高職院校質(zhì)量保障體系的實(shí)踐探索

劉松

摘 要： 作者從事的是質(zhì)量管理辦公室的工作，質(zhì)量管理辦公室的主要職責(zé)是探索建立系統(tǒng)而科學(xué)的學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系、教育教學(xué)督導(dǎo)工作及績(jī)效考核工作。如何構(gòu)建有效的質(zhì)量保障體系，是我們學(xué)院目前最主要的工作之一。

關(guān)鍵詞： 高職院校 質(zhì)量保障體系 實(shí)踐探索

“十二五”期間，學(xué)院借鑒和引入全面質(zhì)量管理和ISO9001質(zhì)量管理體系，架構(gòu)了由教育教學(xué)質(zhì)量、行政服務(wù)質(zhì)量、后勤服務(wù)質(zhì)量三部分組成的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，逐步建立了內(nèi)部質(zhì)量保證體系的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)制。目前學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系框架初具雛形，在人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮了作用，但體系構(gòu)成的結(jié)構(gòu)要素尚不健全，對(duì)于內(nèi)部質(zhì)量保證體系的內(nèi)涵理解和把握不夠全面，內(nèi)容建設(shè)也有待進(jìn)一步完善。

一、每學(xué)期進(jìn)行一次教學(xué)方面的專項(xiàng)檢查

目前學(xué)院初步建立了全員參與的教學(xué)全過(guò)程監(jiān)控，將日常檢查、定期檢查和督導(dǎo)相結(jié)合，通過(guò)聽(tīng)課、巡查、調(diào)研、師生座談會(huì)、三期教學(xué)檢查等各種方式對(duì)人才培養(yǎng)方案制訂、教學(xué)運(yùn)行管理、課堂教學(xué)質(zhì)量、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、考試考核、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、頂崗實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控。

如2015年上半年，質(zhì)量管理辦公室協(xié)同教務(wù)處一起組織了一次實(shí)踐環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的診斷與改進(jìn)，根據(jù)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量期中檢查暨實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)檢查工作的總體安排，在二級(jí)學(xué)院自檢的基礎(chǔ)上抽檢1-2個(gè)二級(jí)學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行剖析，重點(diǎn)剖析實(shí)踐教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)踐等各類校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、指導(dǎo)教師行為等方面的質(zhì)量管理與內(nèi)部控制現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善質(zhì)量管理制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。以《常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師教學(xué)工作規(guī)范》第十章關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的要求為依據(jù)，對(duì)照“規(guī)范”中實(shí)訓(xùn)（驗(yàn)）、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）條文要求進(jìn)行分類檢查，同時(shí)檢查實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況。采取“看、聽(tīng)、查”即：“看”二級(jí)學(xué)院實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量自行診斷與改進(jìn)報(bào)告；“聽(tīng)”二級(jí)學(xué)院的師生座談發(fā)言；“查”實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的計(jì)劃編制、審核與管理流程，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所與設(shè)備的落實(shí)，經(jīng)費(fèi)使用情況，實(shí)踐教學(xué)組織與實(shí)施過(guò)程，學(xué)生成果與評(píng)價(jià)，教學(xué)總結(jié)與反思，教學(xué)文件檔案管理等環(huán)節(jié)。

再如2015年下半年，質(zhì)量管理辦公室組織了一次教學(xué)文件的專項(xiàng)檢查。為進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理，根據(jù)學(xué)院期中教學(xué)質(zhì)量檢查暨教學(xué)文件專項(xiàng)檢查工作的總體安排，對(duì)各二級(jí)學(xué)院（部）的教學(xué)文件的制定情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果應(yīng)用于部門(mén)績(jī)效考核中質(zhì)量控制指標(biāo)考核中，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。主要是以《常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年人才培養(yǎng)方案制定原則性指導(dǎo)意見(jiàn)》（常工職院教2015）、《常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)大綱（課程標(biāo)準(zhǔn)）制（修）訂與執(zhí)行的基本原則》、《常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教材建設(shè)管理辦法》（常工職院教2012）相關(guān)條款為依據(jù)，以“人才培養(yǎng)方案制訂與原則性指導(dǎo)意見(jiàn)的符合性”、“教學(xué)大綱（課程標(biāo)準(zhǔn)）與人才培養(yǎng)方案中設(shè)置課程的符合性”、“選用教材與教學(xué)大綱（課程標(biāo)準(zhǔn)）的符合性”為主要觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)人才培養(yǎng)方案的制（修）訂、課程大綱（課程標(biāo)準(zhǔn)）制（修）訂、教材選用情況進(jìn)行檢查。

通過(guò)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了教學(xué)文件的執(zhí)行力度及教師在授課過(guò)程中的各種規(guī)范，對(duì)進(jìn)一步完善教學(xué)管理制度，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量檢查、加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控和提高教學(xué)質(zhì)量起著重要作用。

二、二級(jí)督導(dǎo)制度的推行

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)工作，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量管理，建立高效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保學(xué)院有關(guān)教學(xué)政策、規(guī)定和措施的落實(shí)，保證教學(xué)活動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，促進(jìn)教學(xué)水平、教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，應(yīng)形成由學(xué)院質(zhì)量管理辦公室、教務(wù)處、二級(jí)學(xué)院三級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理組織體系，建設(shè)由專職督導(dǎo)及二級(jí)學(xué)院兼職督導(dǎo)組成的專兼職教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。

