試析高速公路的養(yǎng)護與管理

韋立樺

摘要：高速公路在促進國民經濟發(fā)展和社會物質流通中發(fā)揮了不可或缺的作用，所以為了更好地確保其安全高效的運行，就必須在日常工作中加強養(yǎng)護與管理工作的開展。文章首先對高速公路養(yǎng)護與管理的特點進行了探討；其次分析了當前我國高速公路養(yǎng)護與管理中存在的不足；再次就如何強化高速公路養(yǎng)護與管理提出了對策；最后對全文進行了總結。

關鍵詞：高速公路；公路養(yǎng)護；公路管理；交通事業(yè)；公路建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2016）14-0113-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.14.057

發(fā)展才是硬道理，所以為了更好地促進我國交通事業(yè)的發(fā)展，加強高速公路建設的同時，應切實注重對其的養(yǎng)護與管理，更好地促進其各項性能的發(fā)揮。在高速公路的養(yǎng)護與管理工作中，必須對其特點有一個基本的認識，認真分析和總結高速公路養(yǎng)護與管理中的不足，并結合其存在的不足，針對性地進行優(yōu)化和完善，才能提高養(yǎng)護與管理效果。

1 高速公路養(yǎng)護與管理的特點

高速公路養(yǎng)護與管理工作的開展要發(fā)揮其各項性能，提高其綜合效益，尤其是能及時地找出高速公路在與運行中存在的病害，對于提高高速公路的使用壽命具有十分重要的意義。所以為了切實提高這一工作的成效，必須對其特點有一個基本的認識：一是具有較高的危險性，在養(yǎng)護與管理過程中，高速公路上行車的速度較快，且有很多車輛，這在一定程度上增加了養(yǎng)護的危險性；二是時效性較高，由于高速公路需要收費，所以為了提高其經濟效益，必須確保其始終處于最佳的狀態(tài)，因而必須在高速公路出現(xiàn)損壞的第一時間就應加強維護；三是維護的任務重，管理的難度較大，在養(yǎng)護與管理中，不僅需要對道路和橋隧以及周邊附屬設施進行維護，還需要在通信、照明、監(jiān)控和綠化以及生活服務等方面強化對其的養(yǎng)護，尤其是車窗拋物等不文明行為的存在，極大地增加了養(yǎng)護與管理的難度。

2 高速公路養(yǎng)護與管理中存在的不足

為了更好地提高高速公路的養(yǎng)護與管理效率，在掌握高速公路養(yǎng)護與管理特點的基礎上，還應對高速公路養(yǎng)護與管理中存在的不足進行分析和梳理，以更好地確保養(yǎng)護與管理的成效。就我國的高速公路養(yǎng)護與管理實踐來看，目前存在的問題主要集中在以下五個方面：

2.1 養(yǎng)護與管理制度有待完善

任何一項工作的開展均離不開制度的支持，高速公路的養(yǎng)護與管理工作的開展也是如此。但是就當前來看，我國在高速公路管理制度上還有待進一步完善，尤其是責任管理制度方面，導致責任難以得到有效的明確，進而在工作中經常存在推諉扯皮和遺漏的問題尤為突出，極大地影響了養(yǎng)護與管理的成效。

2.2 養(yǎng)護過程中的機械化水平參差不齊

近年來，在高速公路養(yǎng)護過程中的機械化程度雖然有所提高，但是仍存在參差不齊的情況，尤其是不同的工種、區(qū)段的機械化水平高低不一，加上在日常工作中往往只注重養(yǎng)護機械的應用，而忽視對其的維護和保管，導致養(yǎng)護機械的淘汰速度較快而增加了養(yǎng)護成本。

2.3 養(yǎng)護與管理混為一談

當前，我國很多高速公路仍采取養(yǎng)護與管理的模式，既要養(yǎng)護，又要管理，不僅工作難度大，而且資金跟不上，人力資源成本上升，使得養(yǎng)護與管理的成效難以突出，所以亟待推行養(yǎng)管分離的模式，引入市場機制，讓更多優(yōu)秀的企業(yè)參與到高速公路養(yǎng)護工作中來。

