戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下的公私合作

摘要：中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一概念于2009年由溫家寶總理提出，并將七種產(chǎn)業(yè)劃入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍內(nèi)。中國(guó)的政策環(huán)境、資源環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境與技術(shù)原因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。公私合作制最早起源于英國(guó)，目前在世界范圍內(nèi)受到重視。在中國(guó)，公私合作制模式經(jīng)歷了三次改革。目前，公私合作制模式被運(yùn)用到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中。在美國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，公私合作制模式起到了重要的推動(dòng)作用。美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)中的公私合作制模式為中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取公私合作模式時(shí)，政府積極推出激勵(lì)政策以及保持公共部門與私人部門的長(zhǎng)期合作有助于該產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；公私合作；光伏產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-02

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概況

（一） 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵

中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)于2009年由溫家寶總理提出，在《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》重要講話中，溫家寶總理將新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、生物科技、信息產(chǎn)業(yè)、空間海洋以及地球深部開發(fā)利用這七大領(lǐng)域歸為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家提高其國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力以及科技發(fā)展水平的重要手段。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)加快我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有五個(gè)特征：第一、非營(yíng)利性與營(yíng)利性并存。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要政府的扶持，其所生產(chǎn)出的產(chǎn)品需要為公眾服務(wù)。但是，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，該產(chǎn)業(yè)需要從中獲利來(lái)維持其發(fā)展。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有多樣性，在其發(fā)展過(guò)程中，政府要積極發(fā)揮作用來(lái)對(duì)其監(jiān)督管理從而推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展。第二、研發(fā)創(chuàng)新的不確定性。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)還處于發(fā)展階段，其自身的發(fā)展技術(shù)及創(chuàng)新能力還處在探索階段。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中企業(yè)會(huì)根據(jù)自身的實(shí)際情況調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新方法，因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不確定性的特點(diǎn)。第三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本較高。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模較小，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此，目前該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本較高。第四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，?duì)國(guó)家提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的影響作用。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間與較好的發(fā)展前景，國(guó)家會(huì)推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)較快的發(fā)展。國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策會(huì)吸引更多的企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，從而能夠較快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。第五、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有風(fēng)險(xiǎn)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于探索階段，其產(chǎn)品是否滿足消費(fèi)者的需求具有不確定性。消費(fèi)者接納一項(xiàng)新產(chǎn)品需要一定的時(shí)間，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品是否能夠被消費(fèi)者所接納存在著風(fēng)險(xiǎn)性。

（二） 中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

根據(jù)溫家寶總理對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的劃分可知，中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、生物科技、信息產(chǎn)業(yè)、空間海洋以及地球深部開發(fā)利用這七種產(chǎn)業(yè)組成。其中，新能源產(chǎn)業(yè)包括太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)也屬于新能源產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠在中國(guó)具有廣闊的發(fā)展空間具有以下幾點(diǎn)原因：

第一、政策原因。中國(guó)出臺(tái)了推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在《關(guān)于加快培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被明確視為“是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”[1]。國(guó)務(wù)院將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、增加中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)，并指出要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)速度，將其培養(yǎng)成中國(guó)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見，中國(guó)政府的政策支持為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展提供了較好的發(fā)展空間。

第二、資源環(huán)境原因。中國(guó)幅員遼闊，在資源環(huán)境方面具有優(yōu)勢(shì)。在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，以風(fēng)能發(fā)電為例。2013年中國(guó)全年風(fēng)電累計(jì)核準(zhǔn)容量為13425萬(wàn)千瓦，與2012年相比增加2755萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)了10%。截止2011年的數(shù)據(jù)顯示，在世界風(fēng)力發(fā)電量排行榜上，中國(guó)位居第一位。中國(guó)豐富的資源為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展提供了有力的支持。

第三、產(chǎn)業(yè)環(huán)境與技術(shù)原因。目前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整與升級(jí)，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。不僅如此，從技術(shù)原因來(lái)看，中國(guó)的技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)、生物信息學(xué)、生物芯片以及動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)等方面具有較好的發(fā)展，這些技術(shù)都能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助與支持。

目前，光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在中國(guó)得到了發(fā)展，中國(guó)政府大力支持并推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在種種困難，但中國(guó)政府依舊支持其發(fā)展，努力將該產(chǎn)業(yè)發(fā)展成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)從而為中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中增加競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、公私合作制模式發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 公私合作制含義

