農(nóng)村基礎教育信息化系統(tǒng)性推進策略研究

摘 要：推進農(nóng)村基礎教育信息化發(fā)展是我國基礎教育信息化推進工作的重點和難點，本研究依據(jù)農(nóng)村學校信息技術教學應用的關鍵影響因素，提出了農(nóng)村基礎教育信息化系統(tǒng)性推進策略。具體推進策略包括保障農(nóng)村基礎教育信息化可持續(xù)投入、教育部門積極發(fā)揮信息化推動作用、加強校長信息化領導作用、持續(xù)提升教師信息化教學能力、培養(yǎng)學生信息化學習能力，在此基礎上論述了推進策略間的邏輯關系，最后給出了推進策略的實施指導原則。

關鍵詞：教育信息化；信息技術教學應用；農(nóng)村學校；教育信息化投入

中圖分類號： G434 文獻標志碼： A 文章編號：1673-8454（2016）06-0019-04

自從2012年3月，教育部頒布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》以來，我國相繼啟動“三通兩平臺”等一系列教育信息化建設項目。在基礎教育信息化領域，農(nóng)村教育信息化是基礎教育信息化建設的重點和難點。那么，在農(nóng)村基礎教育信息化推進進程中，應該注意哪些關鍵因素，應該采取什么樣的推進策略，這是農(nóng)村教育信息化深入推進的核心問題。本研究通過對甘肅省兩個農(nóng)村學區(qū)長達半年多的實地研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學校信息技術教學應用的關鍵影響因素包括微觀層面的教師信息化教學能力、教師可利用時間和學生信息化學習能力，中觀層面的校長信息化領導力和學校的信息化硬件條件，宏觀層面的政府教育信息化投入和教育部門的教育信息化推動作用等，此外，影響農(nóng)村學校信息技術教學應用的影響因素還包括教師教學觀念、學校信息化人才、教育政策等等。上述影響因素綜合作用形成復雜的農(nóng)村學校信息技術教學應用影響因素模型。 [1]本研究在此基礎上，結(jié)合當前農(nóng)村基礎教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，提出了農(nóng)村基礎教育信息化系統(tǒng)性推進策略。

一、保障農(nóng)村基礎教育信息化可持續(xù)投入

目前而言，我國還沒有建立可持續(xù)的農(nóng)村基礎教育信息化投入機制，農(nóng)村基礎教育信息化投入呈現(xiàn)脈沖式投入的特點，制約著農(nóng)村教育信息化可持續(xù)發(fā)展。汪基德等的研究也證實農(nóng)村基礎教育信息化在可持續(xù)投入方面存在很多問題。[2]

（一）建立生均信息化專項經(jīng)費投入機制

1.農(nóng)村基礎教育信息化投入途徑的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村基礎教育信息化投入主要指信息化基礎設施和硬件設備、信息化教學資源和信息化隊伍建設三個方面的投入。其中，信息化基礎設施和硬件方面，經(jīng)過多年的應用，硬件設備已經(jīng)嚴重老化，急需更新。信息化教學資源在各地教育部門、教師等組織和個人的共建共享下得到極大豐富。信息化隊伍建設方面，經(jīng)過十多年的信息技術教育應用實踐，農(nóng)村中小學教師積累了一定的信息技術應用能力。因此，農(nóng)村基礎教育信息化投入的重點是信息化基礎設施和硬件設備投入。目前而言，政府實施的教育信息化項目不具有持續(xù)性，以“農(nóng)遠工程”為例，2003年到2007年“農(nóng)遠工程”完成信息化設備投入后，一直到2012年“三通兩平臺”項目啟動，“農(nóng)遠工程”沒有后續(xù)投入。另外，統(tǒng)一的教育信息化項目投入靈活性不足，投入的信息化設備不一定是農(nóng)村學校成本效益最佳的選擇。

2.以生均專項經(jīng)費方式保障信息化可持續(xù)投入

（1）經(jīng)費撥付方式

為了保障農(nóng)村基礎教育信息化投入可持續(xù)性，研究者建議建立農(nóng)村學校專項信息化經(jīng)費投入模式。每位學生每年撥付一定數(shù)額的信息化經(jīng)費，然后按照學生總?cè)藬?shù)撥付專項信息化經(jīng)費，對于規(guī)模較小的農(nóng)村教學點則撥付固定數(shù)額的教育信息化經(jīng)費。對于西部省份等貧困地區(qū)，中央財政保障貧困地區(qū)農(nóng)村學校教育信息化投入，或者中央、省、市、縣分擔農(nóng)村基礎教育信息化經(jīng)費投入。

