自貿(mào)區(qū)時代兩岸律師的機遇和挑戰(zhàn)

摘 要：中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立，標(biāo)志著我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)將進(jìn)入一個新的階段。一方面，自貿(mào)區(qū)開放措施中有關(guān)于法律服務(wù)業(yè)的專門規(guī)定；另一方面，自貿(mào)區(qū)各項開放措施涉及社會發(fā)展的方方面面，各行業(yè)的發(fā)展亟需專業(yè)法律服務(wù)的大力支持。立足于福建自貿(mào)區(qū)獨特的戰(zhàn)略定位，在自貿(mào)區(qū)發(fā)展新階段，順應(yīng)社會發(fā)展的需要，在專業(yè)服務(wù)、法域沖突、爭端機制、司法協(xié)作等法律領(lǐng)域內(nèi)，加強合作。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)；法律服務(wù)；司法協(xié)作

關(guān)于建立中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國黨中央、國務(wù)院的重大決議，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地是福建自由貿(mào)易試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將迎來更多的機遇與挑戰(zhàn)。在自貿(mào)區(qū)發(fā)展新階段，如何順應(yīng)社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高法律服務(wù)水平，為自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展提供強有力的法律支持，是新時期我國法律服務(wù)業(yè)發(fā)展研究的新課題。

1 福建自貿(mào)區(qū)法律框架

1.1 《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》

國務(wù)院依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，已經(jīng)頒布了對于不符合我國國民待遇的外商投資進(jìn)入的特別管理措施，適用于的四個自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下統(tǒng)稱自貿(mào)試驗區(qū)）分別有上海、廣東、天津、福建。那些沒有被列入負(fù)面清單的外商投資項目，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、機構(gòu)代碼等最快需要4天時間拿到。另外被列入負(fù)面清單的外商投資，實驗區(qū)的管理還是按照原來的辦法。

1.2 《外商投資企業(yè)設(shè)立實行簡化審批管理辦法（試行）》

現(xiàn)在外資審核的模式采用的是“審批清單+簡化審批”的新模式。按照新的規(guī)定，審批清單外的外商投資企業(yè)設(shè)立需要遞交的文件少了很多，現(xiàn)在只需要遞交“申請表+格式化合同章程+經(jīng)公正認(rèn)證的投資者身份證明+企業(yè)地址證明”四個文件，而且時間也由7個工作日縮短到3個工作日。

現(xiàn)在采用“寬進(jìn)嚴(yán)管”的新模式，使外資進(jìn)入管理越來越簡化，是為了徹底改變“重審查、輕管理”的狀況，大量引進(jìn)外資企業(yè)，加強對企業(yè)后期的經(jīng)營監(jiān)管，激發(fā)經(jīng)營活力，在簡政放權(quán)的同時將管理中心由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，形成綜合監(jiān)管體系。

2 自貿(mào)區(qū)時代兩岸律師面臨的機遇與挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)確立后，現(xiàn)在需要思考的問題就是如何增強彼此的了解與信任，順利合作發(fā)展并且完成既定目標(biāo)。

首先，律師不僅要有專業(yè)的知識技能，還要有良好的社交溝通技能，最重要的是要不斷學(xué)習(xí)。因此，律師行業(yè)從來不缺乏挑戰(zhàn)，也無須閃躲。

其次，隨著自貿(mào)區(qū)的建立，兩岸在投資、經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)協(xié)作，公司設(shè)立、并購和管理等方面都需要法律服務(wù)，這給兩岸律師的合作帶來了廣闊的市場。

雖然在1988年大陸跟臺灣有過法律交流活動，但是還沒有真正意義上的合作，所有合作還處于最初始階段，所有糾紛在所難免，對于兩岸律師的合作還沒有明確的解決方案，如果無法協(xié)商而且沒有第三者進(jìn)行調(diào)節(jié)，一定會影響兩岸的合作。

