提高學校財務內(nèi)部控制水平的策略探究

胡宇靜

摘要：隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，學校對于資金的需求也與日俱增，在資金來源渠道的多樣化的條件下，構(gòu)建一套完善科學的學校財務內(nèi)部控制制度就顯得尤為重要。各個學校應當依據(jù)各學校自身的辦學規(guī)模、教學水平、管理理念制定適合本校的財務內(nèi)部控制制度。

關(guān)鍵詞：學校財務；內(nèi)部控制；優(yōu)化策略

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

一、內(nèi)控意識深入化

單位領(lǐng)導要樹立內(nèi)控觀念和意識按照各項制度的規(guī)定，因為單位的領(lǐng)導是單位財務的直接負責人，有義務維護本單位財務的真實、完整與可靠，同時對內(nèi)控機制的合理性與有效性也負有不可推卸的責任。對領(lǐng)導來說，內(nèi)控的增強是勢在必行的責任，而不是可有可無的事情，更不只是財務人員的事情。在學校這種大環(huán)境下，應當以領(lǐng)導牽頭抓內(nèi)控，同時財務人員積極完成各項工作，其他教職人員了解內(nèi)控制度，同時進行監(jiān)督。牢牢樹立內(nèi)控制度人人有責的意識，對其工作不再只是口頭說說，而應當身體力行。

財務人員自身也要積極學習最新的財務法律及相關(guān)政策，同時形成內(nèi)部控制的意識，按照相關(guān)的法律、法規(guī)辦事，遵守基本的財務職業(yè)規(guī)范。工作中要防止惟命是從的態(tài)度，應當堅持以人人平等的原則為基礎(chǔ)，以制度為依據(jù)，對財務相關(guān)問題堅持原則，秉公處理。要在工作中時刻樹立內(nèi)控意識，將財務中的內(nèi)控機制牢牢的貫穿于平時的工作中，保證國家法規(guī)及政策的實行，同時依照本校情況，將風險控制在可控范圍內(nèi)。不徇私舞弊，不配合徇私舞弊，查錯防弊，消除隱患。

二、預算管理精細化

首先，要做到預算管理的精細化，那么從預算編制開始就要做到合理和精細。學校應該在充分考慮自身情況下，對各類資源進行綜合分析與規(guī)劃，同時明確各類收入與支出，通過科學的預算方法，對經(jīng)常性及建設性支出進行統(tǒng)籌，對學校進行系統(tǒng)的合理預算規(guī)劃，以此作為預算期內(nèi)學校各項支出的參照依據(jù)；另外，對預算的控制要嚴格，一旦某項預算規(guī)劃付諸實踐，則需要明確各項指標，重點監(jiān)控財務預算的執(zhí)行，對各部門的收入與支出情況進行嚴格把控，同時嚴格要求各部門在預算范圍內(nèi)從事各項工作，嚴格落實預算審批程序，對于預算的執(zhí)行實時監(jiān)控，一旦超過預算，則進行提醒，如果申請預算外資金，在無充分理由的情況下堅決拒絕辦理；再次，對預算的執(zhí)行情況進行考核評價，不僅需要以部門為單位進行系統(tǒng)考核，同時也要考核管理部門及負責人的財務把控能力，分析其中的差異與問題，不斷完善學校預算管理體系，提高預算執(zhí)行率，從而保證學校財務的穩(wěn)定性與預算的落實度。

我們可以從學校領(lǐng)導層出發(fā)，先把當年的各類經(jīng)費按比例進行劃分，如通常情況下，一個學校的總經(jīng)費中70%為人員經(jīng)費，30%為公用經(jīng)費，這樣就在第一個層級進行好了劃分。然后再對公用經(jīng)費進行劃分，將分類教學經(jīng)費、學生經(jīng)費、行政辦公經(jīng)費、后勤保障經(jīng)費、辦公經(jīng)費等等么類，學校可以根據(jù)不同的側(cè)重方向，劃分不同的經(jīng)費比例，將經(jīng)費從頂層設計做好逐級下?lián)芊峙?。送樣做的好處就是，可以保證學?？偟慕?jīng)費規(guī)模不會因為入不敷出而有所突破，財務部門在預算編制前就要計算好學校的收入能力，讓學校領(lǐng)導層從最開始就制定好學校明年的目標是收支持平，還是略有結(jié)余，或者是小額赤字，這樣就可以保證整體的預算規(guī)模在一個可控的范圍內(nèi)。