（2）經(jīng)費使用方式

對于撥付的專項教育信息化經(jīng)費，可以將學校自主使用和教育部門統(tǒng)籌使用相結(jié)合。學校領導和教師更了解學校信息化需求，也能選擇成本效益最優(yōu)化的信息化投入方式。專項教育信息化經(jīng)費使用主體應該以學校為主，讓學校自行選擇適合本校的信息化投入模式，同時教育管理部門制定信息化發(fā)展規(guī)范并給予指導。對于教育信息化光纖網(wǎng)絡等農(nóng)村學校不能自行解決的信息化建設項目，教育部門可以統(tǒng)籌一部分專項信息化經(jīng)費解決此類問題。

（3）經(jīng)費撥付標準：滿足信息化發(fā)展基本需求

農(nóng)村基礎教育信息化投入在基礎設施和硬件方面要滿足信息技術教育應用的基本需求，包括信息化辦公、“班班通”信息化教學、信息技術課程教學、學生信息化學習、教師備課和教育管理等需求。另外，需要特別注意學校網(wǎng)絡環(huán)境建設，滿足上述信息化活動的網(wǎng)絡帶寬需求。

（二）農(nóng)村教育信息化投入的指導原則

1.堅持低成本和高效益原則

教育信息化設備相對黑板粉筆而言成本較高，考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展水平較低，因此教育信息化設備配備應該選擇成本較低的設備，高效益原則是指配備的信息化設備要發(fā)揮最大應用效益。

2.盡早配備信息化設備

相對而言，年輕教師掌握信息技術操作相對容易，建議盡早配備信息化設備。這樣，教師可以在年輕時盡早掌握信息化教學能力，教師和學生也能盡早使用信息化設備。

3.配備靈活的信息化設備

教師每天的信息化教學次數(shù)并不多，主要集中在新授課上，平均每個班級每天信息化教學課時數(shù)大約為2節(jié)課，一般不超過4節(jié)課。這里建議“班班通”配備的計算機可以配備成筆記本電腦，筆記本電腦不僅可以用于教學，也方便教師在其他場所使用。

二、教育部門積極發(fā)揮信息化推動作用

我國基礎教育信息化發(fā)展，主要是教育行政部門自上而下的推動過程。教育部門在推動農(nóng)村基礎教育信息化發(fā)展中起著至關重要的作用。

（一）通過制度設計推動教育信息化發(fā)展

教育部門可以通過教育信息化制度設計推動信息化發(fā)展，比如學校的信息化人事制度中規(guī)定校長對學校信息化發(fā)展負責，比如骨干教師評選活動中要求參加評選的教師必須具備一定的信息技術應用能力，比如把信息化相關內(nèi)容納入學校年度考核，比如要求教育領域新進教師具備一定的信息技術應用能力，比如將教師信息化競賽活動獲獎作為教師職稱評定的加分項之一，等等。

（二）發(fā)揮信息化監(jiān)督、管理和指導作用

我國有著完備的教育信息化推動系統(tǒng)——各級教育部門電教館系統(tǒng)，各級教育部門都設有電教館，地方電教館工作人員就是當?shù)氐慕逃畔⒒瘜＜摇５胤浇逃块T可以充分發(fā)揮電教館對農(nóng)村基礎教育信息化發(fā)展的監(jiān)督、管理和指導作用。比如指導農(nóng)村學校信息化建設、監(jiān)督農(nóng)村學校信息化設備運轉(zhuǎn)、檢查學校信息技術課教學情況、指導教師信息化教學等。教育部門可以支持一批農(nóng)村學校成為教育信息化示范校，帶動周邊學校信息化發(fā)展。教育部門也可以定期組織信息化教學交流活動進而促進當?shù)剞r(nóng)村基礎教育信息化發(fā)展。

（三）組織校長和教師的信息技術相關培訓

教育部門可以通過組織校長和教師的信息技術相關培訓，讓校長和教師在思想上認識到信息化的重要性，在行動上具備基礎的信息化相關能力。在新的信息化硬件設備和教育軟件投入初期，教育部門提供的培訓更加重要，教師只有掌握新型硬件設備和軟件的基本操作技能才能在教學中應用信息技術。如果得不到及時培訓，新投入的信息化設備和教學資源很可能處于閑置狀態(tài)。

