淺議兩種方式下工程結(jié)算審核的重點(diǎn)

摘要：工程造價(jià)是某項(xiàng)工程進(jìn)行中開(kāi)銷的全部費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核可以有效地控制造價(jià)。文章分析了定額計(jì)價(jià)方式與清單計(jì)價(jià)方式結(jié)算審核的重點(diǎn)，為同行提高結(jié)算審核質(zhì)量選用合適方法提供了參考。

關(guān)鍵詞：定額計(jì)價(jià)；清單計(jì)價(jià)；工程結(jié)算；結(jié)算審核；工程造價(jià) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F830 文章編號(hào)：1009-2374（2016）14-0182-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.14.091

工程造價(jià)合理的主要程序和途徑必須確定，造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是有效控制造價(jià)的必要環(huán)節(jié)，其中包括方方面面，如系統(tǒng)檢查和復(fù)核預(yù)結(jié)算，它能使誤差被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，達(dá)到工程造價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性。工程結(jié)算在送審中常發(fā)現(xiàn)不合理并且誤差較大的現(xiàn)象，最終原因來(lái)自發(fā)包方、承包方等自身方面。在發(fā)包方看來(lái)，必須對(duì)招標(biāo)文件、施工合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中的言詞表達(dá)清晰。在承包方看來(lái)，一方面是對(duì)施工合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證理解不明確時(shí)，錯(cuò)誤就會(huì)出現(xiàn)，做出有利于施工方的解釋只是單方面的；另一方面是調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料很少，導(dǎo)致預(yù)算定額、計(jì)價(jià)表或者補(bǔ)充定額都不清晰，造成實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與定額相距甚遠(yuǎn)。本文就筆者的實(shí)踐，根據(jù)工程造價(jià)咨詢單位的層面，對(duì)定額計(jì)價(jià)方式和清單計(jì)價(jià)方式的結(jié)算審核的重點(diǎn)進(jìn)行描述，從而為造價(jià)審核人員選用合適審核方法提供參考。

1 工程造價(jià)結(jié)算審核的定義

1.1 工程造價(jià)

工程造價(jià)是工程建造的價(jià)格，宏觀來(lái)講建設(shè)工程造價(jià)、市政工程造價(jià)、安裝工程造價(jià)等都?xì)w類于工程造價(jià)。工程造價(jià)的定義是某項(xiàng)工程進(jìn)行中開(kāi)銷的全部費(fèi)用，其中投資估算、工程結(jié)算、設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算等均歸為工程造價(jià)的主要內(nèi)容，最重要的任務(wù)就是遵循圖紙、定額與清單規(guī)范等，工程中所包含的直接與間接費(fèi)用等全部費(fèi)用進(jìn)行精密核算。

1.2 工程結(jié)算

根據(jù)承包合同與雙方確認(rèn)完成工程量就是工程結(jié)算工程量，建設(shè)單位可要求施工企業(yè)根據(jù)工程結(jié)算工程量對(duì)工程價(jià)清算經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行處理。鑒于土木工程建設(shè)具有較長(zhǎng)的施工時(shí)間及動(dòng)用資金巨大等特殊性，處理措施是對(duì)工程價(jià)款實(shí)施中間結(jié)算、年終結(jié)算，給竣工結(jié)算規(guī)定工程竣工驗(yàn)收的方式，以保證施工過(guò)程中施工企業(yè)的資金耗費(fèi)得到及時(shí)彌補(bǔ)。

2 定額計(jì)價(jià)方式下工程結(jié)算審核的重點(diǎn)

2.1 工程量的審查

在工程的結(jié)算審核過(guò)程中，工程量的審查是其中重要的一項(xiàng)工作，具有量大、繁雜的特點(diǎn)。其審查的正確度將影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確度。

2.1.1 工程量準(zhǔn)確度的審查。在進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)，必須要以現(xiàn)在執(zhí)行的定額工程量計(jì)算規(guī)則為依據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行，例如對(duì)運(yùn)土方的審查不僅要注意運(yùn)土距離，對(duì)運(yùn)土數(shù)量還要關(guān)注，另外還要確定回填的土方是否符合條件；墻體中的圈梁所占體積是否已扣除；如果樁料長(zhǎng)度超過(guò)普通樁料長(zhǎng)度請(qǐng)求接樁時(shí)，要審查接頭數(shù)正確與否；不同砂漿強(qiáng)度等級(jí)的墻和定額按規(guī)定立方米或按平方米計(jì)算的墻，有無(wú)混亂、錯(cuò)算或漏算；按規(guī)定不同厚度的內(nèi)、外墻是不是可以分別計(jì)算，應(yīng)扣掉的門窗洞口及埋入墻體各種鋼筋混凝土梁、柱等是否已扣掉；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋是不是重復(fù)計(jì)算；挖地槽、地坑上方是否出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象；鋼筋計(jì)算是否已扣除保護(hù)層等進(jìn)行重點(diǎn)審查。與此同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)審查定額中的詳細(xì)規(guī)定加強(qiáng)注意。

