談TPP對中國的影響及應(yīng)對措施

吳莫愁

摘 要：TPP是在全球經(jīng)濟(jì)一體化受阻而區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的潮流下出現(xiàn)的一個(gè)區(qū)域協(xié)定，它的產(chǎn)生有其特殊的背景。TPP是亞太地區(qū)貿(mào)易投資一體化的最新發(fā)展方式，TPP的不斷擴(kuò)張必將會對東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程及中國的經(jīng)濟(jì)，政治和地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來重大的影響。TPP的出現(xiàn)對于中國來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。本文將介紹TPP的基本概況，進(jìn)而分析TPP發(fā)展對中國的影響，并就中國現(xiàn)狀提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：TPP；中國；影響

一、TPP的基本概況

TPP是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-pacific Parnter Agreement）的英文簡稱，是由美國主導(dǎo)，日本等12個(gè)國家共同參與談判的一項(xiàng)多邊自由貿(mào)易協(xié)定，也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”。是目前重要的國際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織，涉及議題內(nèi)容十分廣泛，旨在推進(jìn)成員之間實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由的區(qū)域協(xié)定。

TPP體現(xiàn)出不同于一般自由貿(mào)易協(xié)定的顯著特征，主要體現(xiàn)以下兩點(diǎn)：首先是“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”原有協(xié)議，其次是在美國加入后新增加的議題，而TPP談判的重點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則，因此追求“全覆蓋”“高標(biāo)準(zhǔn)”“范圍廣”是其限制特征。（1）TPP追求“全覆蓋”。覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)超一般的自貿(mào)協(xié)定。（2）TPP在開放程度上明確指向“高標(biāo)準(zhǔn)”。（3）傳統(tǒng)的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定是針對相同或相鄰國家之間達(dá)成的，但是TPP卻完全突破了傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)這一限制。雖然TPP當(dāng)前的參與國只有12個(gè)國家，但卻遍及北美、南美、東北亞、東南亞以及大洋洲，廣泛分布在南半球、北半球、東半球和西半球，幾乎觸及到世界的各個(gè)角落，地域分布的范圍十分廣。

近年以來，由于WTO多邊貿(mào)易體制進(jìn)展緩慢，多哈談判久拖不決，甚至陷入停滯的狀態(tài)，各國紛紛選擇通過雙邊和自由貿(mào)易談判等形式來促進(jìn)相互間的貿(mào)易與投資。隨著中日韓-東盟FTA的成功簽署，亞太地區(qū)成為全球FTA的中心。受此影響，新西蘭，新加坡，文萊，智利四國于2005年共同簽署跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。2002年10月智利、新西蘭、和新加坡在墨西哥APEC會議宣布正式開始“太平洋三國更緊密經(jīng)濟(jì)“伙伴協(xié)議”談判。2005年4月文萊加入談判。7月四國簽署“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”，即“P4協(xié)定”。2008年11月美國正式加入TPP后，積極推動(dòng)作用下發(fā)展迅速。隨后的幾年間，加拿大、墨西哥、日本等國家也相繼加入，使TPP成員國的數(shù)量由最初的4個(gè)迅速增加到目前的12個(gè)，其成員的國內(nèi)生產(chǎn)總值之和占據(jù)近全球的40%，除此之外菲律賓、非APEC成員國的哥倫比亞也表示了加入TPP的強(qiáng)烈愿望。韓國、臺灣、印度也對TPP產(chǎn)生了濃厚興趣?？梢姡瑹o論是在成員國的數(shù)量上，還是在談判的議題上都在向著強(qiáng)有力的方向發(fā)展。

二、TPP對中國的影響

TPP是新型的東亞地區(qū)構(gòu)建的機(jī)制，在此情況下對中國地位的改變和角色沖擊必然帶來一定的影響。而美國積極推動(dòng)TPP談判，是其重返亞洲及平衡中國戰(zhàn)略的重要組成部分。因此美國的行為會對中國在東亞的經(jīng)濟(jì)、政治、和戰(zhàn)略產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。

經(jīng)濟(jì)上，有利于中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更深層次的現(xiàn)代化改革。通過參與TPP談判，有助于完善現(xiàn)有體制存在的弊端，同時(shí)建立一個(gè)高度公平自由的市場經(jīng)濟(jì)體制，為了更深層次的現(xiàn)代化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)與中國的全面深化改革開放內(nèi)容方向相一致，能加快中國融入全球經(jīng)濟(jì)的步伐。此外，TPP也將會對中國產(chǎn)生不利的影響。TPP認(rèn)為是美國“另起爐灶”精心打造的一種“新型”貿(mào)易模式，它在各個(gè)方面都設(shè)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限定。在中國當(dāng)今現(xiàn)行的政治經(jīng)濟(jì)制度下，不得不游離于TPP之外，并默默承受TPP給中國帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊。

政治上，首先美國想通過TPP抑制中國，對中國構(gòu)成了極大的政治威脅。美國憑借其是全球唯一的超級大國地位，近年來不斷加強(qiáng)同東亞以及東南亞各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和政治聯(lián)系，妄圖將中國圍困，使得中國同東亞，東南亞各國的矛盾不斷加深，增加了地區(qū)政治的復(fù)雜性。通過和中國有領(lǐng)土爭端國家的合作，對中國形成了一個(gè)無形的包圍圈，妄想把中國圍困在包圍圈之內(nèi)。同時(shí)TPP也是另一個(gè)美國宣揚(yáng)其政治價(jià)值觀的工具，通過這個(gè)平臺宣揚(yáng)自己的政治思想宣揚(yáng)其政治制度。在這樣一種復(fù)雜的政治格局之下，中國現(xiàn)在取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果將無法轉(zhuǎn)化為政治影響力，這樣一來中國在國際政治事務(wù)中的話語權(quán)必將受到削弱，國家實(shí)力將大為受損。