（四）爭取政府和社會各界支持教育信息化

教育部門應該積極推動政府加強農(nóng)村基礎教育信息化投入。教育部門也可以制定相關政策鼓勵社會各界支持農(nóng)村學校教育信息化建設，比如組織城鄉(xiāng)學校之間的教育信息化結(jié)對幫扶活動。

三、加強校長信息化領導作用

校長是學校信息化發(fā)展的“領頭羊”，對學校信息化發(fā)展起著全局性、引領性的作用。

（一）積極提升校長的信息化領導力

通過組織培訓、外出參訪等活動強化校長信息化認識，提高校長個人信息技術能力以及學校信息化規(guī)劃和管理能力。校長信息化領導力提升中首先要轉(zhuǎn)變校長信息化認識，只有認識到信息化的重要性，校長才會積極提升自身的信息化能力、積極推動學校信息化發(fā)展。農(nóng)村學校校長只有具備一定的信息技術能力、信息化規(guī)劃能力、信息化管理能力之后，才能更好地推動學校教育信息化發(fā)展。

（二）為校長信息化領導行為創(chuàng)造條件

這里建議從政策上為農(nóng)村學校創(chuàng)造有利的信息化發(fā)展環(huán)境，國家應該出臺相關政策鼓勵企業(yè)、機關事業(yè)單位幫扶貧困地區(qū)的教育信息化發(fā)展，教育部門應該出臺相關政策鼓勵校長籌措信息化建設經(jīng)費。教育部門應該盡量為農(nóng)村學校選配信息化專業(yè)人才，讓校長的信息化規(guī)劃通過信息化人才的具體工作去實現(xiàn)。

（三）通過考核強化校長信息化領導行為

教育部門應該加強學校信息化相關內(nèi)容考核，比如加強信息技術課教學、信息化教學、信息化硬件建設、信息化管理制度等方面的考核。通過考核引導校長的信息化行動，給校長造成信息化不得不推動的壓力，營造校長必須重視學校信息化發(fā)展的濃厚氛圍。

四、持續(xù)提升教師信息化教學能力

教師是課堂信息化的核心，只有教師具備信息化教學能力，信息技術才能真正提高教學質(zhì)量。

（一）定期組織信息技術能力校本培訓

教師在課堂中不使用信息技術，或者說使用信息技術效果差，其中一個重要原因是教師不會使用信息化設備和教學軟件，或者說操作不熟練。這里建議以學校為單位組織信息技術能力培訓，構建教師信息技術能力校本支持網(wǎng)絡。校本培訓中負責培訓的教師和接受培訓的教師同屬一個學校，培訓活動結(jié)束之后教師在日常教學中遇到困難，仍然可以向培訓教師尋求幫助，有利于鞏固培訓效果。這種培訓方式也利于形成“及時學習”氛圍。Granger等的研究就強調(diào)“及時學習”對教師信息化專業(yè)發(fā)展的重要性。[3]

（二）積極組織信息化校本教研活動

即使教師掌握了信息化設備和教學軟件使用技能，掌握具體教學內(nèi)容中使用信息技術的方法仍然需要教師長期的實踐探索。如果教師不能完全掌握課堂中使用信息技術的方法，必然會出現(xiàn)多媒體教學效果差，給教師造成多媒體教學反不如傳統(tǒng)教學效果好的錯覺，進而影響教師信息化教學積極性。這里建議積極組織信息化教研活動幫助教師掌握信息化教學策略。一般而言，一所學校內(nèi)總有一部分教師通過個人摸索，率先掌握了一些行之有效的信息化教學策略，組織信息化教研活動就是讓這部分教師分享他們的信息化教學經(jīng)驗，以及為其他教師提供示范和指導。Haydn的研究也證實了教師之間的交流對教師信息化專業(yè)發(fā)展的重要性。[4] Zhao和Frank認為教師間的互助和交流會提升學校整體的信息技術教學應用水平。[5]