既然自貿(mào)區(qū)無論在本質(zhì)還是在形式上與法治都有著密切聯(lián)系，那它必然會對法律服務(wù)以及律師行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)監(jiān)管層用法治的思維、手段去管理的時候，無論是監(jiān)管層還是自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貿(mào)易主體都需要大量的法律服務(wù)。律師作為一個具有較高的法律素質(zhì)、職業(yè)技術(shù)、分析綜合能力的團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)心自貿(mào)區(qū)的制度建設(shè)進(jìn)程，利用律師在市場經(jīng)濟參與大量實踐的優(yōu)勢，對于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提出自己的想法，更積極、更深入地參與到自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中。與此同時，自貿(mào)區(qū)內(nèi)接地氣的制度同樣也會改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，有益于律師提供法律服務(wù)。

只要是申報企業(yè)的材料齊全符合國家的法律條文，登記部門必須依法放行通過，現(xiàn)在行政管理的模式是政府放權(quán)，由制度管理企業(yè)，政府部門實現(xiàn)了向法治政府和服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。

雖然政府面對巨大的改變，很難適應(yīng)，但是此次改變意義非凡。此次對律師業(yè)來說是個非常好的機遇。因為必須需要管理還有監(jiān)督才能維護(hù)良好的秩序，現(xiàn)在政法退了，法律必須向前沖，所以律師在此次改變中占有很重要的角色，需要處理很多法律事務(wù)，由此律師的服務(wù)領(lǐng)域得到了快速擴展。

建設(shè)離岸金融中心過程中的臉貿(mào)易、跨境投融資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融支持、金融租賃、跨境電子商務(wù)中產(chǎn)生的法律服務(wù)需求，在這其中律師提供的法律空間非常大，比如幫助貿(mào)易主體、金融機構(gòu)完善公司治理。企業(yè)與金融機構(gòu)之間的信用判斷和風(fēng)險判斷就更需要立足于律師等機構(gòu)的調(diào)查。律師快速、有效、真實和全面地禁止調(diào)查同時可以幫助企業(yè)減少交易成本，反過來促進(jìn)金融、貿(mào)易的發(fā)展。

另外，伴隨著一系列新型貿(mào)易的展開，律師在業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新。政府部門的職能改變以及電子商務(wù)的快速發(fā)展，兩岸的合作建設(shè)都給廈門自貿(mào)區(qū)乃至整個中國都帶來了翻天覆地的變化，律師作為其中重要一員必須快速擴大服務(wù)領(lǐng)域，推動業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型還有升級。

另一方面，自貿(mào)區(qū)金融的不斷創(chuàng)新，將吸引大量的金融機構(gòu)加入，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融單位的建設(shè)與運作都需要大量法律服務(wù)。在金融機構(gòu)的設(shè)立和運營過程中，需要律師提供大量的法律咨詢服務(wù)。在設(shè)立階段對發(fā)起人展開盡職調(diào)查；編制各類法律文書，起草、審查及修訂相關(guān)合作合同，參與合同談判，審核其他交易方提供的材料或法律文本；撰寫設(shè)立的法律意見等。在運營過程中，銀行、證券、保險和信托、基金等業(yè)務(wù)均是我國金融法律服務(wù)領(lǐng)域的重要組成部分，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)帶來了金融機構(gòu)的集聚效應(yīng)，其中的法律服務(wù)需求不言而喻。

總之，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國構(gòu)建開放性經(jīng)濟新體制的重大舉措，兩岸律師應(yīng)當(dāng)努力提高自身的專業(yè)水平和素養(yǎng)，更好地服務(wù)于自貿(mào)區(qū)國家戰(zhàn)略，以精湛的服務(wù)技能和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)擔(dān)當(dāng)好法律服務(wù)工作的提供者和服務(wù)貿(mào)易的參與人。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)》，2015年5月.

作者簡介：許興文，北京大成（廈門）律師事務(wù)所律師，廈門大學(xué)法學(xué)院和廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院兼職講師。