行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新探討

盧杰

【摘 要】伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，我國的行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理模式也在不斷的完善。固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中扮演著重要的角色，對(duì)于未來事業(yè)單位的發(fā)展方向具有一定的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理可以促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的全面管理，為我國行政事業(yè)單位的管理與發(fā)展提供參考的經(jīng)驗(yàn)。本文立足于我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，對(duì)我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理手段與方法。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；管理現(xiàn)狀；問題分析；手段與方法

伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)行政事業(yè)單位的辦公條件也在一定程度上得到了改善。其固定資產(chǎn)的數(shù)量與內(nèi)容也在不斷的增多，相應(yīng)的對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作量也在不斷的增加。鑒于此，傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化固定資產(chǎn)的管理，必須要立足于發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)我國當(dāng)前的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，通過創(chuàng)新管理發(fā)展模式來促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀分析

近些年，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得較快的發(fā)展，行政事業(yè)單位的辦公條件也在很大程度上獲得了改善。比如大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置等使得行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)額也在日益的增多。受國家政策以及行政單位年度計(jì)劃因素的影響，必須要加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。但是在具體的管理過程中，很是存在很多的管理問題的，比如管理水平不高、審核人員的專業(yè)素質(zhì)不高等。針對(duì)這些問題，要積極的采取有效的措施來進(jìn)行管理，通過創(chuàng)新管理模式來促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性，進(jìn)而為我國整體行業(yè)的資產(chǎn)管理提供科學(xué)的參考依據(jù)。

二、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

1.缺乏科學(xué)的管理意識(shí)

當(dāng)前我國很多的行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)基本上都是來自國家財(cái)政的撥款。這些單位的固定資產(chǎn)基本上都是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是不參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，很多的行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作都不上心。再加上長時(shí)間受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的管理人員往往只關(guān)注固定資產(chǎn)的購置對(duì)于如何使用固定資產(chǎn)以及如何處置與核算固定資產(chǎn)是沒有太過關(guān)注的。這樣很容易導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象的。

2.資產(chǎn)的利用效率不高

當(dāng)前我國雖然在推行“節(jié)約型政府”等相關(guān)的管理政策，但是畢竟很多的行政事業(yè)單位一直以來都忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，因而在資產(chǎn)的購置等方面往往會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。鑒于此種情況，我國的行政事業(yè)單位往往會(huì)重視對(duì)固定資產(chǎn)的購置，但是對(duì)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng)，長此以往，我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的實(shí)際利用效率不高。

3.缺乏健全的管理體制

我國的很多行政事業(yè)單位長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，其管理制度往往不夠健全，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)也沒有進(jìn)行明確的規(guī)定。關(guān)于具體的資產(chǎn)類型以及使用規(guī)范等也沒有進(jìn)行明晰的標(biāo)注。種種因素都導(dǎo)致固定資產(chǎn)在管理中缺乏一定的科學(xué)性與合理性。另外，部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度由于長時(shí)間沒有得到有效的完善，其制度內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理需求，導(dǎo)致相關(guān)的管理人員在管理的過程中沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來參照，缺乏一定的執(zhí)行力。

4.不科學(xué)的資產(chǎn)配備

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的配置形式主要有兩種，一種是調(diào)劑的方式；另一種是配置的方式。就目前我國的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀而言，其管理的重點(diǎn)還是集中在“投入控制”上，對(duì)于資產(chǎn)的存量缺乏應(yīng)有的關(guān)注。這也就很容易導(dǎo)致在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，比較關(guān)注于對(duì)超支問題的控制，然而對(duì)其它方面的管理是嚴(yán)重缺乏的。這樣也就不能全面有效的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管控。

