“鎮(zhèn)園合一”新型城鎮(zhèn)化模式下農(nóng)民增收研究綜述

汪詩(shī)堯　陳燃

摘要：企業(yè)與政府合作共建園區(qū)是優(yōu)化區(qū)域資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。鎮(zhèn)園合一作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一種新型城鎮(zhèn)化模式，在促進(jìn)農(nóng)民增收上起到了一定作用。理論界對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入問題開展的研究廣泛而豐富。文章分別從鎮(zhèn)園合一、農(nóng)民收入、新型城鎮(zhèn)化等方面介紹了該領(lǐng)域的現(xiàn)有成果，并指出了不足之處。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化模式；鎮(zhèn)園合一；農(nóng)民增收；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民收入 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F29 文章編號(hào)：1009-2374（2016）14-0193-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.14.096

“鎮(zhèn)園合一”是近幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展中一種新的模式，“鎮(zhèn)園合一”為推動(dòng)城鎮(zhèn)化提供了一種新的發(fā)展思路，而農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、收入增長(zhǎng)等都受到了這種新模式的影響。本文通過對(duì)我國(guó)該領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧和梳理，試圖明晰新型城鎮(zhèn)化中鎮(zhèn)園合一與農(nóng)民增收的理論輪廓，以利于該研究領(lǐng)域工作的深入開展。

1 關(guān)于“鎮(zhèn)園合一”的研究

1.1 “鎮(zhèn)園合一”的概念

“鎮(zhèn)園合一”是地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的一種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。近幾年各種產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步突破行政區(qū)域的限制，許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)與當(dāng)?shù)卣跒橐惑w，形成了鎮(zhèn)園融合的新體制。目前學(xué)界對(duì)于園鎮(zhèn)兩者關(guān)系的探討觀點(diǎn)不一，歸納起來有四種說法：“鎮(zhèn)園合一”“園鎮(zhèn)整合”“園鎮(zhèn)互動(dòng)”以及“園鎮(zhèn)融合”?；谶@些觀點(diǎn)，學(xué)者對(duì)“鎮(zhèn)園合一”的具體內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋，其中具有代表性的觀點(diǎn)有兩個(gè)：一是園鎮(zhèn)融合是一種園與鎮(zhèn)相互靠近的過程，把職能相同的部分融合或是糅合為一，而園和鎮(zhèn)又保留著不能融合的各自獨(dú)特的職能和特征；二是園鎮(zhèn)融合是一種產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)與較小行政區(qū)域的鎮(zhèn)的和諧形態(tài)，兩者的結(jié)合會(huì)呈現(xiàn)出相互協(xié)調(diào)、互促互進(jìn)的局面。

1.2 “鎮(zhèn)園合一”的模式

模式是指從大量實(shí)踐中抽象出來的、具有代表性的事務(wù)結(jié)果與運(yùn)動(dòng)形式，是對(duì)典型體制和體系的描述。在總結(jié)典型案例和查閱相關(guān)文獻(xiàn)后，歸納梳理了各地具有代表性的鎮(zhèn)園合一發(fā)展模式：劉新華（2014）在分析江蘇省南北合作發(fā)展模式演進(jìn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)江蘇新興產(chǎn)業(yè)科技園的發(fā)展模式進(jìn)行了描述：依托鎮(zhèn)共建園鎮(zhèn)一體新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“共建模式”。鄧韋根（2004）提出了園鎮(zhèn)動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)涵，從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群、政府職能轉(zhuǎn)變和制度安排這四個(gè)方面論證了園鎮(zhèn)“結(jié)合→互動(dòng)→耦合→進(jìn)一步互動(dòng)”的“園鎮(zhèn)耦合”模式。喻輝（2013）以北盛鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為例，總結(jié)出“園區(qū)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃”的“園鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式。

1.3 “鎮(zhèn)園合一”的理論依據(jù)

國(guó)內(nèi)外理論界在討論鎮(zhèn)園合一等新型城鎮(zhèn)化形式過程中，主要運(yùn)用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、增長(zhǎng)極、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等理論。