（三）教師主動提升信息化教學能力

信息技術培訓和教研活動只是為教師的信息化教學能力發(fā)展給予了外部支持，但是取代不了教師個人的積極探索。只有教師自身積極探索和積累信息化教學經(jīng)驗才是教師信息化教學能力發(fā)展的關鍵，這就要求教師樹立終身學習觀念，主動克服信息化教學能力發(fā)展中遇到的困難。信息技術發(fā)展也為教師的學習提供了強大的工具支持，教師通過互聯(lián)網(wǎng)就可以學習、交流、了解和掌握最新的教學手段和教學理念。

五、培養(yǎng)農(nóng)村學生的信息化學習能力

學生信息化學習能力是信息技術與教學深度融合的重要支撐，同時也是教育信息化發(fā)展的重要落腳點。

（一）重視農(nóng)村學校的信息技術課程教學

信息化學習首先要求學生會使用常用的信息化硬件設備和教育軟件，因此，培養(yǎng)學生信息化學習能力首先要重視學生信息技術能力培養(yǎng)。由于農(nóng)村學生家庭信息化條件落后，以及學生家長信息素養(yǎng)較差，農(nóng)村學生信息技術能力培養(yǎng)只能通過學校信息技術課教學完成。

1.加強信息技術課程教師隊伍建設

這里建議通過培訓等方式加強農(nóng)村學校信息技術科目教師隊伍建設，學校在安排兼職教師時盡量安排信息技術能力強的教師承擔信息技術課教學工作。教育部門應該盡量為農(nóng)村學校分配專業(yè)的信息技術教師。

2.重視信息技術課教學

對于農(nóng)村學生而言，信息技術實踐機會少，我們建議農(nóng)村學校從小學三年級開始，一周至少安排兩節(jié)信息技術課，盡量為農(nóng)村學生多安排一些信息技術實踐機會。

（二）有意識地培養(yǎng)學生信息化學習能力

除了重視學校的信息技術課教學之外，教師還應該在日常教育中有意識地培養(yǎng)農(nóng)村學生信息化學習能力。比如，教師可以為學生布置查閱資料的課外作業(yè)，允許學生使用教室的計算機，盡量組織一些多媒體網(wǎng)絡環(huán)境下的傳統(tǒng)科目教學，日常教學中有意識地為學生教授一些信息技術知識。

六、農(nóng)村基礎教育信息化推進策略的系統(tǒng)結(jié)構

農(nóng)村基礎教育信息化推進策略之間的關系如圖1所示。其中保障農(nóng)村基礎教育信息化可持續(xù)投入主要是保障信息化基礎設施和硬件設備建設。信息化基礎設施和硬件設備也是農(nóng)村基礎教育信息化推進的關鍵因素，在論述過程中該因素嵌入“保障農(nóng)村基礎教育信息化可持續(xù)投入”策略中，所以不做單獨論述。這樣，農(nóng)村基礎教育信息化推進的關鍵要素就包括圖1所示的6個要素。從信息技術教學應用角度講，教育信息化核心要素除了信息化硬件設備、信息化人才，還應該包括信息化教育資源，但是，考慮到目前農(nóng)村基礎教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村教師可以通過互聯(lián)網(wǎng)、自己制作等途徑獲得豐富的信息化教學資源，所以信息化教學資源基本能夠滿足教育信息化需求。所以，圖1所示的農(nóng)村基礎教育信息化推進策略邏輯關系圖中沒有出現(xiàn)信息化教學資源。

如圖1所示，農(nóng)村基礎教育信息化推進策略有著先后順序，圖1中左邊或上邊的推進策略影響著右邊或下邊的推進策略?！氨Ｕ限r(nóng)村教育信息化可持續(xù)投入”是“發(fā)揮教育部門信息化推動作用”和“加強校長信息化領導作用”的基礎。沒有教育信息化可持續(xù)投入，談不上教育部門和校長推動學校教育信息化發(fā)展。教育部門可以推動校長信息化領導行為，提升教師信息化教學能力和學生信息化學習能力，保障農(nóng)村學校信息化環(huán)境。校長可以提升教師信息化教學能力和學生信息化學習能力，保障學校信息化環(huán)境。農(nóng)村教師具備信息化教學能力才能有效地提升學生信息化學習能力。綜合而言，通過實施農(nóng)村基礎教育信息化推進策略，最終實現(xiàn)農(nóng)村學校信息技術與教育教學深度融合。

