經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視域下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淺探

【摘 要】 本文辨析了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)把握的幾個重要問題。指出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求；協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“三對關(guān)系”是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的著力點；以提質(zhì)增效為目標(biāo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出發(fā)點；以改革創(chuàng)新思維推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵點。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化升級；改革創(chuàng)新

新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，已經(jīng)成為學(xué)界和業(yè)界廣泛關(guān)注的焦點。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指經(jīng)濟(jì)運行的一種均衡狀態(tài)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低投入、中速度、優(yōu)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量、好效益。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，必須深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極打造我國經(jīng)濟(jì)升級版。

一、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求

按照學(xué)界和業(yè)界的普遍觀點，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要包括兩重邏輯：一方面，它是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征；另一方面，它是啟動我國新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性條件。前者要求我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須適應(yīng)以中速增長為顯著特征的新環(huán)境，后者要求今后我國任何經(jīng)濟(jì)行為都必須尊重新常態(tài)這一“大邏輯”，再也不能為了追求高增長以不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)去破壞資源環(huán)境，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有持續(xù)性。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)保持中速增長狀態(tài)也許給現(xiàn)實帶來諸多矛盾和壓力，但經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必須要容忍中速增長，在矛盾和困境中尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新路徑。而且，新常態(tài)并不是反對高增長，只是反對不重視優(yōu)結(jié)構(gòu)、好效益的高增長。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，必須找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)和效益之間的平衡點。要找到這一平衡點，就要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。這主要是基于兩方面原因：一方面，過去靠投資動力、人口紅利等因素推動的高速發(fā)展，隨著這些因素的逐漸枯竭而難以為繼，加之出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)低端等困境，這使得推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整迫在眉睫。另一方面，歷史和實踐也反復(fù)證明，只有重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局，才能適應(yīng)日趨激烈的全球性競爭環(huán)境，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須關(guān)注新技術(shù)發(fā)展動向，不斷研制出能適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全面深刻變革，從而搶占全球戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

二、協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“三對關(guān)系”是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的著力點

要想有效推進(jìn)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，必須協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的“三對關(guān)系”。其一，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必須處理好短期和長期的關(guān)系。也就是說，要找到短期適應(yīng)性調(diào)整和長期戰(zhàn)略性調(diào)整之間的平衡點。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，短期是追求特定條件下經(jīng)濟(jì)運行的結(jié)果；長期則尋求經(jīng)濟(jì)運行的未來趨勢。新常態(tài)正是經(jīng)濟(jì)運行的趨勢性特征，它更強(qiáng)調(diào)長期性。因此，必須妥善解決短期與長期的關(guān)系，將短期適應(yīng)性調(diào)整的內(nèi)容和長期戰(zhàn)略性調(diào)整的方向有機(jī)融合，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的客觀要求。短期適應(yīng)性調(diào)整是根據(jù)特定時期我國市場供需的矛盾，深度調(diào)整既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，以糾正過去的比例失調(diào)問題。長期戰(zhàn)略性調(diào)整是既要考量當(dāng)前情況，又要根據(jù)國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化趨勢做出前瞻性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排。其二，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整過程中必須處理好政府和與企業(yè)的關(guān)系。要處理好這一關(guān)系，就是要找到市場決定性作用和政府宏觀調(diào)控職能之間的平衡點。政府的政策導(dǎo)向與發(fā)展目標(biāo)是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行的必要條件。而企業(yè)以追求利益最大化為目標(biāo)，它們總是依據(jù)市場供求信號去配置資源，從長期來看，這難免會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩等困局的出現(xiàn)。因此，著力解決好政府和企業(yè)乃至政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的客觀要求。其三，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整過程中必須處理好連續(xù)性和突變性的關(guān)系。尤其要找到產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整和增量調(diào)整之間的平衡點。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，著力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點。

三、以提質(zhì)增效為目標(biāo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出發(fā)點

由于全球金融危機(jī)的持續(xù)影響，我國經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的高速增長逐步邁入中高速增長的新常態(tài)。傳統(tǒng)的高速增長是低效增長，是粗放式發(fā)展，造成嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境污染。因此，要想改變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展，必須使我國從全球產(chǎn)業(yè)鏈的“低端制造”環(huán)節(jié)向全球產(chǎn)業(yè)鏈的“高端研發(fā)、設(shè)計、服務(wù)、銷售”環(huán)節(jié)邁進(jìn)。其一，要對進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位。必須限制高能耗、高污染的產(chǎn)品進(jìn)出口。持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)外包領(lǐng)域，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展。承接各國高端加工制造，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。其二，要積極培育自主創(chuàng)新能力，充分抓住新科技革命帶來的機(jī)遇。構(gòu)建多層次自主創(chuàng)新體系，加強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，積極營造良好的創(chuàng)新氛圍。其三，要推進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成我國完整的產(chǎn)業(yè)鏈。由于我國區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，政府要引導(dǎo)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群功能，有效整合資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈效益。

四、以改革創(chuàng)新思維推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵點

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是為了未來能夠更好地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這就需要我們用改革創(chuàng)新思維切實有效地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。黨的十八屆三中全會以后，全面深化改革已成為全黨全國的共識。只有通過全面深化改革，積極推進(jìn)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能破解發(fā)展困境，塑造持續(xù)的發(fā)展動力。要想引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就必須將改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新之法去破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的一系列難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝科學(xué)化、合理化方向優(yōu)化。就當(dāng)前情況而言，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，必須建立在原創(chuàng)和基礎(chǔ)研究的前提下，著力構(gòu)建第三次工業(yè)革命的五大支柱，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新增值，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和國際競爭力。從當(dāng)前國內(nèi)的現(xiàn)實情況來看，要想通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就必須樹立改革思維，著力破解制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和難題。要做到這一點，改革的重心必須放到問題導(dǎo)向上，把握住矛盾和問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握主要矛盾，尤其要準(zhǔn)確研判和評價未來的市場需求動向，建立和完善引導(dǎo)我國市場需求的政策響應(yīng)機(jī)制，擠出不合理的市場需求因素，積極培育有效健康的市場需求。如在推進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，僅僅依靠企業(yè)單方面去宣傳和引導(dǎo)，顯然與利潤最大化目標(biāo)的需求不相吻合，因此，各級政府必須運用經(jīng)濟(jì)杠桿促使民眾日常消費的偏好向有利于國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)移，并且要用必要的政策手段去刺激和鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 魯雁，華麗娜.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新作為[J].長春市委黨校學(xué)報，2015-04-15.

【作者簡介】

譚宗梅（1970-）女，侗族，廣西龍勝人，中共廣西龍勝縣委黨校教研室講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué).