校園足球的開(kāi)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

鄭祺

摘 要： 校園足球活動(dòng)經(jīng)頒布到現(xiàn)在，全國(guó)已經(jīng)有將近百座城市開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，如火如荼的校園足球工作在實(shí)施過(guò)程中還面臨很多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)：認(rèn)知、場(chǎng)地、人員、資金……針對(duì)這些現(xiàn)狀，作者歸納出校園足球開(kāi)展中的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出對(duì)策性建議。

關(guān)鍵詞： 青少年 校園足球 開(kāi)展對(duì)策 發(fā)展對(duì)策

中國(guó)足球的整體水平在國(guó)人的心中已經(jīng)是眾所周知的事情，和我們的鄰居日本與韓國(guó)的足球事業(yè)相比，我國(guó)的足球事業(yè)用岌岌可危形容并不夸張。校園足球就是在這樣殘酷的現(xiàn)實(shí)面前被提上日程的，旨在吸引更多的青少年加入足球運(yùn)動(dòng)，成為中國(guó)足球界未來(lái)的希望。

一、校園足球開(kāi)展現(xiàn)狀

2009年，國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知及其相關(guān)實(shí)施建議》將全國(guó)青少年校園足球工作定位為長(zhǎng)期工程：2009-2011年為第一階段，主要任務(wù)是啟動(dòng)小學(xué)和初中的工作，特別是三級(jí)學(xué)校聯(lián)賽，再銜接高中和大學(xué)聯(lián)賽；2011-2013年是第二階段，任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)推進(jìn)，深化發(fā)展；第三階段是2013-2018年，任務(wù)是逐步擴(kuò)大校園足球的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，國(guó)家體育總局每年會(huì)從體育彩票公益金中抽取4千萬(wàn)元人民幣，作為校園足球的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為其開(kāi)展與實(shí)施保駕護(hù)航。

目前，校園足球活動(dòng)的開(kāi)展已經(jīng)進(jìn)入第二階段，全國(guó)近百座城市，上千所學(xué)校，全賽季完成比賽上萬(wàn)場(chǎng)，全國(guó)專(zhuān)業(yè)參加校園足球運(yùn)動(dòng)的代表隊(duì)500余支。

二、校園足球開(kāi)展中的問(wèn)題

1.資金投入嚴(yán)重不足

國(guó)家每年撥出4千萬(wàn)的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施校園足球，雖然這對(duì)于體育總局來(lái)說(shuō)是一筆相當(dāng)龐大的資金，但是相對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)推廣的學(xué)校來(lái)說(shuō)，這些資金在使用上僧多粥少。所以要把這些資金都用到學(xué)校，那得到這些資金的學(xué)校只能把其發(fā)揮在引導(dǎo)、資助等基礎(chǔ)性作用上。將過(guò)去幾年的資金平分到千余所學(xué)校看，每人每年得到的資助不足50元，而這一數(shù)字還在隨著參與校園足球的學(xué)校的增多連年減少，截止到2014年，每人每年得到的資助已經(jīng)不足三十元。不要說(shuō)足球場(chǎng)地的基礎(chǔ)建設(shè)或是校際之間的聯(lián)賽開(kāi)展，就是買(mǎi)一雙足球?qū)Ｓ靡m也非常勉強(qiáng)。一面是大力提倡，一面是捉襟見(jiàn)肘，資金引發(fā)的矛盾愈加深入與顯現(xiàn)。

2.活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏

我國(guó)足球場(chǎng)地的嚴(yán)重缺乏已經(jīng)成為制約校園足球發(fā)展的最嚴(yán)重的瓶頸。這一方面與我國(guó)商業(yè)用地、農(nóng)耕用地的基礎(chǔ)性現(xiàn)狀有很大的關(guān)系，另一方面是用地成本的高昂將校園足球拒之門(mén)外?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)比較正規(guī)的足球場(chǎng)地大多在高校，僅以北京一處為例，對(duì)外開(kāi)放的50余個(gè)足球場(chǎng)（群）中，只有10個(gè)在中小學(xué)，其余都集中在高校，還有一些城市，在足球場(chǎng)地的租用上平時(shí)在200元/小時(shí)，在高峰時(shí)段可以達(dá)到800元/小時(shí)。這對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)無(wú)異于是一筆不小的開(kāi)支。相關(guān)部門(mén)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，但如果是新建場(chǎng)地的話(huà)，就一線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，僅地價(jià)一項(xiàng)，就要花費(fèi)千萬(wàn)元以上，這樣的天價(jià)實(shí)在是有心無(wú)力的。

