干部中庸政懶政怠政解決方法的思考

楊姣娣

摘 要： 2016年3月5日，中國國務(wù)院總理李克強說：“要健全督查問責(zé)機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事”，堅決堅定走習(xí)近平總書記“從嚴(yán)治吏”的政治路線，表決對庸政懶政怠絕不姑息的態(tài)度。隨著作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的深入開展，層層推進(jìn)，少數(shù)干部心生怨言，認(rèn)為“為官不易”、“官不聊生”，抱著“不做不錯”為官不為，只想著享樂，只想著保平安。庸政懶政怠政現(xiàn)象尤其突出，其行為嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。

關(guān)鍵詞：庸政懶政怠政 解決方法 思考

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）05-0370-01

2016年3月5日，中國國務(wù)院總理李克強說：“要健全督查問責(zé)機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事”，堅決堅定走習(xí)近平總書記“從嚴(yán)治吏”的政治路線，表決對庸政懶政怠絕不姑息的態(tài)度。隨著作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的深入開展，層層推進(jìn)，少數(shù)干部心生怨言，認(rèn)為“為官不易”、“官不聊生”，抱著“不做不錯”為官不為，只想著享樂，只想著保平安。庸政懶政怠政現(xiàn)象尤其突出，其行為嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力?！疤煜峦稳琊嚳剩拐姓豢蔀椤?，治國興邦，勤勉為先。本文就如何解決干部中出現(xiàn)的庸政懶政怠政做了以下幾方面的思考。

一、加強理論指導(dǎo)，樹立敢為思想

“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，蒼蠅、老虎的墮落皆因心性不堅、心生貪念。要治理當(dāng)下“占著位子不干事”庸懶怠，“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！?，只有以加強思想建設(shè)為根本，強化學(xué)習(xí)，從本源抓起樹立敢作敢為的責(zé)任感，才能展現(xiàn)想干事、要干事、干好事作風(fēng)新常態(tài)。一是用黨的理論教育筑牢思想根基，堅持學(xué)習(xí)馬克思列寧主義中國化最新成果、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系。二是緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，推敲推敲再推敲，實踐實踐再實踐。三是積極開展黨性教育，通過理想信念教育、黨的宗旨教育純潔干部思想靈魂，樹立為國為民甘于奉獻(xiàn)的人生觀。四是深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，明確勤政、廉政、德行基本標(biāo)準(zhǔn)，提升干部道德品質(zhì)和自身修養(yǎng)政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、法紀(jì)修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)，樹立干部行為規(guī)范，不斷堅定干部的政治信仰、夯實廉潔從政的道德基礎(chǔ)。

二、增強才干本領(lǐng)，確確實實能為

古話說，沒有金剛鉆不攬瓷器活?？v觀當(dāng)今瞬息萬變、競爭激烈，才干能力的缺失已成為淘汰主流，造成嚴(yán)重的“本領(lǐng)恐慌”。究其產(chǎn)生庸懶怠行為的主要原因是干部業(yè)務(wù)不精，缺乏高效完成工作的能力。一些干部甚至還抱著“知識不多有文憑，學(xué)歷不高能應(yīng)付”的觀念在工作，滿足現(xiàn)狀，自我感覺良好，無本領(lǐng)缺失危機意識，工作中“臉難看、事難辦”、“不作為”、“慢作為”。怎樣解決這個問題，唯一有效的途徑“知行統(tǒng)一”暨加強政治理論及業(yè)務(wù)知識的更新學(xué)習(xí)，從以下三方面入手：一要轉(zhuǎn)變觀念，積極適應(yīng)新形勢新常態(tài)，自查自省存在的差距，堅持讀經(jīng)典原著、學(xué)理論原文、悟原理，堅持及時學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、深入學(xué)，堅持學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。二要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于實踐。毛主席說過：“通過實踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過實踐而證實真理和發(fā)展真理。實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實踐和認(rèn)識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級的程度?！痹鲩L本領(lǐng)，提高能力和素質(zhì)，不僅學(xué)習(xí)研究書本上的理論知識，主要在實踐中學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗。“非學(xué)不能探其究，非練不能獲其要”。作為干部，應(yīng)勇于挑擔(dān)子，不逃避、不推諉，敢于接受急、難、險、重任務(wù)的考驗，在鍛煉中增長知識，增強能力。三是見賢思齊，善于吸收別人的優(yōu)點和長處，也是解決本領(lǐng)恐慌的有效辦法。個人的見識、時間、精力畢竟有限，萬事須躬行的話，不免陷入機械主義。孔子說，三人行，必有我?guī)?，學(xué)會見賢思齊，取人之長，補己之短，這在提高自身能力上常常會事半功陪。

