執(zhí)行會(huì)計(jì)在民辦高校中的應(yīng)用

盛光明+高繼宏+周會(huì)

摘要：我國(guó)民辦高校還處于探索發(fā)展期，學(xué)校各項(xiàng)管理工作還不夠規(guī)范。本文利用執(zhí)行會(huì)計(jì)的方法，通過(guò)預(yù)算編制、責(zé)任會(huì)計(jì)實(shí)施、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)和激勵(lì)機(jī)制的建立和運(yùn)行，從財(cái)務(wù)、客戶(hù)滿(mǎn)意、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)流程、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力四個(gè)維度對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行全面控制和評(píng)價(jià)，幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展總目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行會(huì)計(jì) 預(yù)算編制 責(zé)任會(huì)計(jì) 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

執(zhí)行會(huì)計(jì)是管理會(huì)計(jì)的子系統(tǒng)，是在決策目標(biāo)確定的情況下，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取規(guī)劃、控制和考評(píng)措施的過(guò)程。執(zhí)行會(huì)計(jì)是決策會(huì)計(jì)之后的管理階段，包括三部分：預(yù)算、責(zé)任會(huì)計(jì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)與激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)民辦高校的發(fā)展尚處在規(guī)范、提高與完善的探索發(fā)展期，研究、借鑒和重視執(zhí)行會(huì)計(jì)在學(xué)校管理中的應(yīng)用，顯得尤為必要。

一、執(zhí)行會(huì)計(jì)：預(yù)算編制階段

預(yù)算是從決策會(huì)計(jì)到執(zhí)行會(huì)計(jì)的中介，它以決策為前提，是對(duì)決策所定目標(biāo)作進(jìn)一步的分解和落實(shí)，也是具體貫徹實(shí)施的重要依據(jù)。它既是對(duì)已經(jīng)選定的各個(gè)決策方案，統(tǒng)一以貨幣形式進(jìn)行綜合和概括，總括地反映學(xué)校總體在一定期間內(nèi)所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和完成的任務(wù)；同時(shí)又要以它為依據(jù)，作進(jìn)一步分解、落實(shí)，使學(xué)校發(fā)展目標(biāo)具體化，成為學(xué)校內(nèi)部各層級(jí)、各部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，并以此作為它們開(kāi)展日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)繩和進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù)。預(yù)算的編制方法主要有固定預(yù)算、彈性預(yù)算、增量調(diào)整預(yù)算、零基預(yù)算、定期預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算等。各種方法均有優(yōu)缺點(diǎn)，民辦高校應(yīng)該結(jié)合本校實(shí)際，選取合適的方法。民辦高校預(yù)算工作需要突出重視以下方面：

（一）預(yù)算編制需要融入戰(zhàn)略管理理念。穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略是學(xué)校編制預(yù)算尤其是中長(zhǎng)期預(yù)算的基石。戰(zhàn)略管理包括三大階段，即戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估。相應(yīng)的，預(yù)算也包括預(yù)算制訂、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)部分。通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評(píng)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。預(yù)算的編制范圍應(yīng)盡可能將學(xué)校所有的收支項(xiàng)目都納入預(yù)算范圍，盡可能反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支的全貌，以便做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控。

（二）發(fā)揮學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）的作用。民辦高校通常具有理事會(huì)或董事會(huì)。預(yù)算工作絕不僅僅是學(xué)校財(cái)務(wù)部或校長(zhǎng)的工作，更是理事會(huì)或董事會(huì)的重要議題。學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算、中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算都需要理事會(huì)或董事會(huì)充分研究、審議。這樣，能促使理事會(huì)或董事會(huì)成員充分認(rèn)識(shí)學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的資金需求，對(duì)學(xué)校未來(lái)的財(cái)務(wù)狀況了然于胸，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）預(yù)算編制的機(jī)構(gòu)設(shè)置。國(guó)內(nèi)高校預(yù)算編制基本上是由財(cái)務(wù)處牽頭。但從內(nèi)部控制角度來(lái)看，預(yù)算的編制與執(zhí)行是不相容職務(wù)，應(yīng)予分離。有些規(guī)模較大的國(guó)外大學(xué)在財(cái)務(wù)部之外設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，安排一些全職的工作人員全年負(fù)責(zé)預(yù)算方面的工作，這并不是說(shuō)要花12個(gè)月來(lái)編制預(yù)算，或者說(shuō)一旦預(yù)算編制工作完成，工作人員就無(wú)事可做。因?yàn)椴粩喔淖兊沫h(huán)境要求在整個(gè)預(yù)算期內(nèi)對(duì)預(yù)算進(jìn)行不斷的修改。進(jìn)一步說(shuō)，修訂和更新預(yù)算是預(yù)算辦公室的一項(xiàng)常規(guī)工作。目前，國(guó)內(nèi)民辦高校規(guī)模較小，預(yù)算管理職能都由財(cái)務(wù)部履行，如果將來(lái)規(guī)模壯大，可以考慮獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)。

