市場流通法的法律地位及立法問題分析

程艷

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，流通在市場經(jīng)濟中的作用越來越大，市場流通在現(xiàn)代經(jīng)濟中逐漸被重視。但是，我國的市場流通與發(fā)達國家相比仍然有很大的差距，其中市場流通法律就是一個具體的體現(xiàn)，我國市場流通法律存在很多缺陷，嚴重影響社會經(jīng)濟活動的和諧發(fā)展。因此，必須不斷完善市場流通法律法規(guī)，明確市場流通法律地位，以便發(fā)揮市場流通法積極調(diào)整經(jīng)濟與消費關(guān)系、保證流通秩序的作用?；诖耍疚闹饕治鍪袌隽魍ǚǖ姆傻匚患傲⒎▎栴}。

關(guān)鍵詞：市場流通法 法律地位 立法問題

引言

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，法制環(huán)境建設(shè)對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。長久以來，我國處于計劃經(jīng)濟的體制環(huán)境之下，對于市場經(jīng)濟基本采取一種排斥的態(tài)度，更不用說市場經(jīng)濟的法制環(huán)境建設(shè)問題。改革開放以后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟的建立，法律環(huán)境不健全的問題嚴重影響了我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，由此我國開始重視市場經(jīng)濟環(huán)境下法制建設(shè)問題，同時將其擺到了重要的地位予以優(yōu)先考慮。本文就是在這樣的背景下就市場流通法的法律地位和立法問題進行研究。

市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場流通法律制度能夠有效調(diào)整市場流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的秩序，促進流通行業(yè)穩(wěn)定、健康地發(fā)展，從而促進國民經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。我國現(xiàn)存的市場流通法律存在諸多方面的缺陷和不足，已經(jīng)不能滿足日益發(fā)展的社會對市場流通業(yè)的需求，必須進行積極的改善，制定合理的市場流通法律法規(guī)制度，解決市場流通法律中立法問題和法律地位等問題，從而優(yōu)化配置流通資源配置，積極推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

市場流通法概述

（一）市場流通法理論依據(jù)

市場流通法是指以一種簡單的方式辨識一些具有共同要素的典型工作性工具。國外唯物論研究者認為：自然界的規(guī)律一般通過一定的規(guī)模發(fā)生，并大規(guī)模生產(chǎn)出相似的物體，通過對這些相似物體的共同部分進行對比分析，發(fā)現(xiàn)這些物體之間的規(guī)范。但是在立法過程中僅僅對物體的表面進行相似性分析是遠遠不能作為立法依據(jù)的。法律概念自身必須具有一定的價值，法律是人們進行社會生活中的一種行為方面的規(guī)范化管理手段，但是制定約束的規(guī)范的目的并不是制定法律的目的，而是一種手段。制定法律的目的是以和平的方式解決人們之間的糾紛，促進社會和諧發(fā)展。法律作為一種治安管理手段，是考慮到多方面的因素而制定的，這樣才能夠避免有些不法分子為達到法律目的而不擇手段。所以一般情況下在市場流通法律概念中必須接受一定的手段來達到法律制定的價值和目的。

總之，法律價值和法律概念的形成是相互聯(lián)系、共同發(fā)展的，首先法律概念是實現(xiàn)法律價值的基礎(chǔ)，而價值又是法律概念的目的。市場流通法律在制定的過程中不僅要考慮法律制定的目的，又要考慮法律解釋和補充時的價值取向，以便能夠促進我國法律進一步完善。

（二）市場流通法內(nèi)涵

市場流通法區(qū)別于其他法律的主要特征是指市場流通法的本質(zhì)特征，首先，流通是社會經(jīng)濟生活中一種主要形式；其次，流通包含社會經(jīng)濟活動中很多方面的內(nèi)容，在進行流通法的制定和管理過程中必須積極完善、調(diào)節(jié)流通法律法規(guī)，實現(xiàn)市場流通法的機制。