1.3.1 區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論。大衛(wèi)·李嘉圖的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論是比較優(yōu)勢(shì)理論的起點(diǎn)，赫克·謝爾俄林對(duì)理論作了進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)造了一個(gè)包含“兩個(gè)國(guó)家、兩種商品、兩種生產(chǎn)要素”的模型。從要素結(jié)構(gòu)差異來尋找國(guó)際貿(mào)易發(fā)生的原因。近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等理論使比較優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)一步延伸。目前，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論被廣泛應(yīng)用于研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)園合一依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)特色就是優(yōu)勢(shì)。

1.3.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯特在其著作《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程》中對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較明確、系統(tǒng)的研究，率先提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念。李新、王敏晰（2007）在《區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論研究評(píng)述》中對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論作了探討，認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持那些能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

1.3.3 “增長(zhǎng)極”理論。“增長(zhǎng)極”概念最初是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出來的，他認(rèn)為在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，將發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)看作力場(chǎng)，那么位于力場(chǎng)中的主導(dǎo)部門就是增長(zhǎng)極?！皥@鎮(zhèn)合一”中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的工業(yè)綜合體，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)正是追求成為這種增長(zhǎng)極。

1.3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理論。20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遇到難出銷、農(nóng)民增收慢等問題，一些商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)自發(fā)地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐。在此背景下，夏英、牛若峰（2000）率先對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了理論概括，提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的概念。劉成玉（2003）提出了“特色農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)=

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的觀點(diǎn)：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來開展，能夠促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的培育和優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成。

2 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收

2.1 關(guān)于農(nóng)民收入構(gòu)成的研究

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行了具體劃分：工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。張曉山在其2007年發(fā)表的著作中將農(nóng)民收入來源分為農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，其中非農(nóng)業(yè)收入包括工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)中第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。朱姝帆（2009）綜合了兩種農(nóng)民收入劃分方法，將工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、轉(zhuǎn)移性收入作為農(nóng)民收入的主要構(gòu)成，劉書琪、姜繪繪（2015）采取了同樣的劃分類別，并將土地的使用權(quán)被轉(zhuǎn)移出去農(nóng)民所獲得的收益作為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。目前關(guān)于農(nóng)民收入構(gòu)成的討論沒有太大的分歧，劃分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑也都得到了普遍的認(rèn)同，并被廣泛運(yùn)用到涉及農(nóng)民收入的研究

之中。

2.2 關(guān)于影響農(nóng)民增收的因素

保持農(nóng)民收入的持續(xù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)是三農(nóng)工作中的重要著力點(diǎn)。幾年來，關(guān)于農(nóng)民增收的討論從未停止。李國(guó)祥（2007）從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易規(guī)模、農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)收入的貨幣化進(jìn)度、現(xiàn)金收入增長(zhǎng)等多角度考察農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)，初步認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)是存在的。韋向陽(yáng)、郇紅艷（2013）基于對(duì)1992～2010年農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的多元回歸分析，以安徽省的農(nóng)民收入作為考察對(duì)象，對(duì)影響農(nóng)民收入的因素進(jìn)行了分析，得出了農(nóng)民機(jī)械化水平、農(nóng)民受教育水平等因素對(duì)農(nóng)民增收具有正效應(yīng)。杜吟堂、黨國(guó)英（2007）則從農(nóng)業(yè)相關(guān)制度的角度出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民組織創(chuàng)新和土地制度的變革列為影響農(nóng)民增收的重要影響因素。2010年，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》第3期雜志刊登的《北方地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化對(duì)農(nóng)民增收的影響》一文中進(jìn)一步佐證了產(chǎn)業(yè)一體化對(duì)農(nóng)民增收具有積極作用的觀點(diǎn)。而在張亦工、胡亦虎（2007）的研究中，兩人從農(nóng)業(yè)財(cái)政資金整合的視角出發(fā)，采用雙對(duì)數(shù)模型考察了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)民收入的影響，模型參數(shù)顯示農(nóng)民自來水管道供給、農(nóng)村公路設(shè)施供給等都對(duì)農(nóng)民具有明顯的增收效應(yīng)。

