試論政府機(jī)關(guān)人力資源管理中的 『以人為本』管理理念

周玉寶

摘要：文章主要從政府機(jī)關(guān)對于人性假設(shè)方面出發(fā)，進(jìn)而引申出政府機(jī)關(guān)在人力資源管理的過程中“以人為本”的重要性，并通過研究，簡述政府是如何對“以人為本”的理念進(jìn)行貫徹落實的。通過文章的闡述，筆者希望能夠?qū)τ谡畽C(jī)關(guān)的人力資源管理方面提供一些借鑒意義。

關(guān)鍵詞：人性假設(shè)；人力資源管理；“以人為本”；政府機(jī)關(guān)

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的進(jìn)步，政府機(jī)關(guān)需要管理的社會公共事務(wù)的范圍也越來越廣，為了更好的處理這些事務(wù)，政府機(jī)關(guān)需要充分利用政府公職人員，在人力資源管理方面引起充分的重視，將“以人為本”的理念放在人力資源管理的最前沿，爭取能夠最大限度的提高政府公職人員的素質(zhì)，并以此來提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率。

一、人力資源管理中“以人為本”與人性假設(shè)

人們將對于人性的假設(shè)作為評判人的行為的標(biāo)準(zhǔn)前提，人性假設(shè)被應(yīng)用到社會公共事務(wù)處理的各個領(lǐng)域當(dāng)中，在政治、經(jīng)濟(jì)、行政當(dāng)中都具有其重要作用。為了能夠更好的貫徹人性假設(shè)這一前提，政府機(jī)關(guān)在人力資源管理方面充分發(fā)揮“以人為本”的理念，嘗試?yán)萌诵约僭O(shè)來幫助政府機(jī)關(guān)在公務(wù)人員的選擇上作為一個評判道德以及思想的重要依據(jù)。

（一）經(jīng)濟(jì)假設(shè)對于人力資源管理的作用

經(jīng)濟(jì)假設(shè)的提出是為了保證行政主體在行動的時候要以擴(kuò)大利益和降低成本為行動的主要目標(biāo)，這種在政治決策當(dāng)中追求利益的行為是其在進(jìn)行理性的行為選擇。這種理想中的經(jīng)濟(jì)假設(shè)在現(xiàn)實當(dāng)中是很難達(dá)到的，因為人畢竟作為事件的參與者，在其作出決策時總是處于理性與非理性之間，難以保證絕對的不偏私。因此，政府機(jī)關(guān)需要通過人力資源管理手段來提高公務(wù)人員的整體素質(zhì)，將“以人為本”的觀念樹立在公職人員心目當(dāng)中。

（二）文化人假設(shè)對于人力資源管理的作用

人們對于文化人假設(shè)的定義在于其關(guān)注到人的行為往往充斥著文化內(nèi)涵，無論人在行動過程中處于哪樣的事件當(dāng)中，其行為都會與文化相互關(guān)聯(lián)。政府機(jī)關(guān)需要依據(jù)這一特性對公職人員的文化素質(zhì)進(jìn)行提升，從而為政府機(jī)關(guān)的整體帶來生存發(fā)展的空間。

二、政府機(jī)關(guān)“以人為本”的人力資源管理理念重要性

依據(jù)上文的觀點可見“以人為本”對于政府機(jī)關(guān)的重要性所在。政府機(jī)關(guān)的工作人員總是處在社會的復(fù)雜環(huán)境當(dāng)中，面對越來越多困難的決策，政府公職人員需要以提高綜合素質(zhì)為手段來幫助自身在決策當(dāng)中做出最正當(dāng)?shù)倪x擇，從而逐漸面對社會當(dāng)中更深層次的挑戰(zhàn)。