市場流通法的調(diào)整對象。市場流通法主要調(diào)整對象是人與人在流通中發(fā)生的各種利益關(guān)系。首先，法律是一種約束人們行為規(guī)范的手段，制定法律的主要作用是約束人們行為的準則；其次，法律并不是一般的行為規(guī)范形式，它屬于社會規(guī)范的范疇，它的主要特點是調(diào)整人們在日常生活中所遇到的矛盾和問題。因此，從這個方面來看，法律的一般特征就是用于調(diào)整人與人之間的關(guān)系，市場流通法作為一種普通的法律同樣具有這個特點。但是市場流通法又與其他法律有很多不同之處，從這些不同之處能夠體現(xiàn)出市場流通法獨有的特征。首先，流通法作為一種調(diào)整人與人之間關(guān)系的法律法規(guī)其與傳統(tǒng)法律有很多方面的不同，傳統(tǒng)法律的制定主要是從抽象的人格方面進行分析，但是人與人之間的關(guān)系分析一般需要類別化。比如，在民商法的立法原則中，主要依據(jù)是調(diào)整平等主體之間的關(guān)系，以行政法的觀點進行分析和整理；而市場流通法的主要制定原則是對特定生活區(qū)域內(nèi)的對象進行的一種調(diào)整，主要調(diào)整人與人之間關(guān)系，通俗地說，就是確定特定經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟活動范圍；另外市場流通法相對于傳統(tǒng)法律來說具有具體化特征，傳統(tǒng)法律一般比較抽象，而流通法一般比較具體。

從傳統(tǒng)法律的角度進行分析。市場流通法調(diào)整對象包含平等和非平等主體之間的交易關(guān)系；這里的平等主體指的是流通中人們進行交易的一種公平、平等的關(guān)系，而非平等主體之間的關(guān)系則表示的是政府部門的一種相互交易的關(guān)系。從法律的作用方面來看，市場流通法的主要目的是調(diào)整人們之間利益關(guān)系的一種法律，他的調(diào)整方位有一個明顯的范圍，超出這個范圍就沒有作用，所以流通法的制定前提是針對經(jīng)濟利益，而其主要調(diào)整人與人之間的經(jīng)濟利益。

從其功能和價值方面進行分析。從經(jīng)濟學方面進行分析，發(fā)現(xiàn)流通屬于商業(yè)交換中的一種主要體現(xiàn)方式，交換與流通是相互聯(lián)系、相互發(fā)展的，流通中交換指的是人與人之間的交換，這種交易關(guān)系相互獨立，而市場流通被稱為是人們進行交換的總和，它包含多個交換活動和交換場所，并由多個交換組成一個流通結(jié)果。所以我們能夠看出交換屬于整體的秩序性發(fā)作，從經(jīng)濟利益的角度進行分析，發(fā)現(xiàn)交換是個人利益，流通是集體利益，且具有整體性和公益性。如果流通秩序不好，就會缺乏交換的環(huán)境，個別交換就很難形成。所以市場流通法必須有良好的流通環(huán)節(jié)做保障。進一步分解流通環(huán)境，發(fā)現(xiàn)流通法律法規(guī)重要的價值選擇是流通整體的安全和效率問題。但是，我們?nèi)匀灰紤]一個問題是流通和交換之間的關(guān)系，流通整體之間的關(guān)系和效率需要進行積極地調(diào)整和交換得以實現(xiàn)。首先流通法在分析的過程中對于一些個別交換關(guān)系的調(diào)整行為是一種比較重要的范式，而實施調(diào)整的主要目的是調(diào)整人與人之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，最終目的是實現(xiàn)流通過程中整體利益和效益的提高，從這個方面看，具有公共性特點，這一特點與經(jīng)濟法具有相似處，所以說，流通法具有經(jīng)濟法的屬性，與商法并沒有很大的關(guān)聯(lián)性。在市場流通過程中雖然也包含平等主體之間的關(guān)系，但是仍然具有個別性特點，它是不受市場流通法調(diào)整而影響的。

流通法法律地位綜述

流通法是建立在流通領(lǐng)域逐漸形成的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一種經(jīng)濟形式，相對于傳統(tǒng)法律來說本身就是一個新事物，下面針對市場流通法在法律體系中的地位進行詳細的分析。

（一）流通法法律地位分析

流通法是近幾年流通業(yè)高速發(fā)展下產(chǎn)生的一種新法律，目前專門研究流通法的部門并不多，有些觀點認為對流通法法律地位的探討并沒有意義，還有些觀點認為，積極探討流通法能夠比較清晰地認識流通法本質(zhì)，本文主要從四個方面對流通法的法律地位進行分析與探討。