3.政策保障滯后無(wú)力

就目前校園足球發(fā)展所呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題看，當(dāng)前既存在政策未落實(shí)的情況，又有缺少政策規(guī)定的情況，比如從事校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練與比賽的時(shí)數(shù)應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)的工作量，配發(fā)工資或獎(jiǎng)金補(bǔ)助；還有不同年齡段的足球運(yùn)動(dòng)員們?nèi)绾卧O(shè)置比賽門(mén)檻；更重要的是如何解決好教學(xué)與訓(xùn)練之間的關(guān)系，并形成長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制始終是困擾足球發(fā)展的老問(wèn)題。學(xué)校認(rèn)為教學(xué)與成績(jī)是第一要?jiǎng)?wù)，即使學(xué)校的足球隊(duì)取得冠軍，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為是體育部門(mén)的成績(jī)，不認(rèn)為是學(xué)校的成績(jī)，這種無(wú)奈的現(xiàn)狀就和政策的主導(dǎo)有很大的關(guān)系，各部門(mén)之間的分工、整合與聯(lián)動(dòng)沒(méi)有明確的規(guī)定與有效的保障。

4.基層教練員的數(shù)量與質(zhì)素整體偏低

中國(guó)對(duì)于足球教練員的培訓(xùn)力度始終不大，更不要說(shuō)身處基層的足球教練員了。而且教練員們的待遇普遍偏低，也就直接造成了數(shù)量的萎縮。尤其是在校園足球轟轟烈烈的開(kāi)展后，教練員與學(xué)生之間的師生比缺陷愈加明顯。以上海為例，2000年初，還有兩百余名基層教練員，2010年之后，由于待遇的原因，很多訓(xùn)練員都轉(zhuǎn)行了，留下的教練在物質(zhì)保障和教學(xué)輔助雙重不足的情況下，帶領(lǐng)學(xué)生摸索前行，如履薄冰。

三、校園足球未來(lái)的發(fā)展對(duì)策

1.做好教學(xué)與訓(xùn)練的結(jié)合

所謂教訓(xùn)結(jié)合，首先要把足球課作為一項(xiàng)專(zhuān)修課程納入課程體系，將校園足球工程中的教學(xué)內(nèi)容與體育教學(xué)進(jìn)行結(jié)合，足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有群眾基礎(chǔ)就成功一半；其次，在課時(shí)量和考核結(jié)果上學(xué)校要把其納入正規(guī)的管理工作中，無(wú)論是取得成績(jī)還是一時(shí)失利，都不要視而不見(jiàn)或是推諉責(zé)任，學(xué)校只有重視，教訓(xùn)工作才能實(shí)效開(kāi)展。

2.多渠道解決資金問(wèn)題建設(shè)足球場(chǎng)地

僅僅依靠體育總局安排專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用來(lái)進(jìn)行校園足球建設(shè)，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各級(jí)各地的政府和教育部門(mén)要給予財(cái)政上的支持，從多方面解決財(cái)政問(wèn)題。學(xué)校在進(jìn)行校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的改造時(shí)，要把體育場(chǎng)地的改造納入計(jì)劃中，按照通知的要求與規(guī)定配置運(yùn)動(dòng)器材，改善運(yùn)動(dòng)設(shè)施?！肮び破涫?，必先利其器”，這對(duì)于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)足球的興趣是具有重要作用的。

3.積極組織和開(kāi)展教練員的培訓(xùn)

校園足球的開(kāi)展，必須有大量專(zhuān)業(yè)的教練員在基層從事教學(xué)與訓(xùn)練。所以要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展足球訓(xùn)練員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，如果需要的話(huà)，甚至可以開(kāi)展資格考試工作，設(shè)置相應(yīng)的學(xué)時(shí)數(shù)，培訓(xùn)合格的教師予以資格證書(shū)的頒發(fā)。另外，還要積極發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的體育教練員的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)他們到校指導(dǎo)教學(xué)、輔導(dǎo)培訓(xùn)教師訓(xùn)練，從理論到實(shí)踐都予以培訓(xùn)的保障。

4.有計(jì)劃地培養(yǎng)足球特長(zhǎng)生

對(duì)于有足球天賦的學(xué)生要進(jìn)行重點(diǎn)的培養(yǎng)，可以為他們制訂單獨(dú)的訓(xùn)練計(jì)劃，使他們?cè)谒枷氲赖?、文化素養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)技能上全面發(fā)展，當(dāng)其學(xué)業(yè)成績(jī)和專(zhuān)業(yè)成績(jī)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，破格升學(xué)或是設(shè)立教練員推薦機(jī)制，讓孩子們的天賦有更多可發(fā)展的空間與動(dòng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

筆者通過(guò)對(duì)足球校園在學(xué)校的實(shí)際實(shí)施情況的研究，既看到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，又看到現(xiàn)階段存在的一些“硬傷”。有一些“硬傷”是年深日久的，有一些則是因時(shí)而變的，因此，筆者從教學(xué)的實(shí)際情況、資金與基建、教師培訓(xùn)與學(xué)生發(fā)展等幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)校園足球能朝更好地方向發(fā)展提出對(duì)策與建議，希望我國(guó)的校園足球有效地推進(jìn)體教結(jié)合的青少年足球人才的培養(yǎng)體系，使我國(guó)的足球事業(yè)成為一項(xiàng)朝陽(yáng)事業(yè)蒸蒸日上。

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