碼頭有限公司整合組建新的福港集裝箱有限公司；2014年1月始，實(shí)施羅源灣北岸散貨碼頭整合，由福州港務(wù)集團(tuán)有限公司出資購買華能集團(tuán)股份，整合了羅源灣碼頭有限公司、華能(福建)海港開發(fā)有限公司、華能陸島碼頭的資產(chǎn)。這一整合無形中增強(qiáng)了福建港口的集聚和輻射能力、市場競爭力，也為福建未來進(jìn)一步深化港口功能和資源整合打下了堅(jiān)實(shí)的體制、物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.港口集疏運(yùn)通道和輻射經(jīng)濟(jì)腹地能力不斷拓寬

在集疏運(yùn)體系建設(shè)上，“十二五”期間福建已建成7條沿海港口鐵路支線，初步形成利用贛龍、鷹廈、向蒲、峰福等鐵路拓展腹地的發(fā)展格局。福建高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4 175公里，形成“兩縱五橫”的網(wǎng)絡(luò)化高速公路主骨架體系，實(shí)現(xiàn)了與廣東、廣西、浙江、江西、安徽、湖北等周邊省份的全面對接。在輻射經(jīng)濟(jì)腹地能力上，福建沿海重點(diǎn)港區(qū)均與高速公路緊密相連，港口集疏運(yùn)通道輻射福建市縣和周邊省市的能力不斷拓寬。截至2014年底，通過福建港口進(jìn)出貨物2 549萬噸，同比增長30%，特別是通過廈門港中轉(zhuǎn)的國際集裝箱完成25.94萬標(biāo)箱。在對臺港口貿(mào)易上，2014年福建港對臺貨物吞吐量完成2 378萬噸，同比增長12.9%，集裝箱吞吐量完成82.2萬標(biāo)箱，同比增長5.3%，對臺客運(yùn)量171.5萬人次，同比增長12.4%。在國內(nèi)外航線建設(shè)上，福建沿海港口擁有集裝箱航線總數(shù)共326條，其中外貿(mào)港口航線129條，每月往來國內(nèi)外航班近2 500班，通達(dá)包括“海絲之路”沿岸50多個(gè)國家和地區(qū)。[3]

四、福建省港口發(fā)展與整合存在的主要問題

一是港口規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理。重短期計(jì)劃輕長遠(yuǎn)規(guī)劃，港口規(guī)劃整合重點(diǎn)不突出，發(fā)展不平衡，出現(xiàn)港點(diǎn)多，規(guī)模小、散、亂的局面，福建眾多的小口岸地理位置先天不足，大量小型港分散的港口格局導(dǎo)致港口投入不足，港口基礎(chǔ)設(shè)施較差且長期難以改善。由于港口布局不合理，致使港口使用效率差，惡性競爭頻繁，部分港口重復(fù)投資建設(shè)，產(chǎn)能過剩，有些港口常年處于停運(yùn)或半停運(yùn)狀態(tài)，造成港口資源和岸線資源嚴(yán)重浪費(fèi)。目前福建港口局限于簡單的交通運(yùn)輸功能，未形成完整的臨港產(chǎn)業(yè)帶，尤其是以港口為依托開發(fā)臨海工業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)帶的港灣較少。

二是港口市場競爭力不強(qiáng)，服務(wù)和輻射內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)功能薄弱。福建周邊省市6個(gè)集裝箱吞吐量超千萬標(biāo)箱的港口(上海、香港、深圳、寧波—舟山、廣州、高雄)在市場競爭力方面均強(qiáng)于福建港口。目前“長江黃金水道”戰(zhàn)略正在實(shí)施，許多大宗貨物和集裝箱在長江口轉(zhuǎn)運(yùn)，通過江海聯(lián)運(yùn)到九江、南昌、武漢等港口。相比而言，福建的向莆鐵路運(yùn)價(jià)偏高，海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢不明顯，特別是受到通道和有關(guān)政策的制約，福建港口服務(wù)內(nèi)陸省份吞吐量增長緩慢。例如，2014年福建港口吞吐量4.92億噸，而服務(wù)于江西、湖北、安徽等周邊內(nèi)陸省份的吞吐量僅3 000萬噸，表明福建海鐵聯(lián)運(yùn)貨物量不足，服務(wù)和輻射內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)功能薄弱。