七、農(nóng)村基礎教育信息化推進策略的實施原則

在具體推進農(nóng)村基礎教育信息化進程中，應該堅持以下幾條指導原則。

（一）教育信息化推進要保持系統(tǒng)性

農(nóng)村基礎教育信息化推進策略在具體實施過程中應該是系統(tǒng)的，也就是說上述推進策略在具體實施中是一個整體，缺一不可，缺失任何一個環(huán)節(jié)都可能導致教育信息化推進的失敗。比如，如果不重視校長信息化領導行為，單純地推動其他因素的發(fā)展很難起到積極的教育信息化推進效果。

（二）教育信息化推進注重前導策略

在推動農(nóng)村基礎教育信息化發(fā)展中應該注重基礎性、前導性策略。在前導性策略沒有有效實施的情況下，單純地推動后導性策略對推動農(nóng)村基礎教育信息化發(fā)展作用不大。比如學校信息化基礎設施和硬件設備是前導性因素，在缺乏信息化硬件設備支持的情況下，單純地組織教師培訓價值不大。

（三）教育信息化推進保持基層靈活性

目前我國農(nóng)村基礎教育信息化建設主要是自上而下的推動行為，教育信息化建設歷來重視頂層設計。研究者認為教育信息化還應該重視來自基層的教育信息化創(chuàng)新，保持農(nóng)村學校在教育信息化發(fā)展中的靈活性和創(chuàng)造性。實際上，農(nóng)村校長和教師在信息化實踐中有很多因地制宜的創(chuàng)新做法，相關文獻也證實自下而上的教育信息化推廣更容易成功。[6]在推動農(nóng)村基礎教育信息化進程中，應該更多地把教育信息化發(fā)展的權力和責任交給農(nóng)村學校，激發(fā)學校領導、教師和學生在教育信息化發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性。

（四）教育信息化推進采用漸進式變革

研究者認為信息技術在教學中的應用應該采取漸進式變革過程，允許教師從自己最熟悉的教學法中應用信息技術，然后逐步轉(zhuǎn)向“以學生為中心”的信息技術教學應用。趙勇也認為教師在信息技術教學應用中應該采取漸進式變革，而非革命式變革。[7]教育技術工作者應該優(yōu)先推薦將信息技術用于教師熟知的教學法中，當教師逐步掌握信息技術手段后，教育信息化推進的重點逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的信息技術教學應用。[8]

八、結(jié)語

目前而言，農(nóng)村基礎教育信息化發(fā)展進入了新的歷史時期，新形勢下，我們需要對農(nóng)村基礎教育信息化深入推進展開研究。本研究依據(jù)農(nóng)村學校信息技術教學應用的關鍵因素構建了農(nóng)村基礎教育信息化推進系統(tǒng)化策略。該策略對于農(nóng)村基礎教育信息化深入推進有著積極的指導價值，對于農(nóng)村學校信息技術與教學深度融合也有著積極的借鑒意義。

參考文獻：

[1]王永軍.農(nóng)村教師信息技術教育應用影響因素研究——基于甘肅省兩個農(nóng)村學區(qū)的實地研究[D].蘭州：西北師范大學，2014.

[2]汪基德，馮永華.“農(nóng)遠工程”的發(fā)展對我國基礎教育信息化的啟示[J].教育研究，2012，（2）：65-73.

[3]Granger，C.A.，&Morbey M.L.Factors contributing to teacherssuccessful implementation of IT[J].Journal of Computer Assisted Learning，2002，（4）：480-488.

[4]Haydn T，Barton R.‘First do no harm：Factors influencing teachersability and willingness to use ICT in their subject teaching[J].Computes&Education，2008，（1）：439-447.

[5]Zhao Y， Frank K A. Factors affecting technology uses in schools： An ecological perspective[J]. American educational research journal， 2003，（4）： 807-840.

[6]Hew K F，Brush T.Integrating technology into K-12 teaching and learning：Current knowledge gaps and recommendations for future research[J].Educational Technology Research and Development，2007，（3）：223-252.

[7]Zhao Y，Pugh K，Sheldon S，Byers J.Conditions for classroom technology innovations[J].Teachers College Record，2002，（3）：482-515.

[8]Ertmer P A.Teacher pedagogical beliefs：The final frontier in our quest for technology integration？[J].Educational Technology Research and Development，2005，（4）：25-39.

（編輯：郭桂真）