【摘 要】 腐敗問題層出不窮,黨中央在解決腐敗問題過程中,以全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè),狠抓作風(fēng)建設(shè)、思想教育;嚴(yán)明紀(jì)律,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;依制選干、從嚴(yán)治吏;中央巡視、加強(qiáng)監(jiān)督,推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得重大成效。
【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平;反腐倡廉;作風(fēng);巡視
黨的十八大以來,中國的各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展、急速上升,到了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,而這時(shí)期黨的改革任務(wù)到了前所未有的時(shí)期,國家治理和社會(huì)治理中的問題復(fù)雜而艱巨,腐敗問題更是愈演愈烈,已然關(guān)系到黨和國家的生死存亡,黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在著力解決腐敗問題的過程中,不斷深化認(rèn)識(shí),總結(jié)規(guī)律,提出新的思想和論斷,制定法規(guī)制度,提出四個(gè)全面的重大戰(zhàn)略部署,并且以黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)五大建設(shè)為突破點(diǎn),以使全面從嚴(yán)治黨成為四個(gè)全面的根本保障,成為推動(dòng)中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
一、腐敗現(xiàn)象及根源
1、腐敗現(xiàn)象
當(dāng)前全國四千萬國家財(cái)政供養(yǎng)人員隊(duì)伍和八千萬黨員隊(duì)伍中,有一部分人無視黨的紀(jì)律,貪污腐化,從近年來黨查處的貪腐案件中,腐敗問題逐漸擴(kuò)張,新的腐敗形式聞所未聞,除了權(quán)錢交易外,還有權(quán)色交易、買官賣官等。在腐敗隊(duì)伍中,既有大老虎,也有小蒼蠅,其利用權(quán)力貪污數(shù)目之巨大、方式之獨(dú)特,無論官職大小,皆可撈得家財(cái)萬貫。總結(jié)腐敗類型,主要有以下幾種:(1)現(xiàn)職交易,官位不在大小,年齡不在老少,只要有利可圖,有錢可貪,便來者不拒;(2)“59現(xiàn)象”,這類官員在退休前妄圖狠撈一把,以養(yǎng)天年;(3)離職后兌現(xiàn),在職時(shí)為人排憂解難,替人辦事,當(dāng)時(shí)查不出所以然,但易崗、退休后便紛紛兌現(xiàn)承諾。
上述三類腐敗現(xiàn)象只是云云多數(shù)中的個(gè)別,而腐敗方式枚不盡數(shù),對(duì)國家和黨的形象和黨的事業(yè)造成了巨大危害。
2、腐敗產(chǎn)生的根源
根據(jù)馬克思主義唯物辯證法,外因書事物變化發(fā)展的條件,內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生必然有外部誘因,但最主要的還是由于個(gè)人信仰缺失,思想道德腐化,缺乏自我約束、自我管轄,是依靠自身權(quán)力、放任私利作祟的結(jié)果。如果任由這種私利發(fā)展,不建立有效的反腐機(jī)制,腐敗之毒逐漸入骨,最終必然會(huì)亡黨亡國。面對(duì)這種形勢(shì),就要求中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須全面從嚴(yán)治黨,向自己開刀,以犧牲局部來保全自身,以“猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?!盵1]
二、全面從嚴(yán)治黨
十八大以來,“滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決”。[2]黨中央開展的一系列教育活動(dòng)是小試牛刀的話, 那么“刮骨療毒”、“壯士斷腕”就是真正的大刀闊斧的行動(dòng)。黨中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,為反腐倡廉建設(shè)制定了系統(tǒng)的規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)治標(biāo)與治本的關(guān)系以及懲治和預(yù)防的努力,為從嚴(yán)治黨提供了戰(zhàn)略規(guī)劃。黨中央還把嚴(yán)明的紀(jì)律建設(shè)擺在法律和規(guī)矩的前面,以嚴(yán)格的黨規(guī)黨紀(jì)來管黨,從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),查處腐敗分子,懲治腐敗的黨員干部,抓早抓小,我們可以看到黨中央從嚴(yán)治黨的決心和以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定。
1、狠抓作風(fēng)建設(shè),思想教育
“堤潰蟻穴,氣泄針芒”,質(zhì)變就是因?yàn)榱孔兊闹饾u積累而導(dǎo)致的。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗就是從小事開始逐漸走向了腐化墮落的境地,收錢送錢、跑官要官、配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利、參與賭博、利用婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)?shù)韧犸L(fēng)屢屢侵害黨員干部隊(duì)伍的健康肌體,如這幾股歪風(fēng)繼續(xù)蔓延,黨的執(zhí)政地位就會(huì)遭到損害,黨同人民群眾的血肉聯(lián)系也會(huì)受到摧殘。腐敗止于正氣,習(xí)近平總書記以作風(fēng)建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn),開展了一系列教育活動(dòng),加強(qiáng)理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)國法的教育、反腐倡廉的教育,以使干部筑牢思想防線。習(xí)總書記提出:“作風(fēng)建設(shè)必須抓常、抓細(xì)、抓長,持續(xù)努力、久久為功?!狈锤P(guān)鍵在“?!?、“長”二字,要經(jīng)常抓,長期抓,堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,以切實(shí)的成效取信于民。以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、集中解決“四風(fēng)”問題。中央政治局率先垂范,以上帶下,持續(xù)努力的糾四風(fēng),收獲了令人民滿意的成效,但要從根本上解決問題,是不可能一蹴而就的,必須有釘釘子的精神,馳而不息,久久為功,使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。