2.4 養(yǎng)護與管理資金短缺

養(yǎng)護與管理工作的開展離不開資金的支持。但是就當前來看，由于多方面的原因，導致養(yǎng)護與管理資金短缺的問題在諸多高速公路養(yǎng)護與管理部門中存在，這里既有機制體系方面的原因，也有自身的原因，尤其是高速公路只注重建設而忽視養(yǎng)護的情況極大地影響了養(yǎng)護與管理資金的傾斜度，進而出現(xiàn)資金短缺的問題，最終影響整個養(yǎng)護與管理的成效。

2.5 養(yǎng)護與管理人員的專業(yè)技術水平低下

當前，部分養(yǎng)護與管理人員的專業(yè)技術水平還有待進一步提升，且在日常工作中不思進取，認為養(yǎng)護與管理工作只是搞衛(wèi)生、搞綠化，所需的技術含量不高，所以難以有效地促進整個養(yǎng)護與管理水平的提升。加上部分養(yǎng)護與管理人員的責任心不強，在工作中存在散漫的情況，加上工作十分辛苦，所以養(yǎng)護人員呈現(xiàn)老齡化的趨勢，這也在一定程度上影響了養(yǎng)護與管理成效的提升。

3 強化高速公路養(yǎng)護與管理成效提升的措施

通過上述分析，我們對當前我國在高速公路養(yǎng)護與管理工作中存在的問題有了一個基本的認識，所以為了更好地提高養(yǎng)護與管理的成效，筆者提出以下五點措施：

3.1 優(yōu)化養(yǎng)護與管理模式，實行建管養(yǎng)一體化

鑒于傳統(tǒng)養(yǎng)護與管理混為一談的模式帶來的諸多弊端，筆者認為，在今后的高速公路養(yǎng)護與管理工作中，我們有必要優(yōu)化養(yǎng)護與管理模式，實行建管養(yǎng)一體化。由高速公路所屬的養(yǎng)護與管理部門牽頭，通過招投標的方式，向社會市場招聘組織機構健全、人員素質適應、機械配置合理、管理措施到位的專業(yè)化公路養(yǎng)護企業(yè)，參與到高速公路養(yǎng)護與管理工作中來，才能更好地在市場機制的作用下激發(fā)其工作的潛力，更好地提高養(yǎng)護與管理的成效。而養(yǎng)護與管理部門則負責對養(yǎng)護企業(yè)的監(jiān)督指導，在市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制下，激勵其更加主動積極地強化養(yǎng)護與管理工作的開展，尤其是做好各項養(yǎng)護工作，做好項目前期規(guī)劃和勘察設計工作，嚴格控制施工質量，完善建設相關資料，并在養(yǎng)護與管理部門的指導下，雙方精誠合作，勢必會取得良好的養(yǎng)護與管理成效。在做好監(jiān)督指導工作的同時，還應注重對高速公路路況的普查和檢測以及評估，從而更好地掌握高速公路的運行狀態(tài)，抽出更多的精力強化高速公路的運行管理，勢必能推動高速公路養(yǎng)護與管理事業(yè)的發(fā)展。

3.2 完善養(yǎng)護與管理制度

由于制度在整個養(yǎng)護與管理工作中具有十分重要的作用，所以作為高速公路養(yǎng)護與管理部門，為了更好地加強各部門之間的通力合作，預防出現(xiàn)部門與部門之間相互推諉的情況，應緊密結合實際需要，制定一套行之有效、完善可行的養(yǎng)護與管理制度，對各崗位的工作人員職責進行明確，為整個高速公路養(yǎng)護與管理工作的開展提供制度上的支持。與此同時，還要對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，結合制度執(zhí)行情況和出現(xiàn)的問題，針對性地對養(yǎng)護與管理制度進行優(yōu)化和完善，并建立具有激勵和約束職能的獎懲機制以及多元化、綜合化的考核機制，將工作成績與績效掛鉤，激發(fā)員工的工作熱情，更加熱愛公路養(yǎng)護事業(yè)，才能更好地促進養(yǎng)護與管理水平的提升。

