論綠色建筑理念對(duì)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的啟示

姜玉振

摘 要：世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提高了人們的生活質(zhì)量，但也帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，因此必須樹(shù)立尊重自然、依靠自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。當(dāng)前，我國(guó)與建筑業(yè)有關(guān)的排放和污染情況非常嚴(yán)重，必須順應(yīng)國(guó)際潮流，做好大力發(fā)展綠色建筑方面的文章，在利用自然資源和現(xiàn)代科技為人類(lèi)服務(wù)，創(chuàng)造舒適健康居住環(huán)境的同時(shí)，努力控制和減少人類(lèi)傳統(tǒng)建筑行為對(duì)大自然的破壞。

關(guān)鍵詞：綠色建筑；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；可持續(xù)發(fā)展；國(guó)家戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：F416.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）12-0166-02 一、問(wèn)題的提出

自20世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，能源消耗也日益增多，一些隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題如溫室效應(yīng)、空氣和水污染等問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。尤其是近年來(lái)，建筑排放污染引起了人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，建筑業(yè)不僅在建造環(huán)節(jié)有巨大的消耗，產(chǎn)生大量污染排放，而且在后續(xù)的使用和維護(hù)過(guò)程中，也會(huì)持續(xù)不斷地對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建筑物的建造和使用過(guò)程中，大約消耗了全世界50%的能量，其中用于采光、采暖、降溫的能耗約占全球能耗的45%[1]?；谶@一背景，人們對(duì)人居與自然生態(tài)的和諧關(guān)系的關(guān)注越來(lái)越多，怎樣控制和減少建筑在建造以及運(yùn)行中對(duì)環(huán)境的污染成為了重要課題，綠色建筑成為了建筑業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)的建筑排放和污染情況非常嚴(yán)重。黨的十八大從現(xiàn)實(shí)依據(jù)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。作為建筑業(yè)而言，必須順應(yīng)國(guó)際潮流，大力發(fā)展綠色建筑，為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦。

二、綠色建筑的界定與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展脈絡(luò)

綠色建筑又稱(chēng)可持續(xù)發(fā)展建筑，從概念上來(lái)說(shuō)，主要包括回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑、生態(tài)建筑等。綠色建筑運(yùn)用生態(tài)的想法來(lái)建造生活和工作空間，它以人—建筑—自然的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，在利用自然資源和現(xiàn)代科技建造舒適健康居住和生活及工作環(huán)境的同時(shí)，盡可能地控制和減少人類(lèi)行為對(duì)自然生態(tài)的破壞。綠色建筑理念主張的是要平衡向大自然索取與回報(bào)之間的關(guān)系，也就是說(shuō)，一方面建筑物要為人類(lèi)提供安全舒適的室內(nèi)環(huán)境；另一方面，還要能夠提供與自然生態(tài)相和諧的室外環(huán)境。在建造舒適健康空間的同時(shí)，不能增加投資，而是要更節(jié)能，運(yùn)行費(fèi)用更少，用戶的空間效率更高。美國(guó)建筑師保羅·索勒瑞早在20世紀(jì)60年代提出了生態(tài)建筑這一概念，20世紀(jì)70年代中期以來(lái)，世界上許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，都在綠色建筑的發(fā)展方面投入了更多的關(guān)注，并且取得了開(kāi)拓性的進(jìn)展和成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是建筑節(jié)能方面的成功經(jīng)驗(yàn)尤為突出。英國(guó)、法國(guó)、西班牙、意大利等歐共體國(guó)家共同在11個(gè)城市進(jìn)行了“歐共體綠化城市”試點(diǎn)。英國(guó)于1990年發(fā)布了《建筑環(huán)境評(píng)估法》（BREEAM），目前是世界公認(rèn)的首個(gè)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)于1994年提出高環(huán)境質(zhì)量建筑的概念HQE，已經(jīng)形成了市場(chǎng)，法國(guó)多數(shù)建筑已經(jīng)自愿申請(qǐng)HQE綠標(biāo)。美國(guó)于2000年啟動(dòng)了該國(guó)首個(gè)綠色建筑評(píng)估體系《能源與環(huán)境設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（LEED），目前，LEED已經(jīng)成為美國(guó)接受程度最高的綠色建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)州和城市的綠色建筑管理規(guī)范都以LEED為基礎(chǔ)，或者直接采用[2]。2001年，《建筑物綜合環(huán)境性能評(píng)價(jià)體系》（CASBEE）由日本可持續(xù)建筑協(xié)會(huì)研究開(kāi)發(fā)，用來(lái)在特定環(huán)境性能下評(píng)價(jià)建筑物運(yùn)用措施降低地理環(huán)境負(fù)荷的程度。澳大利亞于1999年首次建立了該國(guó)針對(duì)建筑排放的《澳大利亞溫室效應(yīng)評(píng)估系統(tǒng)》（ABGRS），2005年推行了《澳大利亞國(guó)家建筑環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)》（NABERS），兩者于2008年合并成為一個(gè)更為完善的評(píng)價(jià)系統(tǒng)[3]。我國(guó)自2001年起，相繼推出了《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》《綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系》以及《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等文件，2006年推出了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，完善了我國(guó)綠色建筑的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)了我國(guó)綠色建筑的發(fā)展[4]。