5.不完善的會(huì)計(jì)核算

當(dāng)前我國很多的行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，其工作的流程都是缺乏一定的科學(xué)合理性的。在會(huì)計(jì)核算上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。有些行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購核算時(shí)，往往沒有將采購的費(fèi)用納入固定資產(chǎn)的價(jià)值當(dāng)中，而是直接將其計(jì)入到費(fèi)用中進(jìn)行核算。甚至有些行政事業(yè)單位根本就沒有按照國家財(cái)務(wù)的相關(guān)管理制度的要求來固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)提，甚至是沒有將企業(yè)或者社會(huì)捐款納入固定資產(chǎn)的核算當(dāng)中。這些現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不夠規(guī)范與科學(xué)。在管理過程中比較容易出現(xiàn)各種管理問題，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)大量的外流。

三、加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的手段與方法

1.加強(qiáng)管理意識(shí)

我國的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以及管理層要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，努力學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而切實(shí)的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性。通過不斷的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理觀念來促進(jìn)管理人員管理意識(shí)的提高?？梢酝ㄟ^建立相關(guān)的制度甚至是通過宣傳的形式來強(qiáng)化事業(yè)單位所有職員的管理意識(shí)，盡量讓固定資產(chǎn)的管理成為衡量單位領(lǐng)導(dǎo)績效的一個(gè)重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而積極的鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)投身于固定資產(chǎn)的科學(xué)管理當(dāng)中。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)的利用效率

我國的行政事業(yè)單位要特別關(guān)注固定資產(chǎn)的利用效率，對(duì)于固定資產(chǎn)的進(jìn)口與出口環(huán)節(jié)要嚴(yán)格的管理與審查。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，不僅要重視固定資產(chǎn)的購置同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的使用與分配以及流向等各方面都要加強(qiáng)管理。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購置的時(shí)候，要堅(jiān)持貫徹合理性與節(jié)約性的原則，并且在采購的過程中要嚴(yán)格的按照政府部門的采購制度來執(zhí)行。加強(qiáng)各部門之間固定資產(chǎn)的合理流動(dòng)，盡量避免資產(chǎn)出現(xiàn)閑置問題，進(jìn)而最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用價(jià)值。

3.建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度

想要對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理必須要有一套完善的資產(chǎn)管理制度。因而我國的行政事業(yè)單位需要在一定的法規(guī)之下，科學(xué)合理的制定固定資產(chǎn)的管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的使用原則等進(jìn)行明確，規(guī)范其工作流程以及資產(chǎn)的額審查程序，盡量保證固定資產(chǎn)的管理工作能過有章可循。

4.合理配置行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)

我國各級(jí)的行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況以及政府的相關(guān)政策來制定科學(xué)的資產(chǎn)配置制度，進(jìn)而對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理優(yōu)化配置。另外，還要根據(jù)部門之間的資產(chǎn)消耗情況不同，有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的內(nèi)部配置，盡量避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置等各種問題。

5.科學(xué)核算固定資產(chǎn)

科學(xué)的管理我國各級(jí)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)還需要加大對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算力度。特別是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全方位動(dòng)態(tài)的管理，盡量提高管理的科學(xué)性與規(guī)范性。另外，在管理的過程中還要定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查核算，要把握固定資產(chǎn)的來源、入賬的時(shí)間以及資產(chǎn)的利用效率等。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)后期的使用流向進(jìn)行跟蹤的掌控，以便有效的避免行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失以及貪污等各種問題。

四、結(jié)語

伴隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在加快發(fā)展的步伐。鑒于此，我國的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作也比較復(fù)雜。我國各級(jí)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，因而我國的各級(jí)行政管理單位要高度重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，通過不斷的提高管理意識(shí)，建立科學(xué)的管理制度體系來優(yōu)化我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)配置。進(jìn)而在很大程度上提高我國固定資產(chǎn)的利用率，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作效率與水平的提升，也在一定程度上推進(jìn)我國行政事業(yè)單位更加健康的發(fā)展。本文主要立足于當(dāng)前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了具體的闡述，并且在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)有效的管理措施，可以說為我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的科學(xué)管理提供了科學(xué)的參考依據(jù)。

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