三是港口整合不到位，諸多問題有待化解。在港口管理體制改革方面，由于港口管理需要跨兩個(gè)以上的地市行政區(qū)域，增加了省交通運(yùn)輸主管部門對港口、航道、碼頭等公共資源和公共事務(wù)的協(xié)調(diào)難度和協(xié)調(diào)工作量，尤其是對港口行業(yè)管理部門的管理效能、管理方式和公共服務(wù)水平提出了更高的要求；在港口功能整合方面，由于港口涉及海關(guān)、邊防、海事、檢驗(yàn)檢疫、口岸、交通運(yùn)輸、國土資源、海洋與漁業(yè)等部門和單位，致使福建港口功能一體化整合難度大，整合不到位。在目前的情況下，部分整合后的港口功能與國家頒布的相關(guān)港口布局規(guī)劃不一致、不協(xié)調(diào)，有待做出相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化；有些港口企業(yè)整合涉及誰控股的問題，整合各方對于資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)及其結(jié)果產(chǎn)生較大的分歧，港口企業(yè)間難以達(dá)成共識，而且整合涉及巨大的稅費(fèi)成本，也極大地影響了整合進(jìn)程。同時(shí)整合還存在如何消化整合后冗余人員問題。上述諸多客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題給港口整合造成困難。另外，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、貨物運(yùn)輸需求減緩等因素影響，企業(yè)投資港口的意愿下降，也影響了港口整合的意愿和速度。[4]

四是港口集疏運(yùn)體系仍不完善。盡管福建已建成沿海、向莆龍廈等快速鐵路，但由于受我國鐵路貨運(yùn)體制改革滯后的影響，已開通的干線快速鐵路實(shí)際上難以按照原設(shè)計(jì)客貨兼顧運(yùn)營，開通的散貨、集裝箱等班列班次少，鐵路貨運(yùn)比例低。而且福建的溫福和福廈線快速鐵路主要以動(dòng)車客運(yùn)為主，貨物運(yùn)輸受到較大的制約。集疏運(yùn)通道不暢，制約了福建港口輻射功能的充分發(fā)揮，從而嚴(yán)重影響了向內(nèi)陸腹地的快速拓展。

四、“海絲”戰(zhàn)略下的福建港口功能整合建議

1.創(chuàng)新福建港口管理體制機(jī)制，服務(wù)“海絲之路”和福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)

《福建省港口體制一體化整合總體方案》已將福建港口分為北部(福州港)、中部(湄洲灣港)、南部(廈門港)三大港口群。但三大港口群在運(yùn)行效率、功能區(qū)分、競爭機(jī)制、港口股權(quán)，港口市場化、管理效率等方面由于競爭而造成諸多內(nèi)耗，聚合能力仍然較弱。因此，從提升福建港口管理效率，增強(qiáng)港口發(fā)展活力的目標(biāo)出發(fā)，建議繼續(xù)深化福建港口管理體制機(jī)制改革，筆者提供兩種方案。

方案一：以福建福州和廈門兩大海關(guān)為依托，將目前的福州港、湄洲灣港、廈門港三大港口群改革調(diào)整為北部(福州港)和南部(廈門港)兩大港口群，形成南北兩翼的港口管理格局。即將湄洲灣港口群和泉州港調(diào)整劃歸廈門港口管理，福州港口群的體制機(jī)制保持不變，在此基礎(chǔ)上重新優(yōu)化整合兩大港口群的功能。(1)廈門港口群的功能定位：服務(wù)于“海絲”沿線國家(地區(qū))的福建中心港口，以及遠(yuǎn)洋集裝箱樞紐港和我國東南沿海的郵輪母港。(2)福州港口群的功能定位：為大型干散貨運(yùn)輸特色的集裝箱和大宗散貨運(yùn)輸互為協(xié)調(diào)的東南沿海航運(yùn)樞紐港。同時(shí)需發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，突出對臺特色，成為對臺客貨運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ溃垢Ｖ莞壑鸩桨l(fā)展成為國際航運(yùn)樞紐港。

方案二：學(xué)習(xí)和借鑒浙江省、廣西壯族自治區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，成立福建海港集團(tuán)，即建立福建省海港投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司(或福建省港務(wù)集團(tuán)有限公司)，并以該集團(tuán)為平臺將福建區(qū)域內(nèi)的寧德港、福州港、湄洲灣港、泉州港、廈門港、漳州港等沿海港口(群)的資源和功能進(jìn)行大整合，統(tǒng)一運(yùn)營。

通過對福建港口的功能定位，避免了業(yè)務(wù)同質(zhì)化，形成港口自身的服務(wù)特色。此外，充分利用福建推進(jìn)“海絲之路”和福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的歷史發(fā)展機(jī)遇, 全力打造大港口。

2.統(tǒng)一規(guī)劃福建港口開發(fā)，實(shí)施分層建設(shè)，錯(cuò)位發(fā)展

福建東南沿海擁有優(yōu)良的港口資源稟賦，從有效對接臺灣東岸、珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略出發(fā)，客觀上需要統(tǒng)一、合理規(guī)劃自身的港口開發(fā)，立足自身的區(qū)位和比較優(yōu)勢，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展、分層建設(shè)。

所謂分層建設(shè)即是將福建的港口功能分為三個(gè)層次。即第一層是重點(diǎn)建設(shè)廈門東南國際航運(yùn)中心和福州集裝箱和大宗散貨運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的國際航運(yùn)主樞紐港，形成大碼頭大城市；第二層服務(wù)于主樞紐港的輔助港口的建設(shè)[5]，可將泉州灣港口建設(shè)成輔助廈門東南國際航運(yùn)中心和福州國際航運(yùn)主樞紐港的支線港；第三層是離中心城市較遠(yuǎn)且經(jīng)濟(jì)增長活力不足地區(qū)的港口建設(shè)，如寧德港、漳州港，實(shí)現(xiàn)有主有輔，各有側(cè)重。

