中日韓校園足球后備人才培養(yǎng)與發(fā)展現狀研究

焦峪平

摘 要：通過中、日、韓三國校園足球后備人才培養(yǎng)體系、競賽體系、開展現狀等的對比分析，尋找中國與日本、韓國在校園足球后備人才培養(yǎng)方面的差距，并提出相應的校園足球發(fā)展建議：確定教育部門為主，體育部門為輔的管理機制；加大財政支持和經費投入；建立并完善小學到大學的四級聯賽體系；制定相應的足球特長生升學招生政策等，為促進中國校園足球的發(fā)展提供理論參考。

關鍵詞：培養(yǎng)體系 后備人才 校園足球 發(fā)展現狀

中圖分類號：G843 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（c）-0157-03

近年來，中國足球徘徊不前，甚至一度成為人們心酸心痛的對象，而中國東亞近鄰韓國、日本的足球卻在奧運會、世界杯等國際大賽中開始嶄露頭角，日、韓足球的發(fā)展策略無疑可供中國足球借鑒。無論是日本足球還是韓國足球，之所以能夠成功，都是10年、20年甚至更長時間去持續(xù)地、堅持地做一些事情，譬如：基礎設施建設和國家隊風格的確定等，最為主要的是對青少年足球后備人才的培養(yǎng)。中國足球要發(fā)展也必須從娃娃抓起。青少年是中國的未來，是中國的希望，更是中國足球的希望。從世界范圍看，每一個足球發(fā)達國家，無不依托國內完善的青少年足球培養(yǎng)體系。2009年6月，國家體育總局和教育部，聯合下達了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》，這是我國振興足球事業(yè)的一項重大戰(zhàn)略舉措。該研究對中、日、韓三國校園足球的培養(yǎng)體系和開展現狀進行了對比分析，以便找出差距并以求得到啟示。

1 韓、日青少年校園足球培養(yǎng)體系

1.1 韓國足球青少年后備人才培養(yǎng)體系

韓國青少年足球后備人才培養(yǎng)體系主要有以下三大系統：韓國足球后備人才培養(yǎng)體系主要是三大培養(yǎng)系統：（1）學校足球培養(yǎng)系統，按照年齡層次由小學到大學的一條龍的培養(yǎng)體系，由下至上分別為小學足球（U12）-中學足球（15）-高中足球（U18）-大學足球。（2）業(yè)余足球培養(yǎng)系統，主要是少兒業(yè)余足球俱樂部（U12）和業(yè)余足球學校（U15）。（3） 各年齡階段職業(yè)足球俱樂部青少年培養(yǎng)系統（U12-U15-U18）。

韓國足球后備人才的最主要來源是校園足球，作為輔助補充的主要是來自俱樂部和青少年業(yè)余足球學校，“韓國校園足球的發(fā)展機構是所屬在韓國足球協會的小學、中學、高中、大學足球聯盟。各級學校足球聯盟既是一個獨立體，又是一個整體，從而形成了韓國學校足球高水平運動員的梯隊培養(yǎng)體系”[2]。韓國這種校園足球梯隊培養(yǎng)體系，為韓國足球的持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻，根據調查數據顯示，在韓國足球協會注冊的足球運動員中，學生運動員人數占注冊總人數的80%以上[3]。所以校園足球是這是韓國國家足球隊的后備力量的主要來源。

1.2 日本足球青少年后備人才培養(yǎng)體系

目前，日本青少年足球的后備人才培養(yǎng)體系和韓國相似，也是是以學校足球為主體，輔以“足球俱樂部訓練中心”和 “青少年職業(yè)足球俱樂部”[4]。此制度是日本足協經過多年的調研、摸索，結合日本的現實環(huán)境所制定的，切實符合日本國情的青少年足球訓練體系。此制度試行于1976年，在1980年開始正式全面實行，此培養(yǎng)系統是日本足球后備人才培養(yǎng)體系中歷史最長、規(guī)模最大的培養(yǎng)系統，此培養(yǎng)系統有效地構筑了日本足球后備人才培養(yǎng)的堅實基礎。

日本的學校足球培養(yǎng)系統，是從小學、中學到高中、大學各級學校聯協形成的縱向培養(yǎng)系統，它的規(guī)模僅次于足球俱樂部訓練中心培養(yǎng)系統，是由日本足協屬下的日本各級學校足球聯盟具體負責管理。每所學校的足球隊都是以俱樂部或足球部的形式存在。在日本，各類學校足球比賽開展得如火如荼，隨處可見的校園足球活動使得學校聯賽逐漸發(fā)展壯大，成為J聯盟之外日本足球又一道美麗的風景[5]，形成了以大學為龍頭，涵蓋中學、小學完整的學校足球體系。

1.3 中日韓三國校園足球在后備人才培養(yǎng)體系中的地位比較研究

通過以上分析可以看出，現階段日本、韓國青少年足球后備人才培養(yǎng)體系主要有三種重要體系：從小學到大學的一條龍學校足球后備人才培養(yǎng)體系、業(yè)余足球俱樂部的培養(yǎng)體系和職業(yè)俱樂部各年齡段后備人才培養(yǎng)體系。其中，學校足球高水平運動員培養(yǎng)在整體規(guī)模和質量上均占有主導地位。