三、我國(guó)綠色建筑發(fā)展的方向與途徑

自2012年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了多個(gè)文件，用來(lái)推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展和推廣。這些文件涵蓋了可再生能源建筑應(yīng)用、推廣金太陽(yáng)、長(zhǎng)江中下游及北方地方建筑節(jié)能改造等。國(guó)家發(fā)改委、住建部于2013年聯(lián)合發(fā)布了《綠色建筑行動(dòng)方案》，《方案》從宏觀上提出了我們“十二五”期間綠色建筑發(fā)展的目標(biāo)要求，即要完成新建綠色建筑10億平方米，到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑要達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。這一方案宣告綠色建筑行動(dòng)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略[5]。目前，我國(guó)綠色建筑雖然在實(shí)踐層面取得了一些成效，但是還存在很多不利因素，阻礙了綠色建筑的發(fā)展，特別是在激勵(lì)措施方面還比較欠缺，這在很大程度上限制了綠色建筑在我國(guó)的發(fā)展空間。作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，我國(guó)建筑業(yè)將來(lái)需要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做出努力，推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

首先，從立法建設(shè)上來(lái)講，人大部門(mén)要進(jìn)一步完善建筑業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范和引導(dǎo)綠色建筑的發(fā)展。進(jìn)一步完善建筑和能源領(lǐng)域的法律法規(guī)是加快綠色建筑發(fā)展的重要前提條件，如《建筑法》《民用建筑節(jié)能條例》等，對(duì)綠色建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)，都用強(qiáng)制性的法律法規(guī)進(jìn)行約束，特別是要強(qiáng)制約束新建建筑制定明確和具體能效標(biāo)準(zhǔn)，提高法律法規(guī)的操作性。立法不僅要實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源的目的，還要能夠促進(jìn)可回收材料和可再生能源的使用，因此要避免孤立、單一的立法，必須完善環(huán)保、能源等部門(mén)的立法內(nèi)容，使與綠色建筑有關(guān)的法律內(nèi)容得到進(jìn)一步充實(shí)。地方法規(guī)在引導(dǎo)綠色建筑發(fā)展方面扮演了非常重要的角色，因此要指導(dǎo)地方建立和完善地方綠色建筑法規(guī)體系，推進(jìn)地方建筑行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。要及時(shí)修訂與綠色建筑發(fā)展相沖突的地方立法和政策，以適應(yīng)綠色建筑發(fā)展的需要，如可能導(dǎo)致大規(guī)模盲目開(kāi)發(fā)和交通規(guī)劃建設(shè)的政策[2]。當(dāng)前公眾對(duì)綠色建筑的需求日益增強(qiáng)，必須加強(qiáng)強(qiáng)制性的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以達(dá)到與之相對(duì)應(yīng)的目的。

