滄州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)驗研究

王歡 霍雅楠

摘 要：正在飛速發(fā)展的滄州，由于沿海港口、區(qū)位交通、土地成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等明顯優(yōu)勢，一躍成為環(huán)渤海地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。研究滄州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，把極富潛力、創(chuàng)新發(fā)展中的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)推向全省、推向全國、甚至全世界，讓越來越多的人認(rèn)識滄州、走進滄州，使之成為京津冀協(xié)同發(fā)展中的投資熱點、新的增長極，對推動滄州社會經(jīng)濟長足發(fā)展無疑具有重要的現(xiàn)實意義與實踐價值。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；模式；經(jīng)驗；滄州

本文為2016年河北省軟科學(xué)研究專項，課題名稱《滄州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)驗研究》，課題編號16457627D。

近年來，滄州充分利用港口優(yōu)勢，緊緊抓住國家大力發(fā)展沿海經(jīng)濟的歷史機遇，以引進高科技、高附加值項目為重點，以建設(shè)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)為特色，不斷探索和實踐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，努力破解生態(tài)環(huán)境承載過重、經(jīng)濟增長乏力、可持續(xù)發(fā)展能力低等發(fā)展困境，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效。本文將以滄州市唯一一家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)——滄州臨港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點分析對象，研究其典型的循環(huán)經(jīng)濟模式。

一、滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基本情況

滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2003年5月被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)；到 2010年11月，升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，正式命名為“滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”。后又分別在2012年、2013年，經(jīng)國家財政部批準(zhǔn)為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，被國家工信部評為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基本形成以石油化工、裝備制造、電力能源、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，，總投資600多億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年園區(qū)GDP達248億元，總產(chǎn)值約1040億元，循環(huán)化改造項目新增的產(chǎn)值將達到350.1億元。

二、滄州“三圈”循環(huán)經(jīng)濟模式的探索與實踐

臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已逐步形成企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及開發(fā)區(qū)與周邊的循環(huán)經(jīng)濟圈——“三圈”循環(huán)經(jīng)濟。

1.企業(yè)層次循環(huán)模式——小循環(huán)。河北臨港化工有限公司是最有代表性的“企業(yè)內(nèi)循環(huán)”的典范。企業(yè)的核心項目三聚氯氰，恰好與離子膜燒堿以及氰化鈉項目實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)循環(huán)。公司的整套裝置從原鹽開始，通過離子膜燒堿生產(chǎn)燒堿以及液氯；所得的燒堿和氫氰酸又反應(yīng)并生成氰化鈉，氰化納與液氯反應(yīng)并生成三聚氯氰。與此同時，作為副產(chǎn)品的鹽又成為離子膜燒堿的原料。每年可以節(jié)省原料費高達1200多萬元，而且還減少了大量的高鹽廢水的排放。

2.工業(yè)園區(qū)層次循環(huán)模式——中循環(huán)。滄州大化股份有限公司聚海分公司，年產(chǎn)TDI產(chǎn)品120000噸，副產(chǎn)品鹽酸310000噸。聚海公司于2010年委托朝陽石化工程設(shè)計有限公司進行了HCL氣體輸送項目的設(shè)計，將公司用于副產(chǎn)鹽酸的HCL氣體外售給金?；?，減少焚燒焦油末1萬噸/年，減排CO222570噸，廢水回收DNT可作為TDI生產(chǎn)原料，提高HCL氣體的產(chǎn)品附加值及氯化氫氣體的綜合利用，降低了雙方的生產(chǎn)成本及原材料采購與副產(chǎn)品的銷售運輸量。通過這種合作方式，“大化”不必進行HCL的回收和外運，與此同時“金?！币簿筒槐卦僭O(shè)立HCL生成裝置，該項目的成功實施極大的加強了滄州大化和金牛化工的合作關(guān)系，同時為雙方企業(yè)都帶來了可觀的經(jīng)濟效益。

3.循環(huán)型社會模式——大循環(huán)。開發(fā)區(qū)在協(xié)調(diào)渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園區(qū)布局優(yōu)化，加速大區(qū)塊間要素循環(huán)等方面下足功夫。例如，國華電力利用海水淡化技術(shù)生產(chǎn)鍋爐需要的純凈水，并把濃縮的海水提供給鹽場，這樣就比常規(guī)的鹽場曬鹽節(jié)省了大量土地。同時，企業(yè)產(chǎn)生的電、純凈水以及蒸汽可以直接供給周邊的居民和企業(yè)，既保證了經(jīng)濟的增長又實現(xiàn)了生態(tài)效益。

三、“三圈”循環(huán)經(jīng)濟模式經(jīng)驗啟示

1.營造發(fā)展環(huán)境，提供多元化的政策上的支持。政策制定上，在降低土地成本、減放行政審批、提高環(huán)境容量等方面出真著，出臺了一系列關(guān)于鼓勵客商投資、支持金融業(yè)、扶持物流貿(mào)易、以及集裝箱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，使得投資者享有比其他地區(qū)更為優(yōu)惠的政策支持；機制建設(shè)上，創(chuàng)立了“六個一”，即“一個領(lǐng)導(dǎo)、一條戰(zhàn)線、一個項目、一個團隊”的招商工作機制和“一站式”、“一條龍”的服務(wù)機制，為新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供各方面、多元化的政策支持和組織保障。

2.制定發(fā)展規(guī)劃，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有的放矢。2012年制定的《滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點實施方案》，共確定24個重點循環(huán)化改造項目，17個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈鏈接或延伸項目，7個公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中包括：5個產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵鏈接項目，5個產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，1個物料閉路循環(huán)項目，3個副產(chǎn)物綜合利用項目，1個水分類利用及循環(huán)利用項目，5個資源共享設(shè)施建設(shè)項目，2個污染集中防治及升級改造項目，2個信息化及監(jiān)測體系項目。

3.樹立循環(huán)理念，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。開發(fā)區(qū)十分注重以循環(huán)經(jīng)濟理念招商、以產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系布局招商。經(jīng)過不懈努力，臨港開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟水平顯著提升，涌入了大量經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟效益雙贏的企業(yè)，區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟體系已見雛形。

4.完善基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)內(nèi)容齊全。開發(fā)區(qū)積極推動三廢處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，突破廢棄物資源化利用、水資源節(jié)約技術(shù)瓶頸，較好地實現(xiàn)工業(yè)廢渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物的資源化利用，積極推行海水淡化項目，進行中水回用，基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善。

5.引進高新人才，促進企業(yè)科技創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)注重推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實施“科教興區(qū)”的戰(zhàn)略，當(dāng)?shù)厝耸潞蛣趧硬块T針對人才稀缺的現(xiàn)狀，吸納大量優(yōu)秀的海歸人員及專家來滄州開發(fā)區(qū)工作。與此同時，一批高等院校附屬校區(qū)也被引入開發(fā)區(qū)，科研力量及教育水平都取得到了顯著提高，為循環(huán)經(jīng)濟得發(fā)展提供了堅固的技術(shù)后盾和智力支持。

6.設(shè)立專門機構(gòu)，快速協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟工作。滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對循環(huán)經(jīng)濟工作非常重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立循環(huán)經(jīng)濟辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，為全面促進循環(huán)經(jīng)濟工作提供了強有力的組織和機制保障。

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