公私合作制概念出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代的英國(guó)，隨后公私合作制在美國(guó)、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛發(fā)展起來(lái)，目前中國(guó)也在積極嘗試發(fā)展公私合作制模式。每個(gè)國(guó)家對(duì)公私合作制的概念有著不同的定義與理解，根據(jù)聯(lián)合國(guó)培訓(xùn)研究院的定義，公私合作制是一種以提供公共品為目標(biāo)的公共與私人合作關(guān)系。在國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)等原因不能獨(dú)自提供必要的公共品時(shí)，國(guó)家可以通過(guò)與私人部門合作的方式來(lái)完成公共品的提供。在國(guó)家公共部門同私人部門進(jìn)行合作的過(guò)程中，雙方不僅共享資源、共同獲取收益，還需要共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)公私合作模式也被理解為是一系列融資模式，如BOT模式、TOT模式以及DBFPO模式。

（二） 公私合作制發(fā)展階段

公私合作制在中國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段的改革，第一階段為1968年-1998年；第二個(gè)階段為1998年-2002年；第三個(gè)階段從2002年開始至今。在第一階段的改革中，中國(guó)政府通過(guò)大量引入外資的方式來(lái)與政府一同進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府通過(guò)提供固定的回報(bào)率并承諾較低的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)吸引外資，于此同時(shí)政府承擔(dān)了較大比例的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在第二階段中，中國(guó)政府不再只吸引外資來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，政府開始吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)的投資，并主要與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2000年，中國(guó)政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革，改革將基礎(chǔ)設(shè)施投資的主體變得多元化，不僅政府可以對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，外資以及國(guó)內(nèi)企業(yè)都能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資。這使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有了保障，當(dāng)政府能力不能滿足公共品建設(shè)的時(shí)候，可以通過(guò)公私合作的方式來(lái)完成公共品建設(shè)。在第三階段中，國(guó)家于2005年頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，該意見將私有資本正式納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源中。在第三階段中，公私合作制有了政策的支持，并通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)吸引、選擇企業(yè)進(jìn)行投資。建設(shè)北京地鐵4號(hào)線的項(xiàng)目是中國(guó)第一個(gè)公開采用公私合作制模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公私合作制是分擔(dān)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，加快基礎(chǔ)設(shè)施等公共品建設(shè)的重要方式之一。公私合作制模式不僅可以推動(dòng)普通公共品的建設(shè)，還能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三） 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與公私合作制

目前，中國(guó)大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有大量的資金作為保障，政府面對(duì)如此龐大的財(cái)政支出會(huì)出現(xiàn)力不從心的狀況，因此，吸引私人部門的投資可以幫助政府更好地推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中采用公私合作制模式能夠?yàn)樵摦a(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸收更多的資金支持，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在政府的監(jiān)管與支持下能夠更好更快地發(fā)展。

三、中美兩國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（一） 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

光伏產(chǎn)業(yè)不僅在中國(guó)是一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在世界范圍內(nèi)同樣是一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)是一種新型發(fā)電技術(shù)，這種發(fā)電技術(shù)能將太陽(yáng)光輻射直接轉(zhuǎn)為電能。世界各國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以高度的重視與關(guān)注，其中歐美國(guó)家與日本擁有先進(jìn)的太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)。據(jù)預(yù)測(cè)，2050年時(shí)全球50%的能源需求量將由太陽(yáng)能能源來(lái)滿足。

2004年之后，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展。中國(guó)政府的推動(dòng)與歐洲市場(chǎng)的需求成為促進(jìn)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的主要原因。但是，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴度比較高，其95%的市場(chǎng)在國(guó)外，國(guó)內(nèi)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的需求較低。目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主要集中在歐洲國(guó)家。2011年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對(duì)歐洲市場(chǎng)的出口量占其總出口量的61%。除了歐洲國(guó)家之外，美國(guó)也是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品重要的市場(chǎng)。但是，2011年美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的“雙反”事件對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不利影響。

中國(guó)為了推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推出了一些相關(guān)政策，其中在《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》中指出，政府會(huì)對(duì)使用光伏發(fā)電的用戶進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。國(guó)家提供財(cái)政補(bǔ)助的方法來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求。