（四）重視員工的廣泛參與。從員工參與的角度來(lái)看，預(yù)算編制有兩種方法：自上而下法和自下而上法。在自上而下法或稱(chēng)下壓式預(yù)算法下，學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）確定學(xué)校的主要發(fā)展目標(biāo)，并將這些目標(biāo)傳達(dá)給學(xué)校管理層。預(yù)算過(guò)程中參與者較少，屬于非參與式預(yù)算編制方法，那些不參與預(yù)算編制的人可能缺少實(shí)現(xiàn)分配給他們那部分預(yù)算目標(biāo)的理解和自制力。其優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省時(shí)間，有利于減少基層預(yù)算非合理成分。在自下而上法或稱(chēng)參與式預(yù)算法下，各個(gè)層次的管理者甚至是非管理者都參與預(yù)算編制。預(yù)算建議方案產(chǎn)生于層級(jí)最低的管理者，有助于重要的事項(xiàng)不會(huì)疏漏，強(qiáng)化職工對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)責(zé)任心和自制力，使得學(xué)?？偰繕?biāo)更容易得到實(shí)現(xiàn)。其不利方面有預(yù)算編制期長(zhǎng)，基層預(yù)算編制者會(huì)低估收入，高估費(fèi)用。

（五）建立一體化信息管控平臺(tái)。預(yù)算的編制、控制、評(píng)價(jià)需要建立一體化的信息管控平臺(tái)。平臺(tái)的功能包括：各責(zé)任中心在平臺(tái)上編制預(yù)算并上傳，預(yù)算管理部門(mén)匯總審核，既具備現(xiàn)金預(yù)算又具備實(shí)物預(yù)算功能，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的實(shí)時(shí)控制、預(yù)算執(zhí)行情況的跨期對(duì)比與分析評(píng)價(jià)。我國(guó)民辦高校辦學(xué)財(cái)力基礎(chǔ)沒(méi)有公辦高校雄厚，辦學(xué)的軟硬件均有欠缺，但要盡可能建立管控平臺(tái)。

（六）需突出現(xiàn)金預(yù)算?，F(xiàn)金的管理是財(cái)務(wù)管理的重中之重。與公辦高校相比，民辦高校辦學(xué)資金不充沛，招生費(fèi)力，收入不穩(wěn)，為保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須樹(shù)立以現(xiàn)金預(yù)算為核心的預(yù)算管理模式。以現(xiàn)金收支兩條線(xiàn)為基礎(chǔ)，學(xué)校資金集中管理，實(shí)施現(xiàn)金分期滾動(dòng)預(yù)算，對(duì)可能存在的現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控，保證現(xiàn)金流平穩(wěn)有序。

（七）預(yù)算期設(shè)置。我國(guó)財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)均要求以公歷年度為一個(gè)預(yù)算年度。然而，對(duì)于民辦高校而言，以學(xué)年度為一個(gè)預(yù)算期更能夠貼近實(shí)際。因?yàn)樾律鷪?bào)到是在每年9月份，未來(lái)一年的收入也是在9月份才能確定，而將公歷年度作為預(yù)算年度在編制預(yù)算時(shí)顯然無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)收入數(shù)。民辦高校還需要重視中長(zhǎng)期預(yù)算的編制。中長(zhǎng)期預(yù)算的預(yù)算期間大于一年，跨年度預(yù)算的編制，有利于解決年度預(yù)算存在赤字的問(wèn)題，解決預(yù)算執(zhí)行期間滯后帶來(lái)的執(zhí)行率偏低的問(wèn)題，有利于建立與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的財(cái)務(wù)計(jì)劃。