1.流通法與其他法律部門不同。在法律體系中，流通法是一個相對獨立的法律部分，主要是因為流通法相對于傳統(tǒng)法律來說是一種新事物，它與以往的任何形式的法律都不同，所以它不能包含于任何法律部門內(nèi)，從這方面來看流通法能夠構(gòu)成一個獨立的法律部門。

2.流通法是包含的法律范疇。如果流通法不屬于一個獨立的法律部門，那么它應(yīng)該是一種包含了很多法律規(guī)范和內(nèi)容的一種法律的混合體形式，從這個方面看，流通法不具備獨立的調(diào)整對象特征。所以在進行立法的過程中，它不符合傳統(tǒng)立法判斷標準，那么它在法律中是否能夠形成一個獨立的調(diào)整對象，必須進行進一步分析和觀察。同時它也不符合傳統(tǒng)法律評判標準，它應(yīng)該是一種不同法律部門規(guī)范性文件的總和。

3.流通法與商法之間的關(guān)系。有一種觀點認為流通法就是商法，它與商法有很多共同之處，主要原因是，商業(yè)的基本職能就是流通，而且商法的主要作用也是調(diào)整商業(yè)活動中人和人之間的經(jīng)濟利益沖突和矛盾的一種法律形式，從這些方面來看，流通法和商法之間的確有很多相似之處。但是，實際上二者有本質(zhì)的區(qū)別，流通法的包含范圍比較少，而商法范疇比較大，二者從空間方面來說具有一定的不同性特征。

4.流通法與傳統(tǒng)法律部門無關(guān)。一種理論認為流通法與傳統(tǒng)法律部門之間沒有太大的關(guān)聯(lián)性，它的劃分是按照不同于傳統(tǒng)法律部門法的標準進行劃分的，是對法律規(guī)范性文件的一種分類。從這方面進行考慮，流通法與法律部門沒有很大的關(guān)聯(lián)性。主要是因為他們之間對不同法律部門進行分類的依據(jù)標準不同，二者是平行的關(guān)系，并不會發(fā)生交叉，沒有比較性可言，也沒有太大的關(guān)聯(lián)性。

因此，綜合以上的分析來看：

第一種觀點采用非此即彼的思維模式進行分析，將復雜的問題過于簡單化，并沒有對市場流通中的各種利益關(guān)系進行深入的分析和總結(jié)，所以過簡的思維形式導致這一觀念的產(chǎn)生。其主要原因是，沒有對流通法進行合理的分析和深入的了解，這種觀點是在沒有充分認識市場流通法的前提下而得出的一種結(jié)論。

第二種觀點是從傳統(tǒng)法律方面進行思考和分析，這種觀點一般認為流通法是不符合傳統(tǒng)法律分類標準的，所以，他們認為流通法沒有單獨的法律地位。從流通法的這兩種研究觀點來看，他們具有合理性，又具有不合理性；因為他們僅僅了解流通法的一個法律地位，但是對于流通法的主要內(nèi)容并沒有深入的研究，同時也沒有對流通法的法律地位進行深入的分析和界定。

第三種觀點認為流通法與商法具有關(guān)聯(lián)性，從其主要內(nèi)容和來看，商法和流通法貌似有很大的關(guān)系，但是商法主要調(diào)整的是個別商人之間的平等關(guān)系，而流通法主要調(diào)整的是一種人與人之間的利益關(guān)系，二者在內(nèi)容方面具有本質(zhì)的區(qū)別，而且流通法屬于公共利益。所以從法益方面進行分析，商法與流通法不同，二者有完全不同的形式，所以說商法和流通法具有關(guān)聯(lián)性這種觀點比較片面。

第四種觀點從提法方面來說沒有很大的錯誤，但是沒有解決流通法的法律地位問題，也沒有從根本上解釋流通法的法律地位問題。

（二）流通法法律地位的判定

對流通法法律地位進行分析，必須有一個法律評判標準和獨立的調(diào)整對象，以便在對其進行分析和判斷的過程中能夠依據(jù)一個標準進行有效的評判。獨立的調(diào)整對象是評判法律地位的主要指標，在對流通法的法律地位進行分析的過程中也要找到其法律評判標準，流通法是否能夠作為一個獨立的法律被制定，還要看其是否具有一個獨立的調(diào)整對象。從這一概念中能夠確定流通法所調(diào)整的社會關(guān)系。

