高校學(xué)生管理中大學(xué)生人格權(quán)的保護(hù)

張媛

摘要：人格權(quán)是自然人與生俱來(lái)的，是民事主體獨(dú)立人格所必備的權(quán)利。大學(xué)生作為具有雙重身份的“社會(huì)人”和“學(xué)校人”，其人格權(quán)不論在與學(xué)校的何種法律關(guān)系中都受到法律保護(hù)，高校學(xué)生管理中應(yīng)予以重視和保護(hù)。本文通過(guò)分析大學(xué)生人格權(quán)在憲法、行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系以及教育法律關(guān)系中的特殊性和高校學(xué)生管理中存在的問(wèn)題，建議通過(guò)增強(qiáng)大學(xué)生人格權(quán)保護(hù)意識(shí)、完善相關(guān)法律法規(guī)體系、樹(shù)立以學(xué)生為本的教育觀念和建立健全校內(nèi)申訴制度來(lái)促進(jìn)高校學(xué)生管理法治化。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；人格權(quán)；法律地位；高校學(xué)生管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）46-0015-02

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義民主法治和政治文明建設(shè)的推進(jìn)，教育改革不斷深化，在高校的實(shí)際管理過(guò)程中，相較于當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)的新要求，依法治校仍然存在巨大不足，高校侵犯學(xué)生人格權(quán)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，再加上近幾年來(lái)，公民個(gè)人權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，學(xué)生狀告母校的案件頻繁發(fā)生，引發(fā)社會(huì)對(duì)于高校在管理學(xué)生過(guò)程中的法制化思考。

一、大學(xué)生法律地位的特殊性

我國(guó)在校大學(xué)生絕大多數(shù)年滿18周歲。在民事法律中是具有完全民事行為能力的公民；在刑事法律中，具有完全刑事責(zé)任能力。作為“社會(huì)人”，大學(xué)生在享有憲法、法律所規(guī)定公民權(quán)利的同時(shí)，也接受學(xué)校教育，作為“學(xué)校人”享有受教育者的具體權(quán)利并接受高校的監(jiān)督管理。

1.憲法中的大學(xué)生法律地位。從根本上說(shuō)，大學(xué)生首先是作為公民而獨(dú)立存在的。我國(guó)憲法賦予公民平等的人權(quán)，因此，作為公民，大學(xué)生的人格權(quán)不可侵犯。《憲法》第38條規(guī)定，公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止采用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。公民人格權(quán)的范圍包括姓名權(quán)、肖像權(quán)和名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)；人身自由權(quán)和健康權(quán)；個(gè)人隱私權(quán)與個(gè)人意見(jiàn)權(quán)。

2.行政法律關(guān)系下的大學(xué)生法律地位。行政法律關(guān)系是行政法在調(diào)整行政關(guān)系的過(guò)程中所形成的國(guó)家行政主體之間以及行政主體與行政相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！督逃ā?、《高等教育法》、《學(xué)位條例》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等都規(guī)定高校有權(quán)依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理。因此，在行政法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，學(xué)生與高校處于不平等的法律地位，高校是行政主體而學(xué)生是行政相對(duì)人，也就是說(shuō)大學(xué)生必須服從和接受高校的管理。

3.民事法律關(guān)系下的大學(xué)生法律地位。民事法律關(guān)系是指民法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系而形成的民法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！督逃ā芬?guī)定學(xué)校依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。高校作為事業(yè)型法人，依法享有自主辦學(xué)的權(quán)利；學(xué)生也有自主報(bào)考和接受高等教育的權(quán)利。由于高等教育的制度變遷，在校大學(xué)生作為消費(fèi)者繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)教材等行為是平等主體之間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，屬于民事法律關(guān)系的范疇。

4.教育法律關(guān)系下的大學(xué)生法律地位。教育法律關(guān)系是指教育法律法規(guī)在調(diào)整教育社會(huì)關(guān)系中所形成的人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。教育管理者與大學(xué)生之間是教育與被教育的關(guān)系。《教育法》中明確規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校有義務(wù)保證貫徹國(guó)家的教育方針和教育標(biāo)準(zhǔn)，走教育與社會(huì)相結(jié)合的實(shí)踐道路，全面推行素質(zhì)教育，努力為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展的各類人才。在教育法律關(guān)系中，高校對(duì)學(xué)生負(fù)有管理和教育的責(zé)任，在教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校與學(xué)生存在相互尊重的平等關(guān)系。高校有尊重學(xué)生人格、平等對(duì)待學(xué)生的義務(wù)，對(duì)學(xué)生的教育、管理和保護(hù)都應(yīng)該建立在尊重平等的基礎(chǔ)上。

綜上所述，盡管大學(xué)生的法律地位在不同的法律關(guān)系下不盡相同，學(xué)生有服從高校管理的義務(wù)，然而其人格權(quán)始終受法律保護(hù)，在任何條件下學(xué)生都依法享有人格權(quán)不受非法侵害的權(quán)利。學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的特殊性就在于受教育者依法享有與管理者、教育者平等的人格權(quán)。在我國(guó)由來(lái)已久的觀念中認(rèn)為學(xué)校管理者的地位高于學(xué)生，管理者具有的絕對(duì)權(quán)威決定了其地位和尊嚴(yán)不容受到學(xué)生的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

二、高校學(xué)生管理中存在的問(wèn)題

1.違法侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，我國(guó)高校管理中普遍存在著忽視學(xué)生身心健康、漠視學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象。以高校學(xué)生管理中侵犯大學(xué)生人格權(quán)中的隱私權(quán)為例，若公民的隱私權(quán)被非法侵犯，公民有權(quán)依法追究侵犯人的法律責(zé)任。2002年，西南某大學(xué)一女生在校醫(yī)務(wù)室進(jìn)行檢查時(shí)被診斷為宮外孕，校方知情后對(duì)二人進(jìn)行了全校通報(bào)批評(píng)并同處以勒令退學(xué)的處分，二人以學(xué)校做法侵犯了他們的隱私權(quán)為由向法院提起訴訟。