錯(cuò)位發(fā)展就是避免各港口爭奪貨源、航線，相互壓價(jià)的同質(zhì)化競爭，擠壓港口企業(yè)的利潤空間，影響港口的可持續(xù)發(fā)展能力。[6]福建6個(gè)沿海港口應(yīng)結(jié)合各自港口整合的功能定位，通過各港之間統(tǒng)籌規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能明確，達(dá)到港口之間的合作共贏(見表1)。將廈門港建設(shè)成為國際性的樞紐組合港口群，成為我國東南國際航運(yùn)中心和緊密對接臺灣“三通”的主要港口，發(fā)揮福建在全國東南沿海和海峽西岸的引領(lǐng)、示范作用。

表1　福建港口實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展一覽表

3.提升港口功能的多元化水平，加快現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展

福建現(xiàn)有的6個(gè)深水港口(羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門灣、三都澳、東山灣)，可根據(jù)各自的資源稟賦和臨港企業(yè)的分布狀況，利用港口集群所具有的基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展具有戰(zhàn)略性的臨港新興產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代化的臨港物流和產(chǎn)業(yè)集群(見表2)，依據(jù)國際上港口未來發(fā)展的趨勢，福建省必須圍繞現(xiàn)代化 “港口物流”尋求突破發(fā)展，即在統(tǒng)籌規(guī)劃福建東南沿海和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，港口應(yīng)該致力于在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)適度增長的基礎(chǔ)上拓展港口物流業(yè)，在“大港口、大路網(wǎng)、大物流”的背景下從傳統(tǒng)的碼頭裝卸為主向提供綜合物流服務(wù)的方向拓展，深化拓展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化綜合物流功能，推進(jìn)一體化的臨港物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)[7]，加快福建東南沿?，F(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展。

表2　福建臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和港口物流一覽表

4.以推進(jìn)“海絲之路”國家戰(zhàn)略和福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，率先將廈門建設(shè)成為“自由港”

建設(shè)自由港能夠有效解決海關(guān)監(jiān)管與國際物流效率的矛盾，對貨源和外資產(chǎn)生很大的吸引力，并能夠很好地提升港口的中轉(zhuǎn)能力，同時(shí)自由港將成為一國或地區(qū)面向海外的外向型經(jīng)濟(jì)中心，從而提高進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益。自由港能夠達(dá)到貿(mào)易自由、投資自由、金融自由、航運(yùn)自由、人員往來自由，而這種自由可以促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的匯集。基于此，未來福建港口功能規(guī)劃建設(shè)需要有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性和可持續(xù)性，優(yōu)化整合港口功能，提高運(yùn)作效率，可將廈門港定位在自由港功能上，帶動(dòng)和輻射福建其他港口功能資源的優(yōu)化整合。[8]為此，一是強(qiáng)化廈門港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口運(yùn)輸體系的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，互聯(lián)互通，集中資金建設(shè)深水泊位大型碼頭，促進(jìn)臨港工業(yè)、保稅區(qū)和加工區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)城市興旺，實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)，為建立廈門自由港做好準(zhǔn)備。二是制定自由港規(guī)劃和相關(guān)推進(jìn)政策，在建成廈門東南國際航運(yùn)中心的基礎(chǔ)上，將廈門自由港建設(shè)成像鹿特丹、新加坡等代表性的沿海中心港口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加自由，國際中轉(zhuǎn)更加便捷，臨港服務(wù)全方位，港口增殖功能強(qiáng)的國際自由港。三是適應(yīng)世界航運(yùn)船舶大型化、經(jīng)營聯(lián)盟化、干線網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展要求和發(fā)展趨勢，確定福建港口航運(yùn)中心、支線港和喂給港的不同功能，建立各類港口的合作關(guān)系，形成整體合力，提高競合能力。

五、結(jié)語

加快福建港口的優(yōu)化整合，打造21世紀(jì)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)港口群與產(chǎn)業(yè)群、城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是福建“十二五”和“十三五”時(shí)期港口改革的方向與總體目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)福建港口功能整合，緊緊抓住“海絲之路”、福建自貿(mào)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門東南國際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，促其做大做強(qiáng)，提升福建港口的國內(nèi)外市場競爭力，將福建港口建設(shè)成為面向世界、連接兩岸三地、服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代化港口群。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編校：田旭，馬軍英

收稿日期：2015-12-22

基金項(xiàng)目：2015年福建省科學(xué)技術(shù)協(xié)會科技思想庫研究項(xiàng)目(FJKX—A1515)

作者簡介：楊京鐘，男，湖北京山人，教授，主要從事產(chǎn)業(yè)港口經(jīng)濟(jì)與政策研究。

中圖分類號：F550.72

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-9734(2016)01-0035-05