提高現(xiàn)代城市管理的幾點淺見

張淑君

摘 要： 黨十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為現(xiàn)代城市管理指出了更高更具體的目標。本文提出通過拉升管理標桿，嚴格管理標準；加強機制建設，增強制度激勵力；加強宣傳教育，提升居民文明素質(zhì)等，對現(xiàn)代城市如何管理進行有益分析。

關(guān)鍵詞：城市 管理 淺見

一、明確工作目標 拉升管理標桿

拉升管理標桿，嚴格管理標準，實現(xiàn)“七嚴禁七規(guī)范”，七嚴禁即：嚴禁店外經(jīng)營、占道經(jīng)營；嚴禁沿街叫賣、馬路市場；嚴禁亂丟亂扔、亂傾亂潑；嚴禁亂擺亂堆、亂停亂放；嚴禁私拉亂掛、亂搭亂建；嚴禁亂貼亂畫、亂噴亂涂；嚴禁破壞綠化、踐踏草坪。六規(guī)范即：規(guī)范廣告招牌，規(guī)范垃圾清運，規(guī)范經(jīng)營秩序，規(guī)范停車秩序，規(guī)范街道立面，規(guī)范垃圾運行管理。達到城市秩序進一步規(guī)范有序，環(huán)衛(wèi)面貌進一步干凈整潔，廣告店招進一步美觀別致，設施設備進一步配套完善，違法建設進一步防控得力，依法行政進一步深入推進，繁榮有序、特色鮮明、整潔美觀的城市特色進一步顯現(xiàn)，路暢、街凈、河清、居美的管理效果進一步彰現(xiàn)。

二、實施五大提升工程 規(guī)范工作措施

明確工作目標、工作措施、工作職責、實施步驟、實施要求，實施五大提升工程。

1.深度清潔提升工程。強化一掃全保環(huán)衛(wèi)保潔責任制，落實定人、定崗、定責“三定”責任制，加大主次干道全天候保潔力度，不斷提升保潔質(zhì)量；堅持定時上門收集垃圾制度，完善垃圾收運體系，加大垃圾亂傾亂倒治理力度，切實消除垃圾亂傾亂倒現(xiàn)象；積極爭取市財政支持，購置道路洗掃車，為實現(xiàn)“以克論凈、深度清潔”提供機械化清掃清洗保證；加強公廁服務水平，確保公廁全部免費向群眾開放；督導有關(guān)部門和單位加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、居民區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)過境公路、河道、橋梁等區(qū)域臟亂差現(xiàn)象的整治力度，消除衛(wèi)生死角；完善環(huán)衛(wèi)保潔激勵機制，提高環(huán)衛(wèi)工作福利待遇，增加環(huán)衛(wèi)工人保護用品、加班補助、夏季高溫補貼，每天為環(huán)衛(wèi)工作提供免費早餐，進一調(diào)動環(huán)衛(wèi)工作工作的積極性和主動性。

2.城區(qū)秩序提升工程。按照“經(jīng)營有序、環(huán)境整潔、服務便民、市容美觀”的原則，強化沿街門店管理，進一步落實“門前三包”責任制，提高責任狀的簽約率和履約率，提升沿街門店自我管理意識，自覺管好門前衛(wèi)生、門前秩序、門前設施，做到不占道經(jīng)營、不占道作業(yè)、不亂搭亂設、不亂潑亂倒；鞏固夜市經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪纬晒?，重拳出擊治理流動攤點為，通過合理設置便民市場、早市夜市、季節(jié)性臨時市場，堅決取締馬路市場、流動攤點；督導城區(qū)加強村建市場管理工作，做到環(huán)境整潔、經(jīng)營有序；采取“拆、清、洗、整、提”等方法，統(tǒng)一道路兩側(cè)管理標準，拆除沿街違章建筑，清理占道設施、亂披亂掛，提升街道整潔度； 加大城區(qū)洗車場（店）整治力度，杜絕占道洗車、污水亂排現(xiàn)象；配合公安交警部門科學規(guī)劃停車場、合理施劃停車泊位，進一步強化停車秩序管理，還路于民，還路于交通。

3.廣告店招提升工程。按照《戶外廣告管理辦法》，為規(guī)范戶外廣告管理提供法規(guī)支持；科學、合理制定城區(qū)戶外廣告宏觀層面、微觀層面設置規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、有序推進城市戶外廣告功能布局、空間組織、文化創(chuàng)意、形象塑造、設施配套、更新改造等方面相互交融、互相輝映；加強廣告店招管理，嚴格廣告店招設置的審批與監(jiān)管，綜合運用行政、法律等手段，杜絕廣告店招亂設現(xiàn)象； 堅持“重點控制和分區(qū)管理相結(jié)合、區(qū)域環(huán)境和城市建設發(fā)展相協(xié)調(diào)”的原則，加強中心街道、商業(yè)繁華區(qū)、城市出入口柱式廣告、電子顯示屏、建筑物頂部等大型戶外廣告的整治，著力提升戶外廣告設置水平； 加大廣告店整治力度，清理道路兩側(cè)私搭亂設的各類廣告，拆除違規(guī)、超期、破損、設置不規(guī)范及不安全廣告，確保廣告設置規(guī)范；堅持管理人員與環(huán)衛(wèi)工人聯(lián)手治理和清洗小廣告措施，充分發(fā)揮城管電話追呼系統(tǒng)作用，加大違法違章廣告打擊查處力度，力求做到“舊癬”無垢、“新癬”及除，全城無亂噴亂涂、亂貼亂畫。