（一）全球化對行政管理的要求

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，政府機(jī)關(guān)需要不斷的適應(yīng)社會變化的新環(huán)境，為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求，政府機(jī)關(guān)需要做好面對全球化條件下更為復(fù)雜的社會環(huán)境。政府機(jī)關(guān)需要不斷調(diào)整自身的管理模式，改變過去單一的、固執(zhí)的行政管理理念，從而來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的快速變化。

（二）科學(xué)技術(shù)為行政管理帶來的改變

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，越來越多的新型管理模式被提出，企業(yè)間對于管理運(yùn)營模式的更新?lián)Q代要求政府人員的辦事效率必須提高。為了迎合這一需求，新的政府辦公手段需要出現(xiàn)，電子政務(wù)的出現(xiàn)滿足了科技發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的新型政府辦公特點，既增加了政府人員的辦事效率，也滿足了社會的需求。該模式的出現(xiàn)同樣為“以人為本”的人力資源管理理念提出了要求，需要政府機(jī)關(guān)在對公職人員的管理當(dāng)中充分貫徹落實這一條件。

（三）高素質(zhì)公職人員的缺失

在經(jīng)濟(jì)全球化與科學(xué)技術(shù)的雙重挑戰(zhàn)下，政府機(jī)關(guān)的公職人員需要面臨難度更大的挑戰(zhàn)。為了更好的處理行政事務(wù)，政府公職人員的整體素質(zhì)方面需要不斷提高。我國目前狀態(tài)下的政府公職人員所處的狀況普遍就是素質(zhì)不高，我國對于考取公務(wù)員要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅僅是在政治素養(yǎng)方面做到了足夠的要求，對于其思想方面的要求還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。公務(wù)員考試雖然已經(jīng)被列為全國考試當(dāng)中比較重要的一門，但其所考的科目畢竟是有限的，在考題的范圍上也被限制了很多，很難從該種狀態(tài)下選取出優(yōu)秀的公務(wù)人員。為了更好的貫徹落實科學(xué)決策，政府公務(wù)人員需要在文化素養(yǎng)上得到提升，如此才能更好的領(lǐng)悟“以人為本”的理念，從而在處理社會問題當(dāng)中更加得心應(yīng)手。

（四）學(xué)習(xí)型與服務(wù)型政府的建設(shè)

政府機(jī)關(guān)需要迎合時代的要求，就要積極的做出改變。為了改變當(dāng)前狀態(tài)下的政府辦公狀態(tài)，政府需要構(gòu)建學(xué)習(xí)的體系，幫助每一個公職人員都能夠系統(tǒng)的學(xué)習(xí)政府辦公的整套知識，對其進(jìn)行實踐性的培訓(xùn)，從專業(yè)素質(zhì)方面提高公職人員的基本條件。政府要在提倡學(xué)習(xí)中充分貫徹“以人為本”的思想，使公務(wù)人員明白“以人為本”的內(nèi)涵。同時，在公職人員進(jìn)行辦公的過程中要求其要為人民服務(wù)，這一準(zhǔn)則是我國對于政府公職人員的要求，為人民服務(wù)自然離不開“以人為本”的理念。所以，“以人為本”不僅僅是政府在管理當(dāng)中的公職人員所需要貫徹的理念，也是對公職人員在辦公的過程當(dāng)中需要落實的觀念，從而來為人民群眾服務(wù)，做有素質(zhì)的公職人員。

三、政府機(jī)關(guān)“以人為本”理念在人力資源管理當(dāng)中的執(zhí)行

既然“以人為本”的理念如此重要，政府機(jī)關(guān)需要在人力資源管理當(dāng)中充分貫徹執(zhí)行這一理念，以此來塑造出真正為人民服務(wù)的政府，以此來提升政府的整體公眾形象，并通過對公職人員的管理來適應(yīng)社會的發(fā)展，來面對越來越復(fù)雜的社會環(huán)境。