其次，從決策的制定者上來(lái)講，政府要實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，對(duì)綠色建設(shè)的發(fā)展開(kāi)展資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。作為提升建筑可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具，激勵(lì)機(jī)制的建立和實(shí)施必須加快提上議程。發(fā)達(dá)國(guó)家的一些做法已經(jīng)證明，無(wú)論是稅收優(yōu)惠還是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，都是比較不錯(cuò)的手段。政府在資金獎(jiǎng)勵(lì)力度上應(yīng)進(jìn)一步加大，研究制定出如減稅激勵(lì)、綠色建筑購(gòu)房補(bǔ)貼等效果更好的財(cái)稅優(yōu)惠政策。此外，還需要進(jìn)一步加大綠色建筑產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)和財(cái)政扶持力度，加快建立、健全符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度[3]。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段鼓勵(lì)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，完善星級(jí)綠色建筑的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)建筑獲得的認(rèn)證等級(jí)的不同給予不同的稅收優(yōu)惠，效果是顯而易見(jiàn)的。此外，為了便利綠色建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，減少此類(lèi)項(xiàng)目的行政成本，綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)的行政許可和審批手續(xù)也需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

再次，從實(shí)施者來(lái)講，建筑行業(yè)自身要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善綠色建筑評(píng)估體系建設(shè)，鼓勵(lì)綠色建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)，解決標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)之間的脫節(jié)問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建材的研發(fā)，密切結(jié)合綠色建材的研發(fā)、生產(chǎn)、能源高效利用和各種新的綠色建筑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵技術(shù)，特別是要重視開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、可靠節(jié)能俱佳的成套技術(shù)，建立綠色建筑示范工程并推廣應(yīng)用。要逐步對(duì)綠色建筑生命周期開(kāi)展評(píng)估，通過(guò)全面考察建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、更新、改造等，對(duì)建筑物對(duì)環(huán)境的整體影響進(jìn)行評(píng)估，從而促進(jìn)建筑的可持續(xù)發(fā)展[3]。

最后，政府和建筑行業(yè)要共同加大對(duì)綠色建筑的宣傳。當(dāng)前，由于生活水平的限制，我國(guó)公眾對(duì)綠色建筑認(rèn)識(shí)不足，這極大地阻礙了綠色建筑的迅速發(fā)展。政府和建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)在提高公眾對(duì)綠色建設(shè)的應(yīng)用和認(rèn)識(shí)水平上做足文章、做好文章，這密切關(guān)系到開(kāi)發(fā)商對(duì)綠色建筑前景的預(yù)期。綠色建筑在市場(chǎng)上如果缺乏有效的購(gòu)買(mǎi)需求，那么開(kāi)發(fā)商開(kāi)展綠色建筑的熱情就不會(huì)太高。當(dāng)前，我國(guó)正處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，主要是政府在引導(dǎo)綠色建筑的推廣。今后的推廣工作，要在做好理念傳播、產(chǎn)品推介、媒體宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從理論基礎(chǔ)、實(shí)踐意義和發(fā)展趨勢(shì)等方面做努力，通過(guò)對(duì)綠色建筑的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的宣傳，提高廣大民眾對(duì)綠色建筑的認(rèn)同水平，提高消費(fèi)者對(duì)綠色建筑的認(rèn)可度，營(yíng)造一種崇尚綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的社會(huì)氛圍[4]。另外，政府和建筑待業(yè)要考慮同步推出教育培訓(xùn)和其他支撐計(jì)劃，為綠色建筑發(fā)展涉及的不同行業(yè)群體共同制訂相應(yīng)的教育和培訓(xùn)計(jì)劃，通力合作，致力于激發(fā)市場(chǎng)對(duì)綠色建筑的需求，共同推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。