2.1.2 了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)工程量采取實(shí)地的核實(shí)舉措。結(jié)算審核人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，充分了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，從而對(duì)變更簽證進(jìn)行調(diào)整，做好增減措施，防止有些施工單位在結(jié)算階段出現(xiàn)不減只增的現(xiàn)象。比如某工程在結(jié)算的過(guò)程中送來(lái)的圖紙和各項(xiàng)子項(xiàng)目之間的內(nèi)容都能對(duì)應(yīng)，在進(jìn)行工程量的審查中也無(wú)問(wèn)題，但是有造價(jià)審核人員去現(xiàn)場(chǎng)查看的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙的大理石地面全部取消掉了，被留在后期裝修施工中。施工單位對(duì)簽證上的工程量做的是只增不減，對(duì)結(jié)算時(shí)所上報(bào)的結(jié)算資料也是只增不減，整個(gè)工程的業(yè)主方不知道施工單位將這些工程量再一次地計(jì)算在結(jié)算中，此一項(xiàng)就增加了數(shù)十多萬(wàn)的成本。除此之外，對(duì)于定額中所規(guī)定的一些項(xiàng)目要采取適時(shí)調(diào)整的措施，在調(diào)整的過(guò)程中涉及到現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際做法，也會(huì)涉及到定額子目的選擇，對(duì)此，結(jié)算審核人員就要到工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中詳細(xì)地了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，才能確保建設(shè)工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性和符合實(shí)際。

2.2 審查定額單價(jià)的套用

定額單價(jià)的套用審核工作的主要內(nèi)容是造價(jià)審核的其中一個(gè)環(huán)節(jié)，審查時(shí)請(qǐng)關(guān)注以下方面：

2.2.1 預(yù)算中所列出的各分項(xiàng)工程單價(jià)是不是與現(xiàn)行預(yù)算定額的預(yù)算單價(jià)相一致，其中名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工程內(nèi)容是否和單位估價(jià)表吻合。

2.2.2 審查換算的單價(jià)，要審查換算的分項(xiàng)工程能否是定額中準(zhǔn)許換算的，其后通過(guò)審查來(lái)敲定是否正確。

2.2.3 在符合編制原則的基礎(chǔ)上審查補(bǔ)充定額和單位估價(jià)表的編制、單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。

2.3 審查費(fèi)用項(xiàng)目及計(jì)取內(nèi)容

2.3.1 措施費(fèi)的計(jì)算是不是按照有關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，規(guī)費(fèi)和利潤(rùn)的計(jì)取基礎(chǔ)是不是按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，是否有不能作為計(jì)費(fèi)基數(shù)的費(fèi)用也納入了計(jì)費(fèi)的基數(shù)。

2.3.2 預(yù)算外調(diào)增的材料差價(jià)是否計(jì)取了企業(yè)管理費(fèi)、組織措施、分部分項(xiàng)工程費(fèi)或人工費(fèi)加減后，針對(duì)性費(fèi)用是否有做調(diào)整改良。

2.3.3 是否亂計(jì)費(fèi)、亂分?jǐn)傎M(fèi)用現(xiàn)狀。

3 清單計(jì)價(jià)方式下工程結(jié)算審核的重點(diǎn)

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。審核工作從以下方面展開(kāi)：

3.1 做到對(duì)招標(biāo)文件和施工合同了然于胸

業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)安排充分的時(shí)間，在編制工程量清單時(shí)，最好委托有實(shí)力的造價(jià)咨詢單位詳細(xì)編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等而造成工程執(zhí)行中工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證。有些項(xiàng)目工程規(guī)模大、工藝復(fù)雜、施工技術(shù)水平要求較高和工期較緊，必須采納綜合評(píng)標(biāo)法，將施工單位的資質(zhì)、誠(chéng)信、專業(yè)實(shí)力、類似工程業(yè)績(jī)、施工組織設(shè)計(jì)等列入評(píng)標(biāo)的范圍之內(nèi)，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況作為合理的權(quán)重，簽訂施工合同以優(yōu)選合適的施工單位為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)比分析各施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，篩選出有明顯異常綜合單價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在完善招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，對(duì)招投標(biāo)階段加強(qiáng)控制，降低質(zhì)量、工期、成本的管理難度對(duì)施工過(guò)程中的影響，為后期工程結(jié)算審核時(shí)避免結(jié)算糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，所以熟悉招標(biāo)文件和施工合同是造價(jià)核算人員審核工程造價(jià)的前提之一。