2、嚴(yán)明紀(jì)律,權(quán)力進(jìn)籠
“黨要管黨、從嚴(yán)治黨首先要紀(jì)律嚴(yán)明紀(jì)律,紀(jì)律不能成為“稻草人”,不能成為聾子的耳朵——“擺設(shè)。”[3]習(xí)近平同志指出要:“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?!盵4]當(dāng)前我國制度建設(shè)仍然存在不少蟻穴,腐敗問題高發(fā)的地方仍很多,反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和緊迫性擺在我們面前,要求我們必須加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)明黨紀(jì),持之以恒地加以貫徹,讓制度發(fā)揮其最大功用。因此,必須建立健全反腐倡廉基本制度,完善法律法規(guī)從政行為,完善違法違紀(jì)行為懲處制度,使權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn)行,法規(guī)制度一旦確立,就要使鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威,確保各項(xiàng)法規(guī)制度得以實(shí)施,而不是“寫在紙上、貼在墻上、編在手冊(cè)里”。[5]
3、依制選干,從嚴(yán)治吏
在我們這個(gè)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國家,各級(jí)黨委和政府都是黨的建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,而其中的一把手更不是簡單的自然人,而是黨和政府人格化的代表,一把手的個(gè)人能力和修養(yǎng)關(guān)系到整個(gè)干部班子的發(fā)揮,因此,一把手的選拔和任用也被提到突出位置,在選人用人上,必須堅(jiān)持民主集中制原則,自覺遵守規(guī)章制度選人用人,使《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》實(shí)施,改革干部人事制度,公開選拔,民主測(cè)評(píng),有才德者上,杜絕干部成為唯票干部,崇尚滿票干部,繼而阿諛討好,做盡老好人,花錢買選票,拉關(guān)系。用人方面黨委要擦亮眼睛,多雙眼睛掌握情況,發(fā)現(xiàn)埋頭苦干、德才兼?zhèn)涞娜耍苊馐д?,提拔任用一心用立黨為公、執(zhí)政為民的人。有些黨員干部可能一開始是好的,但是后來卻利欲熏心,貪圖錢財(cái),貪圖權(quán)力,變得腐化墮落,那么除了在選人用人上的德才兼?zhèn)渫?,還要建立一套對(duì)官員的考核、配套罷免制度,使官員能上能下、能進(jìn)能出,力求選好人,用好人,及時(shí)更新黨的血液。
從嚴(yán)治黨,必須提高警惕,用好懲治這一著,查處違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部,使群眾身邊的腐敗問題得以切實(shí)解決。
4、中央巡視,加強(qiáng)監(jiān)督
從嚴(yán)治黨的過程中,監(jiān)督機(jī)制可以說有一個(gè)突出的問題就是中央鞭長莫及,往往很多事情監(jiān)督不到,尤其是地市縣的領(lǐng)導(dǎo)以及他們的關(guān)系網(wǎng),為了克服這一困境,中央建立了巡視制度。自 “中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部”成立,到王岐山領(lǐng)導(dǎo)的中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以及《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,到一省巡視四月左右,以點(diǎn)穴式、巡查式、回訪式等巡視方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)、腐敗問題,發(fā)揮震懾力,堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任,敢于碰硬,當(dāng)好欽差大臣。
“千里之堤,毀于蟻穴。一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法,都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項(xiàng)規(guī)定開始的。通過加強(qiáng)巡視工作,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,使紀(jì)律不流于形式,防止紀(jì)律變成一個(gè)很松很軟的東西,真正強(qiáng)化剛性約束?!盵6]在巡視時(shí),中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查力度,發(fā)現(xiàn)腐敗貪污問題,嚴(yán)肅處理,絕不姑息。
習(xí)近平同志說:“現(xiàn)在巡視開展起來了,有了這個(gè)條例,就要把這個(gè)制度執(zhí)行下去,相信一段時(shí)間后,會(huì)起到治本作用。所謂的“不想腐”,就靠提高覺悟,而“不敢腐”、“不能腐”,巡視是立竿見影的?!盵7]
“法治之下,任何人都不能心存僥幸,都不能指望法外施恩,沒有免罪的丹書鐵券,也沒有鐵帽子王”[8]中國共產(chǎn)黨以堅(jiān)韌的意志和堅(jiān)強(qiáng)的決心,在全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)下大力開展反腐倡廉建設(shè),取得了突出的成效,但反腐敗斗爭(zhēng)依然形勢(shì)嚴(yán)峻,腐敗活動(dòng)減少了,但沒有絕跡,思想教育加強(qiáng)了,但沒有筑牢,當(dāng)前反腐倡廉斗爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),要求我們必須懲防并舉,減少腐敗存量,遏制腐敗增長,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),徹底清除腐敗現(xiàn)象。
【參考文獻(xiàn)】
[1][2] 習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話,2014.1.14.
[3] 習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話,2015.1.13.
[4] 習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話,2013.1.21.
[5] 習(xí)近平.在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話,2015.6.26.
[6][7] 習(xí)近平.在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話,2015.6.26.
[8] 習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話,2015.2.2.
【作者簡介】
魏宇婷(1993-),延安大學(xué)政法學(xué)院2014級(jí)中共黨史專業(yè)碩士研究生.