（一）以公務(wù)員為中心

政府的辦公主體就是公職人員，其在履行政府職能當(dāng)中是最為主要的基礎(chǔ)。我國當(dāng)前的政府辦公形態(tài)來看，政府機(jī)關(guān)正是忽略了公職人員的真正主體，從而也打消了公職人員的辦公積極性。公職人員因為主體被忽視而沒有高效率的工作，政府部門的總體管理必然會受到影響。為了能夠充分發(fā)揮公務(wù)員的辦事能力，提升其辦事效率，政府需要對公務(wù)人員引起足夠的重視，對其進(jìn)行關(guān)注，關(guān)心其思想變化并尊重其行為思想，使其在辦公當(dāng)中更加有自信，也能夠充分開發(fā)其對于社會事件的真實想法。

（二）提高公務(wù)員的整體素質(zhì)

公務(wù)員作為政府辦公的主體，其所進(jìn)行的各項行為活動都代表著政府的公眾形象。公務(wù)人員的素質(zhì)也代表著政府的整體素質(zhì)，為了提升政府的公信力，提升辦事效率，政府要積極提升公務(wù)人員的整體素質(zhì)。首先要重視公務(wù)員的選拔，在對其進(jìn)行的考試當(dāng)中，盡可能的去完善公務(wù)人員需要具備的素質(zhì)的考核內(nèi)容，幫助政府從選拔環(huán)節(jié)來選擇高素質(zhì)的公務(wù)人員。在公務(wù)員的后期培養(yǎng)方面也需要對其的實踐辦公找人帶領(lǐng)，充分發(fā)揮“以人為本”的人才管理觀念，激發(fā)公務(wù)人員的辦事積極性和學(xué)習(xí)積極性，從專業(yè)技能方面不斷的充實自己。在思想道德方面，政府也要對公務(wù)人員多加培養(yǎng)，為其樹立“以人為本”的辦公理念，保證其在行事當(dāng)中對各項事務(wù)都能夠科學(xué)合理的決策，從根本上保證政府的整體素質(zhì)提升，從而幫助政府能夠更好的應(yīng)對社會的大環(huán)境。

（三）關(guān)心公務(wù)員的生活

政府對于公務(wù)員的人力資源管理不僅僅體現(xiàn)在對其的管理上，政府對于公務(wù)人員的管理也不僅僅表現(xiàn)在對其的要求當(dāng)中，還表現(xiàn)在對其的關(guān)心方面?！耙匀藶楸尽钡睦砟钜笕肆Y源管理的過程中要尊重和關(guān)心公務(wù)人員的生活。公務(wù)人員也擁有其自己的情緒，需要被關(guān)心、照顧，在情感以及私生活當(dāng)中需要被支持和鼓勵，而不是一味的受到漠視和不尊重。政府應(yīng)當(dāng)在合理的情況下盡可能的滿足公務(wù)員的生活需求，以關(guān)心的辦法激勵其更有效率的辦公。在文化環(huán)境方面，政府部門也要予以改善，保證政府辦公質(zhì)量，也保證公務(wù)人員的辦公文化。政府能夠通過對于辦公文化環(huán)境的建立，來樹立更好的公眾形象，從而為人民群眾更好的服務(wù)。

四、結(jié)論

對于政府機(jī)關(guān)來講，只有將“以人為本”的理念融入到對于公職人員的人力資源管理當(dāng)中，其對公務(wù)人員的約束與要求才能得到合理的解決。該種人力資源管理理念的實施既保證了政府的辦公效率又能夠尊重公務(wù)人員的主體，使二者都能夠慢慢的改善自身的情況。通過“以人為本”模式的執(zhí)行，政府與公職人員之間能夠更好的相處，政府也能在總體素質(zhì)當(dāng)中得到提升，從而更好的面對社會復(fù)雜的環(huán)境，而公務(wù)員也能夠在政府溫馨的辦公環(huán)境當(dāng)中更好的處理社會公共事務(wù)，積極提升自身的辦事效果，貫徹落實科學(xué)決策。

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（作者單位：即墨市人力資源服務(wù)中心）