（八）重視預(yù)算執(zhí)行的考核評(píng)價(jià)。重預(yù)算編制而輕評(píng)價(jià)考核是高校預(yù)算管理的通病。考核評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)預(yù)算合理性和執(zhí)行成果的必要措施，需要針對(duì)不同的預(yù)算內(nèi)容設(shè)置預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)，既要實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，又要實(shí)施期末綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)考核，可以對(duì)各責(zé)任中心履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際的偏差，為以后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。

二、執(zhí)行會(huì)計(jì)：責(zé)任會(huì)計(jì)實(shí)施階段

責(zé)任會(huì)計(jì)是執(zhí)行會(huì)計(jì)的中心，它通過(guò)信息的收集、反饋與評(píng)價(jià)，來(lái)控制單位內(nèi)部各層級(jí)的業(yè)務(wù)活動(dòng)朝著預(yù)定的目標(biāo)有效地運(yùn)行。預(yù)算與控制，是相輔相成的。沒(méi)有預(yù)算事先確定明確的目標(biāo)，控制就會(huì)無(wú)的放矢；而在行動(dòng)階段不做出有效的控制，預(yù)算也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。預(yù)算與控制的有機(jī)結(jié)合，可以有效地規(guī)范組織成員在業(yè)務(wù)活動(dòng)中的行為，以促進(jìn)預(yù)定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。民辦高校應(yīng)該根據(jù)單位組織結(jié)構(gòu)的特征，圍繞預(yù)算目標(biāo)，建立與業(yè)績(jī)控制密切相關(guān)的責(zé)任會(huì)計(jì)系統(tǒng)。

（一）確定責(zé)任中心，厘清責(zé)權(quán)范圍。責(zé)任中心是指單位內(nèi)部具有一定權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任的管理單元。每個(gè)編制業(yè)績(jī)報(bào)告的管理單元，不論大小，都是一個(gè)責(zé)任中心。根據(jù)各級(jí)組織單位財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)范圍的不同，一般可以劃分為成本中心、收入中心、利潤(rùn)中心和投資中心，成本中心僅對(duì)成本負(fù)責(zé)，沒(méi)有收入壓力；收入中心責(zé)任在于增加收入；利潤(rùn)中心既要對(duì)收入和成本負(fù)責(zé)，又要對(duì)本中心的利潤(rùn)負(fù)責(zé)；投資中心不僅為中心實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)負(fù)責(zé)，還要為資產(chǎn)的投資收益負(fù)責(zé)，投資中心具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類(lèi)責(zé)任中心的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)重點(diǎn)，據(jù)此組織實(shí)施責(zé)任會(huì)計(jì)。例如，某民辦高校將其繼續(xù)教育學(xué)院進(jìn)行承包，規(guī)定每年上繳一定的利潤(rùn)，則該繼續(xù)教育學(xué)院可以作為利潤(rùn)中心。而學(xué)校的水電管理中心則只能作為一個(gè)成本中心。如果學(xué)校下屬的校辦企業(yè)，既能自主控制成本和收入，又能自主決定資金的運(yùn)用，有權(quán)購(gòu)建并處理固定資產(chǎn)，擴(kuò)大或縮小生產(chǎn)能力，可以將其作為投資中心，以投資利潤(rùn)率和剩余收益作為考核指標(biāo)。

（二）細(xì)化責(zé)任預(yù)算，制定業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。編制責(zé)任預(yù)算，使學(xué)校事業(yè)發(fā)展總目標(biāo)按各責(zé)任中心進(jìn)行細(xì)化、分解和落實(shí)為具體可考核指標(biāo)，作為開(kāi)展業(yè)務(wù)和評(píng)價(jià)工作成果的基本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定必須可控、可計(jì)量，其考核的內(nèi)容僅應(yīng)為責(zé)任中心能夠控制的因素，指標(biāo)的執(zhí)行，要能準(zhǔn)確地計(jì)量出來(lái)，并能使各個(gè)責(zé)任中心通過(guò)明確各自的目標(biāo)和任務(wù)來(lái)促進(jìn)學(xué)?？偰繕?biāo)的完成，以實(shí)現(xiàn)局部和整體的統(tǒng)一。