三、推進(jìn)制度先行，督促干部真為

諾斯認(rèn)為“制度是個社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范的講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”，漢語中“制”有節(jié)制、限制的意思，“度”有尺度、標(biāo)準(zhǔn)的意思。這兩個字結(jié)合起來，表明制度是節(jié)制人們行為的尺度。具有指導(dǎo)性和約束性、鞭策性和激勵性。話說中國古代幾千年的人治在當(dāng)今官場上狠狠秀了一把，出現(xiàn)“一言堂”“老子說啦算”等妄言逆為。即使是在反腐的重壓下，庸懶怠又雜草叢生，躲起來藏貓貓，甚至有些干部僥幸認(rèn)為反腐之風(fēng)儼如臺風(fēng)吹過，只要“認(rèn)認(rèn)真真走過場”就行了，作作秀就算了。如何才能從根本鏟除這種講大話、作秀等行為呢？答案就是制度，必須扎實地建章立制從嚴(yán)治吏，用制度管干部，監(jiān)督干部講真話、創(chuàng)實績。

1.高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任用。組織上用人，事關(guān)黨風(fēng)、影響政風(fēng)、帶動民風(fēng)，必須嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。如何選好人用好人？一是必須堅持以習(xí)近平總書記提出20字好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實”、“四有”和“五個必須”為選拔標(biāo)準(zhǔn)，秉承德才兼?zhèn)?、德行為先的選賢任能宗旨。二是修訂制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、易行實效的選拔機制，肅清唯票、唯親、唯分、唯年齡等一系列選拔任用干部問題。三是嚴(yán)格選拔程序，嚴(yán)把動議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，通過在在業(yè)績上競爭、在德行上比較，真正選拔政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

2.嚴(yán)考核，科學(xué)評價。在重拳出擊打老虎拍蒼蠅下，亂作為現(xiàn)象受到遏制，不作為現(xiàn)象卻在滋長，必須采取切實措施，建立有效績效考核體系嚴(yán)格考核科學(xué)評價，整治不作為，讓不作為無處遁形，激勵勤政有為，讓敢作為引領(lǐng)新常態(tài)。一是完善量化指標(biāo)體系，綜合反映干部的德、能、勤、績、廉等各方面情況，體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展情況，杜絕片面地用經(jīng)濟指標(biāo)考核干部。二是創(chuàng)新考核方式，綜合集中考核、述職報告、民主測評、個別談話、檔案查閱以及群眾座談等多種方式，從上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬、群眾等入手，全面了解干部真實業(yè)績和德行情況，公正評定。三是晉升與績效考核掛鉤，旨在獎勤罰懶、鼓勵先進(jìn)，提供動力、激發(fā)活力，落實“為賢才留空間，為中才立規(guī)矩，為庸才找出路”的用人之道，提高干部干事熱情與信心，形成人人有壓力感、緊迫感，人人有危機意識，人人想干事的干部隊伍。

3.嚴(yán)督查，問責(zé)懲戒。李克強總理說“：不作為的‘懶政也是腐?。　?、“對于忽視民生、為官不為的‘庸政‘懶政，要‘動刀子、‘出重拳、公開曝光，堅決追責(zé)！”目前，有的干部身在崗位不作為，仍然在“混日子”、“不作為”、“得過且過”，認(rèn)為不做不錯，只有無功但求無過，必須建立庸政懶政怠政責(zé)任問責(zé)懲戒制度，庸懶怠行為一旦出現(xiàn)在干部隊伍中，要堅決問責(zé)懲戒，形成令行禁止，有令必行，有禁必止的良性發(fā)展新局面，形成敢作敢為蔚然新風(fēng)尚。充分利用民眾監(jiān)督平臺，把庸懶怠的行為曝光在大眾面前，用輿論譴責(zé)，用輿論糾錯。

2013年6月28日至29日，習(xí)近平在全國組織工作會議上說：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍?！?，李克強總理進(jìn)一步強調(diào)：“有‘勤無‘廉，政失之于公，有‘廉無‘勤，政失之于慵?！汀谑且幻队矌诺膬擅?，做不到‘廉是腐敗，做不到‘勤也是變相腐敗?！备刹孔鳛閲医ㄔO(shè)的砥柱，絕不能庸懶怠，“畏首畏尾”，所謂不勤無以成事，必須加強學(xué)習(xí)，增長才干，講規(guī)矩守制度，敢擔(dān)當(dāng)有作為干實事真作為。

參考文獻(xiàn)

[1]《四個全面》干部理論讀本

[2]《黨員干部的舍與得》，趙麗榮

[3]《突出黨的理論和黨性教育》，胡和平

[4]《治理為官不為的有效機制》，朱步樓

[5]《不作為的“懶政”也是腐敗》，新華網(wǎng)

[6]《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，2015年12月9日