在地區(qū)戰(zhàn)略上，TPP還會對中國在東亞格局中的地位形成威脅。在表面上，亞太地區(qū)各個(gè)國家在亞太這塊地區(qū)之上有自己各自的戰(zhàn)略目標(biāo)，各國把自貿(mào)協(xié)定看成其實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段之一。自從奧馬巴的戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)以來，美國對亞太地區(qū)的投入便逐年上升。其目的無非是為了遏制住剛剛發(fā)展起來的中國，維護(hù)自己的全球霸主地位和現(xiàn)有的以美國為主導(dǎo)的政治經(jīng)濟(jì)格局。特別是在對待中國的問題之上，美國針對中國的意圖可謂是司馬昭之心路人皆知。美國這一做法將極大的導(dǎo)致地區(qū)局勢的再次緊張，加深地區(qū)安全的不穩(wěn)定因素，造成各國國家之間的不互信。同時(shí)中美作為全球排民前兩位的經(jīng)濟(jì)體，基于中美政治經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面來進(jìn)行考慮，中國在對待TPP這個(gè)問題上更應(yīng)該謹(jǐn)慎考慮。

三、針對TPP中國的對策

自中國加入WTO以來，與各國之間聯(lián)系越來越緊密，WTO為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出不可估量的貢獻(xiàn)，而中國處于經(jīng)濟(jì)剛剛起步的階段，各方面都有待于進(jìn)一步的提高。TPP把中國排除在外，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。中國應(yīng)該密切關(guān)注TPP的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，立足自身以積極的態(tài)度來應(yīng)對TPP，根據(jù)自身的現(xiàn)狀和特性來制定出切實(shí)可行的對策：

1.弱化TPP的對中國的沖擊，努力推動(dòng)中日韓FTA談判，大力主動(dòng)推進(jìn)與日韓兩國的合作

中國現(xiàn)已簽署了15個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，在這方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，中國與日韓進(jìn)行區(qū)域貿(mào)易合作之時(shí)，應(yīng)貫徹梯次推進(jìn)、先易后難的方法。由于在談判中日本對此次經(jīng)濟(jì)合作態(tài)度較為冷淡，韓國較為熱情，所以應(yīng)該盡快確立與韓國的合作關(guān)系，借此為突破口，使東盟自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)中國與日本進(jìn)行自由貿(mào)易談判。應(yīng)該多渠道加強(qiáng)同亞洲各國的密切合作，鞏固已經(jīng)取得的成果，保證進(jìn)行中的一體化步伐不受或盡量少受TPP談判帶來的沖擊和消極影響，相信自貿(mào)區(qū)一旦建成。在東盟自貿(mào)區(qū)及中日韓自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作之下，雖然TPP將中國隔離開來，也不會對中國產(chǎn)生極大的影響。

2.主動(dòng)立足經(jīng)濟(jì)合作雙贏的局面，增強(qiáng)與美國的交流溝通

美國是亞太經(jīng)濟(jì)中不可忽視的一個(gè)角色，亞太經(jīng)濟(jì)一體化的解決也離不開美國，不用質(zhì)疑中美是全球兩大重要經(jīng)濟(jì)體，并且具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力互補(bǔ)性。從長遠(yuǎn)看，TPP如果將中國排除在外這個(gè)組織的作用力將受到極大的削弱，無法實(shí)現(xiàn)像歐盟，北美自由貿(mào)易區(qū)那樣的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。如果中美聯(lián)手共同推進(jìn)TPP的發(fā)展，亞太經(jīng)濟(jì)一體化取的成功將指日可待，同時(shí)中美之間加強(qiáng)互信合作也可減少地區(qū)沖突實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)格局的平穩(wěn)發(fā)展，這將為亞太地區(qū)各成員國帶來巨大的福利。

3.繼續(xù)大力穩(wěn)固推進(jìn)“上海自貿(mào)區(qū)”等試點(diǎn)建設(shè)，復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式

中國上海自貿(mào)區(qū)的開展，為了和國際高層經(jīng)貿(mào)規(guī)則相接軌。實(shí)驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、等多方面均取得階段性型成果，應(yīng)在上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的模式基礎(chǔ)上，在國內(nèi)其他地區(qū)均建立實(shí)驗(yàn)區(qū)，例如天津、深圳甚至要擴(kuò)展到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的城市。這樣減少自身對外貿(mào)易市場的過度依賴，逐步完善中國與國際接軌的經(jīng)濟(jì)制度。

四、結(jié)束語

TPP被定義為是一個(gè)高開放性、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的一體化的區(qū)域組織，TPP不但致力于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的全面零關(guān)稅，還使TPP的成員國形成有機(jī)統(tǒng)一的整體?？傊?，TPP協(xié)議的達(dá)成將增加區(qū)域內(nèi)交往溝通，中國會受到一系列影響。鑒于此，對外應(yīng)認(rèn)清國際形勢、不斷專心研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對內(nèi)積極主動(dòng)適應(yīng)TPP、優(yōu)化經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局，提升國際的話語權(quán)、努力構(gòu)建互利共贏的國際合作新格局。

參考文獻(xiàn)：

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