三、會計審核規(guī)范化

會計審核的第一步就是要對原始憑證進行審核，它是整個會計賬簿和各個財務報表的基礎(chǔ)，而原始憑證最重要的一個要素就是真實性，只有在保證原始憑證真實性的前提下才能夠保證會計賬簿和財務報表的真實可靠。因此會計審核首先就要審核原始憑證是否真實、合法和合理。中間就包括通常所說的原始憑證的幾個要素，即日期、金額、內(nèi)容等，如果是收據(jù)是否有財務專用章，發(fā)票是否有發(fā)票專用章，如果是單位內(nèi)部自制的原始憑證，則還需要有經(jīng)辦部門的印章和經(jīng)辦人員及負責人的簽字。除此之外，會計審核還應該包括對于經(jīng)濟業(yè)務合理性和合法性的審核，這其中就包括是否有預算，是否符合相關(guān)的規(guī)定和計劃，是否有違規(guī)支出的事項，是否履行了審批程序，經(jīng)濟業(yè)務是否與經(jīng)費名目相關(guān)聯(lián)等內(nèi)容。

會計審核的規(guī)范化，除了上述的對于業(yè)務水平和管理制度的要求以外，還有對于核算標準的統(tǒng)一規(guī)范的要求。很多學校的老師通常都會反映一個問題，就是財務人員在核算時，不同的財務人員核算有不同的尺度和要求。首先送里既有制度的問題，可能很多財務制度在規(guī)定時達不到細致如絲的水平，每一個經(jīng)濟業(yè)務都有各自不同的情況，那么在核算時，根據(jù)不同的情況，可能會有不同的要求，這就要求財務部門平時要加強內(nèi)部培訓和規(guī)范，加強服務意識和水平，對于新出現(xiàn)的問題和業(yè)務，要在第一時間解決和布置，最好能夠在財務審核的各個環(huán)節(jié)么間，形成一套系統(tǒng)化標準化的流程。

四、內(nèi)部審計全面化

內(nèi)部審計的全面化實現(xiàn)首先要從內(nèi)部審計監(jiān)督部門入手，對學校的財務內(nèi)控建立及實施情況實時檢查與監(jiān)督，可以從以下幾點入手：第一，對學校內(nèi)部審計制度建設進行規(guī)劃，確保審計部門的獨立性與權(quán)威性，保證審計部門對財務內(nèi)控的監(jiān)管力度；第二，強化會計監(jiān)督工作，保證學校會計各方面信息的真實有效，對于學校的各項財務工作進行有效監(jiān)督與審計，通過預算的方式預防可能存在的收入與支出失衡現(xiàn)象；第三，對審計監(jiān)督進行優(yōu)化，不僅需要審計學校的收入與預算情況，同時也要發(fā)展全員監(jiān)督機制，聘請專家進行定期的財務審計及整改工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，防御風險；第四，建立風險導向?qū)徲嫏C制，以數(shù)據(jù)庫為支撐，對風險進行全面的評估與診斷，為學校決策層提供決策參照。

學校的內(nèi)部審計工作應當向管理型審計專項，根據(jù)實際需要，圍繞學校的工作實際，對審計服務工作進行擴展，多角度發(fā)揮審計工作的作用，而不是單純的發(fā)現(xiàn)問題與舞弊行為的揭露等。對于出現(xiàn)的問題，要指導前因后果，并針對學校實際提出解決策略，學校內(nèi)部審計工作還應當及時更新思路，跟上時代的步伐，轉(zhuǎn)變原有的思維模式，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)收支審計向全面管理審計的轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

[1]李伯志.基于構(gòu)建高校財務內(nèi)控機制的對策分析[J].財經(jīng)界，2015，1.

[2]宋妙妮.廉政建設新形勢下高校財務內(nèi)部控制問題研究[D].湖南中醫(yī)藥大學，2015.