網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

魏英迪

摘 要：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，作為一種新興購(gòu)物方式，正受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。但是，在方便快捷的背后，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的諸多不規(guī)范也給眾多消費(fèi)者帶來(lái)了不少煩惱。本文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中存在的問(wèn)題和消費(fèi)者維權(quán)的困難，揭示網(wǎng)上購(gòu)物存在的法律和監(jiān)管漏洞，并提出一點(diǎn)建議，希望能對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)有所裨益。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物；問(wèn)題；權(quán)益保護(hù)；建議

近幾年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)的快速普及，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶迅速增加，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上消費(fèi)越來(lái)越受到廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的青睞，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)已經(jīng)成為重要的消費(fèi)場(chǎng)所，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中發(fā)揮著不可替代的作用。采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)交易行為。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，是當(dāng)前工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物及其存在的問(wèn)題

時(shí)下，網(wǎng)上購(gòu)物這種新穎的購(gòu)物方式受到越來(lái)越多人的歡迎。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物就是出賣人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)出要約并交付標(biāo)的物、買受人對(duì)要約作出承諾并支付價(jià)款的一種商品交易方式。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與傳統(tǒng)的錢物直面交易方式相比較，具有方便快捷、價(jià)格低廉等優(yōu)點(diǎn)。2004年，我國(guó)進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物的因特網(wǎng)用戶達(dá)到2000萬(wàn)，2005年上半年全國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物成交額累計(jì)達(dá)100億元。

由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易的特殊性以及缺乏有效監(jiān)管機(jī)制和措施，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物輕松便捷的背后，依舊存有諸多的不規(guī)范，甚至消費(fèi)陷阱，使得消費(fèi)者的合法權(quán)益往往得不到保障。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中存在的問(wèn)題主要有：

第一，消費(fèi)者知情權(quán)受到限制。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物具有不見實(shí)物，不見商家的特點(diǎn)，消費(fèi)者無(wú)法真實(shí)了解該商品的具體情況，只能通過(guò)廣告來(lái)比較鑒別，具有明顯的不確定性。

第二，網(wǎng)站介紹與實(shí)物不符。收到的物品與宣傳不符，功能欠缺，甚至是殘次品，商品質(zhì)量無(wú)法保證。

第三，拿到貨款拖延發(fā)貨甚至不發(fā)貨。賣家提供虛假信息，收錢不發(fā)貨，騙取錢財(cái)。

第四，售后服務(wù)沒有保障。賣出的東西不開具發(fā)票或相關(guān)憑證，不負(fù)責(zé)售后服務(wù)，退貨困難。依托的網(wǎng)站不承擔(dān)責(zé)任，推諉拖延。商家對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品不承擔(dān)售后責(zé)任，已成為制約電子商務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。

第五，弄虛作假實(shí)施欺詐。利用網(wǎng)絡(luò)行騙，盜取用戶名和密碼。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示。目前網(wǎng)上交易存在一些問(wèn)題，主要集中在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用和安全性得不到保障，所占比例分別達(dá)到了42.4%和34.3%。

二、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者維權(quán)中存在的困難

第一，作為新生的消費(fèi)方式，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在法律上存在不少缺陷。首先，責(zé)任主體不明確。至于該銷售商是否在工商部門注冊(cè)登記、在哪登記、能否對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、注冊(cè)資金數(shù)目，公司住所地等等問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者來(lái)講茫然無(wú)知，一旦產(chǎn)生買賣糾紛，責(zé)任主體難以確認(rèn)。其次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺詐如何認(rèn)定，適用法律問(wèn)題界定不明。網(wǎng)絡(luò)具有虛擬的一面，商家可以通過(guò)匿名方式與外界發(fā)生商品交易，從而逃避管理部門的監(jiān)管、回避法院調(diào)查或者公安機(jī)關(guān)的刑事偵查。

第二，一旦發(fā)生糾紛，消費(fèi)者舉證比較困難。銷售的商品出現(xiàn)問(wèn)題，網(wǎng)站之所以敢不認(rèn)賬，主要是消費(fèi)者手中的購(gòu)物證據(jù)不足。比如競(jìng)拍違約是網(wǎng)上購(gòu)物投訴最常見的一種，但此類投訴由于網(wǎng)頁(yè)保存期限有限，消費(fèi)者往往難以舉證。

三、營(yíng)造健康、安全、誠(chéng)信的環(huán)境，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的健康發(fā)展

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)；有的銷售仿冒商品、冒牌商品或劣質(zhì)商品，對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳或虛假表示，發(fā)布虛假?gòu)V告。欺詐消費(fèi)者及經(jīng)營(yíng)者：有的對(duì)銷售的商品不提供銷售發(fā)票，拒絕履行“三包”義務(wù)：不法分子發(fā)布不實(shí)或虛假注冊(cè)和資質(zhì)信息詐騙消費(fèi)者錢財(cái)，傳播不良信息、垃圾郵件、垃圾短信騷擾消費(fèi)者；有的甚至進(jìn)行網(wǎng)上傳銷等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，工商行政管理機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮職能作用，必須繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是嚴(yán)把互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體登記管理要堅(jiān)持先證后照，經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站必須具備電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并符合企業(yè)登記條件的，依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二是提高互聯(lián)網(wǎng)交易行為的監(jiān)管水平。在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定期年檢、日常巡查和專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)搜索、違法識(shí)別、定向跟蹤等動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)上巡查的自動(dòng)化，努力提升互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管水平。

三是嚴(yán)厲查處互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)違法案件。依照《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、傳銷和變相傳銷以及侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等互聯(lián)網(wǎng)違法行為，嚴(yán)厲查處大要案件：加強(qiáng)與信息產(chǎn)業(yè)、文化、公安等部門的執(zhí)法協(xié)作，依法做好案件的調(diào)查取證和相互移交，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

四是依法取締互聯(lián)網(wǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。目前。全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)按照文化部、工商總局等十四個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》的要求，正在開展為期三個(gè)月的查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)沒有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，或經(jīng)營(yíng)期限屆滿未重新申請(qǐng)辦理審批手續(xù)的，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，按黑網(wǎng)吧查處：對(duì)已登記的網(wǎng)吧，經(jīng)復(fù)查不否符合工商登記條件和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》要求的，要責(zé)令改正，逾期不改的，要依法查處。對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的行為，要堅(jiān)決予以取締。

中國(guó)的電子商務(wù)如果向規(guī)范化、法制化發(fā)展，必須產(chǎn)生一個(gè)如何認(rèn)定誠(chéng)信、如何評(píng)價(jià)誠(chéng)信、如何監(jiān)控誠(chéng)信的第三方機(jī)構(gòu)并得以推廣。保障電子商務(wù)活動(dòng)規(guī)范、順暢安全運(yùn)行的社會(huì)法規(guī)、誠(chéng)信環(huán)境不完備則是制約我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的更直接、深層的因素。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：西北政法大學(xué)）