（三）劃分可控成本和不可控成本。對(duì)各個(gè)責(zé)任中心工作成果的考核與評(píng)價(jià)，應(yīng)限于其可控項(xiàng)目，不應(yīng)把不由其負(fù)責(zé)的不可控項(xiàng)目列為考核項(xiàng)目。要對(duì)學(xué)校內(nèi)部發(fā)生的全部費(fèi)用一一判別責(zé)任歸屬，分別落實(shí)到各個(gè)責(zé)任中心，并根據(jù)可控費(fèi)用來(lái)科學(xué)地評(píng)價(jià)各責(zé)任中心的成績(jī)。以江蘇省某民辦高校為例，將其電費(fèi)成本責(zé)任中心劃分如表1。

（四）合理制定校內(nèi)轉(zhuǎn)移價(jià)格。為分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，便于正確評(píng)價(jià)各個(gè)責(zé)任中心的工作成果，對(duì)各責(zé)任中心之間相互提供的服務(wù)，比如學(xué)校車(chē)隊(duì)給其他部門(mén)提供車(chē)輛服務(wù)，需要制定合理的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格用于結(jié)算。內(nèi)部?jī)r(jià)格的制定，既要為業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)提供合理的基準(zhǔn)，又要調(diào)動(dòng)各責(zé)任中心的積極和主動(dòng)性，還要有利于實(shí)現(xiàn)各責(zé)任中心局部利益和學(xué)校整體利益的協(xié)調(diào)一致。

（五）建立、健全合理的報(bào)告系統(tǒng)。要建立一套完整的責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng)，以便為計(jì)量和考核校內(nèi)各責(zé)任中心的業(yè)績(jī)提供可靠依據(jù)。良好的報(bào)告系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。報(bào)告的內(nèi)容要能適應(yīng)不同層次管理人員的不同需要，只列示其可控范圍內(nèi)的信息；報(bào)告的信息要有足夠的準(zhǔn)確性，保證考核和評(píng)價(jià)的公正性。

（六）制定合理的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)責(zé)任中心的考核，必須賞罰分明，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，在事先制定獎(jiǎng)懲措施，并充分征求意見(jiàn)，對(duì)獎(jiǎng)懲后的激勵(lì)作用需要跟蹤分析，完善獎(jiǎng)懲考核措施的合理性、促進(jìn)性和權(quán)威性。

（七）考核和評(píng)價(jià)實(shí)際工作業(yè)績(jī)。根據(jù)原定的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比各責(zé)任中心的工作實(shí)績(jī)，查找差異，分析原因，劃清責(zé)任，改正缺陷。通過(guò)編制業(yè)績(jī)報(bào)告，對(duì)各責(zé)任中心的工作成果進(jìn)行全面的分析、評(píng)價(jià)，并兌現(xiàn)事先制定的獎(jiǎng)懲措施，以期為改進(jìn)學(xué)校各責(zé)任中心的工作奠定基礎(chǔ)。

三、執(zhí)行會(huì)計(jì)：業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)與激勵(lì)機(jī)制

（一）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)與激勵(lì)機(jī)制的概念。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)與激勵(lì)機(jī)制，著重從高校整體的角度，全面地對(duì)高校的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（包括財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)）進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并相應(yīng)地形成有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷改進(jìn)和提高。對(duì)高校內(nèi)部各責(zé)任中心進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，多用成本、收入、利潤(rùn)等相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，而對(duì)高校整體業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，僅僅采用財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)是不合理的。首先，沒(méi)有一個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠涵蓋高校所有的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，因此有必要采取多種方法評(píng)價(jià)；其次，財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)存在時(shí)滯，有損決策及時(shí)性；再次，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)有時(shí)難以給出決策者有用的信息。