4.設施設備提升工程。加強路燈、彩虹門、景觀燈的管理與維護，全面推行“無痕”養(yǎng)護、巡養(yǎng)一體的管理模式，保證設施完好率、照明率達98%以上；加大破壞路燈設施的查處力度，確保照明設施功能的正常發(fā)揮；積極籌劃推進“智慧照明”建設，逐步實現(xiàn)對路燈的遠程照明控制、故障主動報警、燈具線纜防盜等；加強生活垃圾處理場運行管理，健全各項管理制度，強化管理人員責任心，規(guī)范垃圾無害化管理程序，保持垃圾處理場運行管理在全省的先進行列；繼續(xù)完成引資生活垃圾填埋場廢氣發(fā)電工程建設，消除垃圾廢氣對大氣環(huán)境的污染；實施果皮箱升級改造工程，在城區(qū)主要街道、商業(yè)區(qū)、廣場、游園、車站等公共場所安裝太陽臺能照明果皮箱，實現(xiàn)垃圾分類收集處理，提升人行道夜間照明度；計劃建設日處理生活垃圾無公害垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。

5.依法行政提升工程。強化治違措施，加強“防違、控違、治違”管理機制，落實《制止違法建設責任追究辦法》，加大巡查制止力度，保持打擊違法建設高壓態(tài)勢，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”，達到拆除一起、震懾一片、管住一方的目的；加強與管委會、城中村及相關(guān)職能部門的聯(lián)系，構(gòu)筑“齊抓共管、聯(lián)合治理”的治違機制，著力把違法建設遏制在萌芽狀態(tài)；強化油煙、噪聲污染的查處力度，本著“源頭控制、及時查處”的治理思路，積極受理居民投訴，做到投訴一起、查處一起，努力為居民創(chuàng)造清新、寧靜的生活環(huán)境；強化破壞綠化成果的查處力度，堅持“從快、從嚴、從重”的查處原則，對占用綠地、損壞綠化苗木、向綠化帶內(nèi)傾倒污水污物等行為，加大處罰力度，保證花草樹木生長旺盛。

三、改作風 強機制 重宣教 夯實保障措施

1.改進工作作風，提高工作效率。拓展黨的群眾路線教育實踐成果，深化“三嚴三實”專題教育活動，增強為民服務宗旨意識，樹立愛民親民管理理念，堅持把群眾滿意作為評判城管執(zhí)法工作的第一標準，提倡預先告知、溫馨提示，推廣溫情執(zhí)法、陽光執(zhí)法，探索柔性化、人性化管理新模式，實行職責全覆蓋、任務全覆蓋、管理全覆蓋、考核全覆蓋，以優(yōu)良的工作作風、優(yōu)異的工作業(yè)績，提升城市管理執(zhí)法的公信力。

2.加強機制建設，增強制度激勵力。強化目標機制建設，落實重點工作項目化、項目工作具體化、具體工作責任化“三化”工作法，量化工作目標，具體工作責任，形成人人有目標、有責任、有崗位的落實機制。強化考核機制建設，完善考核機制，健全考評辦法，加強監(jiān)督檢查，強化跟蹤問效，實行獎優(yōu)懲劣，實現(xiàn)從單一考核向綜合考核、從抽查考核向全程考核、從無差別考核向差異化考核、從日?？己讼蛑攸c考核的轉(zhuǎn)變，切實推動各項工作穩(wěn)步有序開展。強化管理機制建設，完善精細化管理機制，實現(xiàn)人員管理精細化、日常管理精細化、執(zhí)法程序精細化、督促檢查精細化、問責追究精細化，構(gòu)筑層層有壓力、事事有人干、人人有擔子的工作格局。

3.加強宣傳教育，提升居民文明素質(zhì)。加強與新聞媒體的互動和溝通聯(lián)絡，拓寬宣傳平臺和載體，堅持多媒體、多形式、多層次、全方位宣傳齊驅(qū)并進，通過宣傳國家、省城市管理有關(guān)法律法規(guī)，宣傳城市管理細則，展出城市管理工作宣傳版面，開展“爭做文明市民、共創(chuàng)旅游名城”主題教育實踐活動，舉辦“三門峽十佳城市管理熱心市民”、“城市管理優(yōu)秀新聞”評比，曝光“臟、亂、差、堵、違”現(xiàn)象等，讓城管法規(guī)見群眾、城管文化上舞臺、先進事跡上媒體、城管工作上網(wǎng)絡，引導市民自覺增強城市意識、文明意識、衛(wèi)生意識，大力營造群眾理解、支持、參與城市管理工作的社會氛圍。

四，結(jié)語

總之，要以“職責全覆蓋、任務全覆蓋、管理全覆蓋、考核全覆蓋”為舉措，堅持“突出重點、彌補短板、綜合提升”的方針，大力實施城市管理上檔提升工程，城市管理工作緊緊圍繞打造區(qū)域中心城市，建設“富裕文明、生態(tài)宜居”的戰(zhàn)略目標。全力為“十三五”規(guī)劃開好頭、起好步，創(chuàng)造干凈整潔、優(yōu)美舒適、寧靜祥和、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。