3.3 加強養(yǎng)護資金支持，提高養(yǎng)護效益

鑒于當前養(yǎng)護資金有限的情況下，應盡可能地從多個渠道盤活養(yǎng)護資金，并在養(yǎng)護與管理中強化資金的監(jiān)管，對資金的使用情況進行動態(tài)的掌握，同時還應對養(yǎng)護工作做好預算，制定養(yǎng)護資金使用細則，強化資金支持，備足應急資金，為養(yǎng)護工作的開展提供必要資金支持的同時，還應通過多方面降低養(yǎng)護成本，但是養(yǎng)護成本的控制不能以犧牲養(yǎng)護質量為代價，而應從養(yǎng)護技術、養(yǎng)護方式、管理模式和管理方法等方面下功夫，優(yōu)化人員與資源的配置，以高效的養(yǎng)護與管理機制體系等方式，盡可能地將成本降低，再與強化資金監(jiān)管相結合，從而在保障養(yǎng)護資金足夠的同時又能提高養(yǎng)護與管理效率，進而更好地強化養(yǎng)護與管理效益。

3.4 強化培訓，提高專業(yè)技術水平

針對當前高速公路養(yǎng)護與管理人員專業(yè)技術水平低下的現(xiàn)狀，筆者認為，作為高速公路養(yǎng)護與管理部門，必須重視對人員的教育與培訓工作的開展，通過培訓工作的開展，不斷提高養(yǎng)護與管理人員的責任意識，從而在促進其專業(yè)技術水平提升的同時，更好地促進養(yǎng)護與管理成效的提升。但是在整個培訓教育工作中，我們必須緊密結合培訓對象，針對性地確定培訓的內容，才能促進其實際工作能力的提升，并加強職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，切實提高其工作的責任心與使命感，才能更好地按照養(yǎng)護工作規(guī)范參與到整個工作之中。

3.5 強化養(yǎng)護施工安全管理，著力提高機械化水平

養(yǎng)護施工是夯實養(yǎng)護管理水平的關鍵所在，所以加強養(yǎng)護施工安全管理就顯得尤為必要。這就需要管理部門意識到強化安全管理的重要性，確保養(yǎng)護施工安全組織工作得到高效的開展，尤其是在養(yǎng)護現(xiàn)場，應強化安全管理工作的卡戰(zhàn)，必須加強對養(yǎng)護人員的安全教育，確保養(yǎng)護施工準入制度得到有效的落實，并對交通標志進行合理的設置等方式不斷地提高養(yǎng)護施工安全管理水平。與此同時，為了降低養(yǎng)護人員的工作強度，切實提高養(yǎng)護效率，還應著力提高養(yǎng)護施工的機械化水平，在降低養(yǎng)護管理成本的同時提高養(yǎng)護管理效率。這就需要切實做好計算成本的核算工作，并強化機械使用管理，尤其是應注重對其的維護和保養(yǎng)，才能更好地確保其性能優(yōu)勢得以發(fā)揮。此外，在整個高速公路養(yǎng)護工作中，還應注重預防性養(yǎng)護工作的開展，從傳統(tǒng)的事后養(yǎng)護轉移到預防性養(yǎng)護上來，盡可能地完善預防性養(yǎng)護體系，切實加強對養(yǎng)護需求的分析，并合理配置人員，賦予一定的管理權，從而更加靈活地處理養(yǎng)護工作中的基本性問題，不斷提高養(yǎng)護與管理水平。

4 結語

綜上所述，高速公路養(yǎng)護與管理是一項系統(tǒng)而又復雜的工作。雖然公路行業(yè)正逐漸從建設為重轉移到建養(yǎng)并重，但是在現(xiàn)行養(yǎng)護與管理體制下，為了更好地滿足社會各界在公路服務水平提升方面的要求，我們只有緊密結合實際，切實注重高速公路的養(yǎng)護，認真分析和總結導致養(yǎng)護與管理問題的根源，才能更好地實現(xiàn)對癥下藥。并在此基礎上著力提高養(yǎng)護與管理服務水平，在資金、制度、人才、技術、機械等方面提供全方位的保障，才能更好地適應未來高速公路養(yǎng)護與管理工作的需要，所以在今后的道路中，還有很長的路要走。我們必須不懈的努力和奮斗，認真貫徹落實中央“五大發(fā)展”理念，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深化體制機制改革，加強公路行業(yè)監(jiān)督管理，加快提高公路安全生產應急保障能力，加快提升高速公路的信息化智能化管理水平，加快構建新時期的高速公路運營發(fā)展管理體系，加快推進公路行業(yè)公共服務網絡建設，推進高速公路管理事業(yè)科學發(fā)展。

參考文獻

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（責任編輯：小 燕）