督導(dǎo)工作應(yīng)堅(jiān)持已督導(dǎo)學(xué)、以督促學(xué)、以督促教、以督促管，全面監(jiān)督、及時(shí)反饋、嚴(yán)格檢查、公正評(píng)價(jià)和以提高教學(xué)質(zhì)量為中心的原則。教學(xué)督導(dǎo)工作在學(xué)院質(zhì)量管理辦公室的指導(dǎo)下，對(duì)教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)秩序進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，為被督導(dǎo)的單位或個(gè)人指明努力方向。督導(dǎo)工作應(yīng)制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐年推進(jìn)實(shí)施。從教師個(gè)人教學(xué)質(zhì)量的綜合評(píng)估做起，再推進(jìn)到專業(yè)和院系教學(xué)質(zhì)量的整體評(píng)估，最后達(dá)到學(xué)院教學(xué)質(zhì)量總體評(píng)估。

學(xué)院實(shí)行兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)（以院級(jí)督導(dǎo)為主）制度。學(xué)院成立教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)，組建院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)組；各二級(jí)學(xué)院（部）成立二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)組。學(xué)院督導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)制訂各項(xiàng)教學(xué)督導(dǎo)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)兩級(jí)督導(dǎo)組之間工作，收集、分析、整理、監(jiān)督、檢查數(shù)據(jù)和督導(dǎo)反饋建議，起草和提交督導(dǎo)組檢查報(bào)告等。其成員主要由在職、返聘專職教學(xué)督導(dǎo)員組成，也可根據(jù)需要從二級(jí)學(xué)院（部）在職專任教師中聘請(qǐng)適量兼職教學(xué)督導(dǎo)員。二級(jí)督導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)本單位教學(xué)督導(dǎo)工作。

總之，教學(xué)督導(dǎo)的工作方針應(yīng)堅(jiān)持“科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)”，做到“評(píng)價(jià)有依據(jù)，實(shí)施有記錄，效果有證據(jù)，意見(jiàn)有質(zhì)量”，全面促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、常規(guī)校園巡視及反饋

高職院校培養(yǎng)的人才必須適應(yīng)和滿足我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，即德、智、體等方面全面發(fā)展，知識(shí)、能力、素質(zhì)并備。我們要將教學(xué)、管理和文化作為衡量學(xué)校整體質(zhì)量及人才質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。

高等教育質(zhì)量作為一個(gè)多層面、多樣化的概念，其內(nèi)涵至少應(yīng)包括人的質(zhì)量、事的質(zhì)量、制度質(zhì)量、文化質(zhì)量等幾個(gè)核心和基本方面。從2015年開(kāi)始，質(zhì)量管理辦公室組織有關(guān)成員定期或不定期進(jìn)行校園巡視，主要內(nèi)容包含教學(xué)、衛(wèi)生、節(jié)能、校園文化、安全等各個(gè)方面。巡查后的內(nèi)容通過(guò)改善通知書(shū)、督查通報(bào)等形式、信息反饋單等形式形成一個(gè)閉合的反饋鏈。

常規(guī)校園巡視的檢查、發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、反饋和處理的過(guò)程可以利用PDCA的循環(huán)理論。PDCA循環(huán)，也稱戴明環(huán)，是由美國(guó)著名質(zhì)量管理專家戴明（W、E、Deming）首先提出的。這個(gè)循環(huán)主要包括四個(gè)階段：計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）和處理（Action）及八個(gè)步驟，八個(gè)步驟是四個(gè)階段的具體化。計(jì)劃是質(zhì)量管理的第一階段。通過(guò)計(jì)劃，確定質(zhì)量管理的方針、目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)該方針和目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃和措施。計(jì)劃階段包括以下四個(gè)步驟：第一步，分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問(wèn)題。第二步，分析原因和影響因素。針對(duì)找出的質(zhì)量問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因和影響因素第三步，找出主要的影響因素。第四步，制定改善質(zhì)量的措施，提出行動(dòng)計(jì)劃，并預(yù)計(jì)效果。實(shí)施（D）階段只有一個(gè)步驟，即第五步，執(zhí)行計(jì)劃或措施。檢查（C）階段也只包括一個(gè)步驟，即第六步，檢查計(jì)劃的執(zhí)行效果。通過(guò)做好自檢、互檢、工序交接檢、專職檢查等方式，將執(zhí)行結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)對(duì)比，認(rèn)真檢查計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果。處理（A）階段包括兩個(gè)具體步驟。第七步，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)檢查出來(lái)的各種問(wèn)題進(jìn)行處理，正確的加以肯定，總結(jié)成文，制定標(biāo)準(zhǔn)。第八步，提出尚未解決的問(wèn)題。通過(guò)檢查，對(duì)效果還不顯著，或者效果還不符合要求的一些措施，以及沒(méi)有得到解決的質(zhì)量問(wèn)題，不要回避，應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，把其列為遺留問(wèn)題，反映到下一個(gè)循環(huán)中。

利用PDCA循環(huán)理論，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學(xué)化。

四、質(zhì)量保障體系的構(gòu)建可以通過(guò)績(jī)效管理體現(xiàn)

質(zhì)量保障體系和績(jī)效管理應(yīng)該是兩大管理工具，有不同也有交集。質(zhì)量保障體系，就是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系，包括制定質(zhì)量方針和目標(biāo)、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)。績(jī)效管理是指各級(jí)管理者和員工為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，共同參與的績(jī)效計(jì)劃制訂、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過(guò)程。質(zhì)量保證體系是主體，質(zhì)量保障體系的架構(gòu)可以通過(guò)績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)?？?jī)效考核是手段，績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門(mén)和組織的績(jī)效，同時(shí)可以起到激勵(lì)、推動(dòng)的作用。

總之，“十三五”期間學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)是，借鑒和引用全面質(zhì)量管理、ISO9000質(zhì)量管理體系、卓越績(jī)效管理的理念與模式，以人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為手段，形成內(nèi)外結(jié)合的全方位、多元化質(zhì)量保證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的全面性、全過(guò)程性和全員參與性，形成具有學(xué)院特色的質(zhì)量文化。