目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題便是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量較少的問題，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴國(guó)外市場(chǎng)不利于其穩(wěn)定發(fā)展。如何增加中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品的需求成為中國(guó)政府亟待解決的問題。中國(guó)政府可以采用公私合作制模式來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，保證光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展。美國(guó)光伏產(chǎn)品的發(fā)展方式值得中國(guó)借鑒。

（二） 美國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策

最初，美國(guó)在光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域的研究起步較早并擁有較為先進(jìn)的光伏發(fā)電技術(shù)，但是，美國(guó)政府并未重視光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，逐漸落后于歐洲國(guó)家以及日本。但是，在奧巴馬政府出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策之后，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)并有較好的發(fā)展空間。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)有200多個(gè)單位從事與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作，這些單位中不僅有公共部門也有私人部門，公共部門與私人部門相結(jié)合共同研究、生產(chǎn)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。公共部門與私人部門相互共享資源、相互承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并且公共部門與私人部門的合作可以相互彌補(bǔ)對(duì)方的不足之處，從而推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)更快地發(fā)展。在美國(guó)，不僅州政府這種公共部門能夠?qū)夥a(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，一些私人部門如ARCO公司也能夠?qū)夥a(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。ARCO公司已經(jīng)在加利福尼亞州建立了一所世界最大的發(fā)電站。由此可見，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展離不開公共部門與私人部門共同對(duì)其進(jìn)行投資與研究生產(chǎn)。

不僅如此，光伏產(chǎn)業(yè)能夠在美國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)還與美國(guó)政府推出的激勵(lì)政策有關(guān)。美國(guó)加利福尼亞政府對(duì)安裝太陽(yáng)能裝置的家庭進(jìn)行補(bǔ)助，并對(duì)每年發(fā)電量多的家庭發(fā)放福利。因此，在這種激勵(lì)政策的刺激下，許多家庭都選擇安裝并實(shí)用太陽(yáng)能裝置。美國(guó)加利福尼亞州政府的這種激勵(lì)政策不僅擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，還推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三） 美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借鑒意義

美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有借鑒意義，中國(guó)可以鼓勵(lì)私人部門研究、生產(chǎn)并投資光伏產(chǎn)業(yè)，從而彌補(bǔ)公共部門的不足之處，與公共部門相互支持來(lái)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

面對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴度較高的問題，中國(guó)政府可以像美國(guó)加利福尼亞州政府學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)推出激勵(lì)政策來(lái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買光伏產(chǎn)品從而擴(kuò)大光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保證光伏產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公私合作模式的政策建議

（一） 政府政策激勵(lì)

為了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更加迅速的發(fā)展，國(guó)家可以采取公私合作制模式。要想實(shí)現(xiàn)公私合作制模式需要政府放寬對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資條件，并提供對(duì)私人部門有利的政策來(lái)激勵(lì)私人部門對(duì)其進(jìn)行投資。政府在公私合作制模式下既要擔(dān)任合作者的角色又要擔(dān)任監(jiān)督者的角色，要在合作的過(guò)程中發(fā)揮積極的作用，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

不僅如此，政府還應(yīng)該為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有利的發(fā)展政策，通過(guò)提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式來(lái)加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（二） 公共與私人部門長(zhǎng)期合作

公共部門與私人部門長(zhǎng)期合作，建立良好的合作伙伴關(guān)系甚至建立一個(gè)聯(lián)盟會(huì)有助于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公共部門與私人部門的長(zhǎng)期合作能夠保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中能夠制定穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。公共部門與私人部門的長(zhǎng)期合作還能減少更換合作伙伴帶來(lái)的成本，也能避免由于更換合作伙伴而影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的問題出現(xiàn)。

五、總結(jié)

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下采用公私合作制的模式能夠使該產(chǎn)業(yè)在政府無(wú)力對(duì)其進(jìn)行財(cái)政支持的情況下，能夠從私人部門獲取資金支持。在美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，公私合作制模式起到了重要的作用，公共部門與私人部門對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，共同研究、生產(chǎn)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，加快了美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，扭轉(zhuǎn)了美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的局面。美國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中采取公私合作制的模式是推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重要方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定.中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2010，10：14-19.

作者簡(jiǎn)介：臧靜楠（1991-），女，漢，內(nèi)蒙古人，單位全稱：北京航空航天大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，職稱：學(xué)生，學(xué)位：碩士研究生在讀，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。