2.3 關(guān)于“新型城鎮(zhèn)化”與農(nóng)民增收

肖衛(wèi)東、宋元梁（2005）利用向量自回歸模型分析了城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收之間的相關(guān)性，認(rèn)為城鎮(zhèn)化是農(nóng)民增收的根本路徑選擇。新一屆政府將新型城鎮(zhèn)化作為破除這個(gè)難題的新路徑。李克強(qiáng)（2012）提出要努力消除城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行創(chuàng)新和升級(jí)。推進(jìn)城鎮(zhèn)的聚集和發(fā)展，聚集城鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素，使居民就地就業(yè)，是保障農(nóng)民收入穩(wěn)定的重要手段。李子聯(lián)（2014）從制度分析的視角出發(fā)，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)地制度、支農(nóng)政策和戶籍制度的調(diào)整為農(nóng)民增收帶來了機(jī)遇，并運(yùn)用Hausman進(jìn)行檢驗(yàn)，其結(jié)果顯示：支農(nóng)力度的加大、農(nóng)地制度的新調(diào)整能夠促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高，而戶籍制度的實(shí)施卻與農(nóng)民增收具有反向的變化關(guān)系。在《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》第99期刊登的《特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的效應(yīng)分析——以陜西武功縣為例》一文中，具體分析了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的效應(yīng)，根據(jù)模型結(jié)果，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收具有顯著的正效應(yīng)。

2.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民增收的措施

孫自鐸、汪建國(guó)（2003）從比較宏觀的角度出發(fā)，分析了約束農(nóng)民增收的制度性障礙，將城市化作為推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要途徑，在此基礎(chǔ)上提出加快城市化進(jìn)程，以發(fā)展為措施增加農(nóng)民收入。根據(jù)各地的報(bào)道和案例分析，近年來我國(guó)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織類型大體分為“市場(chǎng)+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等模式，杜吟堂（2007）對(duì)這些模式進(jìn)行了分析總結(jié)，認(rèn)為政府政策應(yīng)更多地傾向于農(nóng)民專業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民的組織化程度，才能穩(wěn)定地促進(jìn)農(nóng)民增收。王曉燕（2010）基于黔南州農(nóng)民增收現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為增收農(nóng)民收入的有效途徑是：（1）加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）促進(jìn)農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)；（3）提高農(nóng)民整體素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，這為產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民增收的路徑選擇提供了很好的借鑒。韓俊、王翔（2015）在其所作的《蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中推進(jìn)動(dòng)遷農(nóng)民市民化的經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告中分析了蘇州園區(qū)管委會(huì)的經(jīng)驗(yàn)：（1）成立專業(yè)合作組織；（2）為有能力創(chuàng)業(yè)的動(dòng)遷農(nóng)民提供政策支持；（3）鼓勵(lì)培育動(dòng)遷農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過上述梳理，我們認(rèn)為，對(duì)園鎮(zhèn)融合、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民增收等問題的研究，起步較早，進(jìn)展快，成果較多。就現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料來看，鎮(zhèn)園合一的研究相對(duì)較少，涉及鎮(zhèn)園合一中農(nóng)民收入的討論更是鳳毛麟角。而在農(nóng)民收入及增收這一塊，學(xué)者們普遍將農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題作為獨(dú)立的考察對(duì)象，而沒有將當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收結(jié)合起來。在技術(shù)路線的選取上，主要是采用定性研究，缺乏一定的客觀性。而在農(nóng)民增收問題上，學(xué)者們采取了定量分析，構(gòu)造了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的數(shù)學(xué)模型，得出了客觀的研究成果，但在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何促進(jìn)農(nóng)民增收基礎(chǔ)理論研究還不夠。實(shí)際工作者應(yīng)該在園區(qū)建設(shè)、農(nóng)民增收基本理論等領(lǐng)域進(jìn)行更科學(xué)、系統(tǒng)的探討，為園鎮(zhèn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收提供可借鑒的智力成果。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）