（二）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)與激勵(lì)機(jī)制的意義。研究非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要意義在于：（1）為高校辦學(xué)實(shí)力評(píng)估提供合理有效的基礎(chǔ)。（2）有利于指導(dǎo)、引導(dǎo)高校管理層給事業(yè)發(fā)展制定正確方向。（3）有助于對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行合理投入，樹(shù)立“大學(xué)之大，非大樓之大，乃大師之大”的理念。（4）有助于克服財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的短期行為傾向，促進(jìn)高校長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）基于平衡計(jì)分卡的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的設(shè)立，必須充分結(jié)合高校的發(fā)展目標(biāo)、使命和戰(zhàn)略。不同層次的高校其目標(biāo)、使命和戰(zhàn)略各不相同，其業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)也不相同。平衡計(jì)分卡法很好地解決了高校業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)這一難題，通過(guò)建立一系列變化的關(guān)鍵業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)去監(jiān)控高校的業(yè)績(jī)行為。它從四個(gè)維度的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)高校的業(yè)績(jī)，包括財(cái)務(wù)、客戶(hù)滿(mǎn)意、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力，見(jiàn)表2。

1.業(yè)務(wù)維度。高校財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的分析、評(píng)價(jià)旨在通過(guò)可以用財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)量的指標(biāo)，著重分析、評(píng)價(jià)獲利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力以及管理水平，以便管理層能據(jù)以做出正確決策，以充分利用有限資源。

2.客戶(hù)滿(mǎn)意維度?？蛻?hù)滿(mǎn)意是收入再造的源泉。企業(yè)一般有五個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)：增加市場(chǎng)份額；提高客戶(hù)保有率；提高客戶(hù)獲得率；提高客戶(hù)滿(mǎn)意度；提高客戶(hù)利潤(rùn)率。而高校則要考察學(xué)生及家長(zhǎng)、用人單位、政府部門(mén)及社會(huì)公眾的滿(mǎn)意度。

3.內(nèi)部流程維度。流程是創(chuàng)造客戶(hù)價(jià)值和股東價(jià)值的手段，流程價(jià)值鏈由三個(gè)部分組成：創(chuàng)新流程；生產(chǎn)運(yùn)作流程；售后服務(wù)流程。具體到高校，則有教學(xué)、科研和服務(wù)三個(gè)流程。

4.創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力。這是其他三個(gè)維度得以實(shí)現(xiàn)的能力源泉。包括三個(gè)主要目標(biāo)：增加員工能力；提高機(jī)動(dòng)、授權(quán)和團(tuán)隊(duì)一致性；提高信息系統(tǒng)能力。高校主要包括師資隊(duì)伍建設(shè)和員工滿(mǎn)意度。

以上四個(gè)維度中各個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值的確定，通常參考同類(lèi)高校指標(biāo)數(shù)，同時(shí)要考慮學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)。四個(gè)維度所占的權(quán)重，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要高校根據(jù)學(xué)校層次、事業(yè)發(fā)展方向而定；也不是一成不變的，要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展階段和目標(biāo)而修訂。比如，民辦高校辦學(xué)實(shí)力弱，生存有困難，可以暫賦予財(cái)務(wù)指標(biāo)較大權(quán)重，而對(duì)國(guó)內(nèi)一流公辦大學(xué)則賦予其非財(cái)務(wù)維度更大的權(quán)重是理所當(dāng)然的。

四、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算是資金流入和流出的數(shù)量化表現(xiàn)，用于約束高校內(nèi)部各責(zé)任中心的業(yè)務(wù)行為，幫助實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。一份有效的預(yù)算通過(guò)提供一種可以顯示計(jì)劃和控制作業(yè)的基礎(chǔ)的方式，來(lái)支持學(xué)校管理層的實(shí)現(xiàn)事業(yè)總目標(biāo)。財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)需要?jiǎng)澐重?zé)任中心，責(zé)任中心就是一個(gè)承擔(dān)一定責(zé)任以達(dá)到具體目標(biāo)的組織單位。學(xué)校根據(jù)內(nèi)部部門(mén)控制成本、收入、利潤(rùn)和投資回報(bào)的能力來(lái)劃分責(zé)任中心。通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的建立，對(duì)各責(zé)任中心的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)。Z

參考文獻(xiàn)：

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