1.流通法核心價值。核心價值主要是流通整體效率與安全，從法益的角度進行分析，流通法的核心價值屬于一種公共利益，而個人無法成為公共利益的代表，但是這樣并不妨礙個人通過自身活動來增進公共利益。所以要實現(xiàn)流通法整體效率和安全的這一公共利益，必須有國家公權(quán)的介入。利用國家干預的方式實現(xiàn)其法律主體。本文從兩個方面對其進行分析，其一，是立法機關(guān)以法律的形式直接對交易主體的權(quán)利和義務(wù)實施調(diào)整。其二，是立法機關(guān)享有特定的權(quán)利，從而對相應(yīng)的主體進行依法干預，這種干預的主要特點是國家作為行政機關(guān)，對當事人進行直接干預，而司法機關(guān)的干預是一種實施干預，是以第三者的身份進行的一種宏觀調(diào)控，這種干預的特點是進行間接干預，不進行直接干預。從以上的分析中可以發(fā)現(xiàn)流通法調(diào)整對象是國家對流通過程中的一種干預行為。

2.市場流通法僅僅調(diào)整市場流通過程中的經(jīng)濟活動。從流通法的作用范圍進行分析，流通僅僅指商品流通，它的涵蓋范圍比較窄，不包含信息流通、貨幣流通及資金流通等。從這方面來看流通法主要調(diào)整整個經(jīng)濟部門中的利益關(guān)系，這個調(diào)整范圍與經(jīng)濟法具有一定的相關(guān)性；而且市場流通法干預對象比較具體，具有一定的特殊性，從這個方面來看其具有經(jīng)濟法的一般特性。

3.流通法調(diào)整的社會關(guān)系。流通法主要調(diào)整經(jīng)濟活動中人與人之間的關(guān)系，而對于人身關(guān)系的調(diào)整卻不包含在內(nèi)，在我國人與人之間的關(guān)系可以分為兩種類型，一種是行政機關(guān)在干預過程中市場參與主體之間的關(guān)系，另一種是市場主體與主體雙方或多方流通主體之間的關(guān)系。

通過以上對流通法的分析，發(fā)現(xiàn)流通法的主要調(diào)整對象是流通過程中國家利用干預的手段對人們實施的一種管制，從這方面來看，就是國家與個人之間的一種經(jīng)濟關(guān)系；流通法簡化了法律地位，同時又明確了調(diào)整范圍。綜合各個部門的法律，發(fā)現(xiàn)流通法實際上是經(jīng)濟法思維一種，它從屬于經(jīng)濟法，不能構(gòu)成一個獨立的法律部門。它符合國家對經(jīng)濟活動的干預要求。從這個方面來看，流通法僅僅屬于經(jīng)濟法的一個范疇，不具有獨立立法的條件，其本質(zhì)和性質(zhì)還是經(jīng)濟法，所以說市場流通法應(yīng)該屬于經(jīng)濟法，不能作為一個獨立的法律部門進行法律的制定，在實際立法過程中必須對其進行不斷的完善，提高流通法應(yīng)用效率和完整性。

市場流通法的完善

改革開放以來，隨著宏觀經(jīng)濟的不斷增長，我國市場流通經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們越來越重視市場流通法律法規(guī)的制定，我國市場流通領(lǐng)域也制定了很多相關(guān)的法律法規(guī)文件，這些法律法規(guī)對市場流通中一些比較現(xiàn)實的問題有很好的指導和調(diào)節(jié)作用。但與此同時我國市場流通法在實施的過程中也存在較多的問題，比如部門之間、文件之間出現(xiàn)反復、沖突以及矛盾等，在實際生活中必須對這些問題進行積極的研究，通過不斷完善市場流通法，解決市場流通法律方面存在的問題，以便促進我國市場流通經(jīng)濟有序?qū)嵤?/p>

（一）積極完善市場流通法

由上文分析可知，市場流通法屬于經(jīng)濟法，是國家對經(jīng)濟活動實施干預的一種手段。流通法的主要特征：國家和政府的干預和控制，國家在市場條件下對經(jīng)濟活動進行的干預和調(diào)整是經(jīng)濟法的主要特征，也是在市場失靈下的一種積極的經(jīng)濟措施，在這個過程中國家實施法律的對象是市場，針對的是市場失靈，所以多變的市場是國家和政府是否實施經(jīng)濟和法律干預的關(guān)鍵因素。而在法律范疇內(nèi)國家實施以市場為主導的干預政策是一種比較關(guān)鍵的政策干預措施，是實現(xiàn)法律環(huán)境下市場秩序正常運行的關(guān)鍵。