3.2 合理預(yù)算編制在預(yù)結(jié)算審核中的優(yōu)勢(shì)

在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，涉及到各種工作流程情況，內(nèi)容存在相同的編制。在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的實(shí)施中，審核編制必須在合同、招投標(biāo)等眾多文件的基礎(chǔ)上，連同工程建設(shè)詳細(xì)情況開(kāi)始合理化編制。在業(yè)務(wù)穩(wěn)定的前提下須選擇好固定預(yù)算編制。與此同時(shí)，修改審核內(nèi)容及形式，為工程造價(jià)控制提供了有效的便利條件。在審核編制工程造價(jià)預(yù)結(jié)算制度時(shí)，要確保文件內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行調(diào)查和實(shí)證，做到工作量審核的有效性?，F(xiàn)階段常用的預(yù)結(jié)算審核方法有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法及重點(diǎn)抽查法等，并結(jié)合選擇各種審核方法和土木工程建設(shè)的現(xiàn)狀，達(dá)到提高工程質(zhì)量來(lái)降低成本。

3.3 工程量的審核

承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的作業(yè)就是結(jié)算工程量，同時(shí)按照合同約定的固有計(jì)量方法開(kāi)始計(jì)量的工程量工作。但是在一些工程的實(shí)際施工中，存在的很多工程項(xiàng)目沒(méi)有建立完備的計(jì)量支付制度，因此，到了工程的竣工階段，就應(yīng)根據(jù)竣工圖紙對(duì)工程量進(jìn)行結(jié)算。審核工程的實(shí)際工程量進(jìn)行的時(shí)候，第一要了解工程量的計(jì)算要求；第二要了解竣工圖紙，全方位熟悉工程的簽證變更。工程量的審核過(guò)程中，其具體的審查內(nèi)容是查看有沒(méi)有按照工程量要求的規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算單位是否一致，有無(wú)存在多計(jì)或者重計(jì)的情況。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核

在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證進(jìn)行審核的過(guò)程中，為了防止施工單位在報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)簽證的過(guò)程中將定額已經(jīng)包含過(guò)的內(nèi)容再次進(jìn)行重復(fù)簽證，審核人員首先要對(duì)定額和清單內(nèi)容進(jìn)行熟知，對(duì)此應(yīng)該詳細(xì)地了解費(fèi)用項(xiàng)目的組成部分。

按實(shí)簽證。為了減少工程施工中一些不必要的支出，從而造成預(yù)算控制失控的局面。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證審核的時(shí)候，必須要依照定額作為標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的造價(jià)審核人員在進(jìn)行審核的過(guò)程中，一定要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，審核時(shí)一定要實(shí)事求是，對(duì)簽證內(nèi)容采取詳細(xì)的核對(duì)，不能見(jiàn)簽證就計(jì)算工程量。

工程動(dòng)態(tài)要在深入現(xiàn)場(chǎng)后全方位掌控。結(jié)算審核在深入現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，必須對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，要細(xì)致認(rèn)真核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價(jià)工程師要想對(duì)工程動(dòng)態(tài)有所掌握，須了解工程是不是按圖紙和工程變更在施工，是不是某些經(jīng)銷商沒(méi)在施工，通知是否對(duì)有去掉的部分及時(shí)給予提醒措施，是不是有在變更的基礎(chǔ)上又發(fā)生變化，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)問(wèn)題。

3.5 變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格的審核

發(fā)承包雙方必須在施工合同中明確和具體雙方管理人員的管理職責(zé)和權(quán)限的約定，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的權(quán)限范圍和效力進(jìn)行約定，還有報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)簽證單和審核程序、權(quán)限、時(shí)限，有利于減少結(jié)算時(shí)因工程簽證單引發(fā)的不清和互相推卸責(zé)任現(xiàn)象。

3.6 現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施

現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)及文明工地評(píng)定是該部分審核要點(diǎn)，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安裝拆卸費(fèi)用均要有現(xiàn)場(chǎng)簽證，垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)用要衡量機(jī)械使用時(shí)間能否在施工合同規(guī)定的時(shí)間等條件。

4 結(jié)語(yǔ)

在定額計(jì)價(jià)模式和清單計(jì)價(jià)模式并存的情況下，就審核的方法而言，兩種計(jì)價(jià)模式下的結(jié)算并無(wú)多大區(qū)別，工程造價(jià)審核人員在工作中要注意兩種模式下審核工作內(nèi)容各有側(cè)重，需要結(jié)合具體情況，選用合適的審核方法。

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作者簡(jiǎn)介：廖勁松，男，重慶人，重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向：建設(shè)工程管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）