2.管理者法律意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)教育觀念的影響，我國(guó)教育管理者十分注重自己的教育主體地位，認(rèn)為其作為教師的尊嚴(yán)和權(quán)利神圣不可侵犯，缺乏必要的法律知識(shí)，法治觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)學(xué)生的各方面加以限制和管理。再加上高校自主辦學(xué)的權(quán)力不斷擴(kuò)大，以學(xué)校和教育管理者為本位開(kāi)展和實(shí)施高校學(xué)生管理工作，學(xué)生的權(quán)利被侵害，甚至抹殺，這就勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致高校學(xué)生管理工作處于人治而非法治狀態(tài)。

3.高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑不暢。當(dāng)前我國(guó)高校在處分學(xué)生時(shí)存在著獨(dú)斷專行、調(diào)查取證不充分、漠視學(xué)生申訴請(qǐng)求等問(wèn)題。如果學(xué)生對(duì)于學(xué)校做出的有關(guān)處理決定不服，或認(rèn)為學(xué)校行為致使自身的合法權(quán)益受到侵犯，學(xué)生有權(quán)申請(qǐng)學(xué)校依照規(guī)定程序進(jìn)行審查，《教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》都賦予了學(xué)生依法申訴的權(quán)利。我國(guó)大學(xué)生法律救濟(jì)途徑主要有申訴、行政復(fù)議和行政申訴三種方式，然而由于現(xiàn)行的教育法律法規(guī)體系不夠完善，救濟(jì)途徑只停留在空有法律規(guī)定而無(wú)具體細(xì)則以及實(shí)施程序的窘境。造成這種現(xiàn)象一是由于教育立法嚴(yán)重滯后，內(nèi)容空洞淡薄，相關(guān)程序性環(huán)節(jié)薄弱，具體操作性不強(qiáng)；二是由于許多高校鮮有救濟(jì)途徑或者受制度限制沒(méi)有明文規(guī)定，校內(nèi)各部門(mén)互相推諉責(zé)任，導(dǎo)致學(xué)生在遭受教育違法行為侵害人格權(quán)時(shí)申訴無(wú)門(mén)，以致造成無(wú)法彌補(bǔ)的精神損失或身體傷害，最后只能無(wú)奈選擇與學(xué)校對(duì)簿公堂。

三、大學(xué)生人格權(quán)保護(hù)的高校學(xué)生管理建議

1.增強(qiáng)大學(xué)生人格權(quán)保護(hù)意識(shí)。提高維權(quán)意識(shí)是大學(xué)生保護(hù)自身合法權(quán)益和高校實(shí)施學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)。大學(xué)生應(yīng)該首先加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，明確法律賦予自己的分別作為公民和受教育者的基本權(quán)利，包括生命健康權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、受教育權(quán)等，逐步提高維權(quán)意識(shí)，善于用法，敢于用法，不給違法侵權(quán)行為以可趁之機(jī)。

2.樹(shù)立以學(xué)生為本的學(xué)生管理觀念。減少侵犯大學(xué)生人格權(quán)現(xiàn)象的有效途徑之一就是鼓勵(lì)教育管理者加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提高人權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)，打破教師至上的陳舊觀念，重視學(xué)生主體地位。作為教育工作者，一定要以德為重，在處理學(xué)生違規(guī)事件時(shí)堅(jiān)持以保護(hù)受教育者的合法利益為原則，實(shí)施以教育為主，懲罰為輔的管理手段，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，給予學(xué)生更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，不放棄不傷害任何一個(gè)學(xué)生，避免因管理失誤或硬性管理而侵犯學(xué)生人格權(quán)。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)體系。由于我國(guó)當(dāng)前缺乏統(tǒng)一的教育法律保障制度，許多領(lǐng)域存在法律空白，大學(xué)生的人格權(quán)很難從根本上得到有效的保護(hù)。因此，應(yīng)把《憲法》中公民的人格權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)的內(nèi)容與大學(xué)生人格權(quán)的特殊性相結(jié)合，盡快出臺(tái)保障大學(xué)生人格權(quán)專項(xiàng)法律，規(guī)范大學(xué)生人格權(quán)保護(hù)的相關(guān)程序，注重法律的實(shí)用性和可操作性。此外，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)高校立法工作，細(xì)化高校管理權(quán)的職責(zé)范圍，明確高校的獎(jiǎng)懲權(quán)限，具體規(guī)定相關(guān)管理工作的條件和程序才能使高校學(xué)生管理有法可依。在立法原則上應(yīng)該更加注重以受教育者權(quán)利保障為中心，使我國(guó)教育法律法規(guī)體系更加完善，結(jié)構(gòu)更加合理。

4.建立健全校內(nèi)申訴制度。高校應(yīng)以現(xiàn)行規(guī)章制度為基礎(chǔ)，依法修訂或補(bǔ)充學(xué)生管理法治化的相關(guān)內(nèi)容?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》要求高校建立校內(nèi)申訴制度，吸收一些教育行政職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、社會(huì)知名學(xué)者、教育家、律師等組成校內(nèi)申訴機(jī)構(gòu)，受理申訴的范圍應(yīng)擴(kuò)展到學(xué)生的人身、健康、隱私、財(cái)產(chǎn)侵害等方面，規(guī)范申訴程序，確保高校在做出處理決定時(shí)做到公平、公正、公開(kāi)。

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