而市場具有以下幾個方面的特點：其一，市場在經(jīng)濟活動中不斷細分化，這種細分化的市場對經(jīng)濟法規(guī)中的多邊形提出了一種針對性形式；其二，是對經(jīng)濟法進行有效干預的一種需求，經(jīng)濟法在實施過程中需要實時變動和更改才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會需求，這主要表現(xiàn)在其具有多變性，政府相關(guān)部門在干預的過程中必須不斷對相關(guān)法律、法規(guī)進行調(diào)整和修改，才能完善其法律形式，應(yīng)對多變的市場。很多行政部門都必須具有應(yīng)對不同變化的手段。經(jīng)濟法的區(qū)別干預是指經(jīng)濟法的干預要根據(jù)不同的經(jīng)濟領(lǐng)域特點實施干預。政府有關(guān)部門在進行法律修正的過程中一定要根據(jù)最高法律中有關(guān)法規(guī)的評判標準進行法律的修改、整理和完善，以便為法律的實施提供統(tǒng)一的標準和規(guī)范，使這個經(jīng)濟活動在一個大的規(guī)劃下有序地進行，這種方式有利于國家政府對經(jīng)濟市場實施有目的的宏觀調(diào)控，以便能夠使行政部門所做的修改統(tǒng)一于該法律之下。在此過程中市場流通法必須具有科學性、完整性等原則，并能夠在這種法律規(guī)劃下實施統(tǒng)一的整改措施，以便提高法律的實用性和有效性，同時使各個行政部門積極應(yīng)對多變的市場，實現(xiàn)法律形式的統(tǒng)一。

（二）進行行業(yè)協(xié)會的調(diào)整

市場流通法實施的關(guān)鍵是適應(yīng)市場細分性和多變性，目前，在我國的市場流通法制定過程中起主要作用的是市場行政管理部門和專家。但是這兩個主體均不是市場的直接參與者，對市場細分和多變性了解不夠透徹。而行業(yè)協(xié)會不同于一些行政管理部門，行業(yè)協(xié)會是對同一行業(yè)具有深入的了解和分析，并且行業(yè)協(xié)會的主要成員就是從這一行業(yè)中的具體實施人員中進行選拔的，他們具有一線市場實踐經(jīng)驗，直接參與市場行為，他們與制定經(jīng)濟法的專家相比具有更加豐富的實踐經(jīng)驗，更加了解市場需求和規(guī)范，對市場的變化趨勢有一定的掌握。所以將行業(yè)協(xié)會融入到經(jīng)濟法的立法主體中能夠極大提高法律的實際效用，它對市場的多變性有很好的把握，更加了解這個行業(yè)的市場特點，參與到經(jīng)濟法的立法中能夠有效地提高經(jīng)濟法的實際干預效果。所以，在經(jīng)濟法的立法過程中吸收行業(yè)協(xié)會作為經(jīng)濟法的立法參與者，能夠提高經(jīng)濟法立法的實際效用，對制定與市場相適應(yīng)的經(jīng)濟法律法規(guī)具有重要的意義。目前，我國行業(yè)協(xié)會作用的發(fā)揮受到體制的限制，很多行業(yè)協(xié)會并沒有發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的真正作用，同時也沒有成為真正的行業(yè)信息集中平臺。所以在將行業(yè)協(xié)會納入立法參與者之前，必須對我國行業(yè)協(xié)會進行調(diào)整和管理，使其發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的真正作用，使行業(yè)協(xié)會真正了解本行業(yè)實際市場情況，提高其市場信息收集量，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場流通法立法過程中的作用，提高市場流通法的法律效率，從而不斷完善市場流通法。

結(jié)論

綜上所述，市場流通法是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟社會的一種新的法律概念，它與傳統(tǒng)法律法規(guī)有很大的不同之處，在對市場流通法進行分析的過程中要注意其發(fā)展特點和立法價值所在，從而能夠明確其立法地位。本文分析認為市場流通法從屬于經(jīng)濟法，是經(jīng)濟法中的一種特別法，所以必須制定一部具有較好法律地位的市場流通法，以便能夠滿足不斷變化的市場需求，解決我國市場流通領(lǐng)域存在的問題，同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，不斷完善市場流通法，提高市場流通領(lǐng)域經(jīng)濟秩序。

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