現在我們反觀中國校園足球在青少年后備人才培養(yǎng)中所占的地位，我國現行的培養(yǎng)模式正在學習或模仿日本、韓國的后備人才培養(yǎng)模式，頗具相似之處，基本上是都是以學校足球、業(yè)余足球學校、職業(yè)俱樂部后備梯隊三種培養(yǎng)途徑為主。但是我們深究會發(fā)現，在真正實行和落實方面，特別是校園足球人才培養(yǎng)方面我們做的還遠遠不夠，日韓兩國通過對學生運動員層層篩選，把校園足球作為培養(yǎng)國家足球后備人才的主要途徑，而中國的校園足球在輸送高水平人才方面相差太遠，在所有的中超、中甲等職業(yè)球隊中難覓從校園足球培養(yǎng)途徑選拔上來的運動員，而日本、韓國的很多優(yōu)秀運動員都是從大學甚至高中時期就脫穎而出的，如：日本的本田圭佑、中村俊輔，韓國的樸智星等。這些與我國校園足球運動開展時間短，培養(yǎng)目標，政策落實等諸多問題有關，直到2009年《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》發(fā)布與實施后，我國校園足球才真正的被重視，從現階段校園足球的實施和高水平運動隊的選拔來看，我國校園足球主要目標是擴大足球人口數量，普及足球運動，而把培養(yǎng)優(yōu)秀足球運動員后備人才的主要渠道依然放在足球學校、業(yè)余體校和足球俱樂部后備梯隊上。

2 青少年校園足球競賽現狀

2.1 日本校園足球競賽

競賽是提高和檢驗足球競技水平的重要途徑，“在日本足協和文部省的共同主辦下，日本每年平均有兩萬多所中小學參加各種類型的校園足球賽事，參賽運動員達到數10萬人，每個球員平均一年可以打50場以上的正式比賽”[5]。小學有全國少年足球錦標賽、U12足球節(jié)等，到了初中、高中階段，比賽會更多，如：聯賽、錦標賽、全國學校體育大會、高元宮杯（U15、U18）等，日本高元宮杯U15，U18足球錦標賽，日本U15，U18聯賽均是學校和俱樂部梯隊共同組隊參加，保證了校園足球和俱樂部梯隊的交流，日本的校園足球賽事保證了學生在每個年齡段都有球可踢，有用武之地。

2.2 韓國校園足球競賽

韓國學校足球聯賽在2009年左右開始逐步發(fā)展并完善，現階段實行從小學到大學的四級聯賽制度，其校園足球的競賽制度主要有“周末聯賽”和“錦標賽和杯賽”兩種?！爸苣┞撡悺?009年由韓國足球協會和各級學校足球聯盟共同主辦的，其是韓國學校足球中規(guī)模和影響力最大的足球競賽活動，每個區(qū)域以8～12個隊，進行主客場循環(huán)賽，根據名次參加10～11月份的王中王決賽?！板\標賽和杯賽”主要是在假期進行，大部分賽事屬于常規(guī)賽，錦標賽包括各級學校的全國足球大會和春季、秋季的各級學校錦標賽，杯賽有足球協會會長杯賽、各級學校足球聯盟會長杯賽、大統領杯賽，總理杯賽和文化體育觀光部長官杯賽等，比賽一般多采用淘汰制。韓國學校通過各種各樣的足球競賽，活躍校園氣氛，創(chuàng)造競賽平臺，提高競技水平，一名韓國學校足球運動員從小學到大學16年間可獲得參加各種正式比賽的機會約640～960場[2]。

2.3 中國校園足球競賽

我國校園足球的開展起步晚，發(fā)展慢。自2009年以來，中央領導、國家體育總局和教育部開始重視青少年校園足球運動的開展，并頒布了系列政策性文件，先從足球基礎較好的城市入手，重點布局，然后以點帶面，發(fā)展校園足球，鼓勵青少年學生參與到足球運動中來，截止到2012年，已有49個國家級布局城市，3個試點縣，46個省級布局城市，近5 000所大、中、小學，177萬名學生參與到了這項活動中來，年均比賽約8萬余場。在國家布點城市中，我國足球重點城市廣州在其足球后備人才培養(yǎng)方面，一直走在全國的前列，校園足球競賽與培訓體系是比較完善的。在廣州市足球后備人才體系建設規(guī)劃（2012—2016年度）中，廣州市體育局足球運動管理中心將校園足球作為重要的一塊來抓。建立三級培訓和競賽體系，完善青少年業(yè)余培訓體系，鞏固業(yè)余足球（半專業(yè)、業(yè)余體校、學校足球）三級培訓網絡。計劃到2016年年底，把二級（體校層次）網點從現在的15個擴大到18個。把三級市級網點學校數量從目前的60所擴大到100所（200支球隊），區(qū)級普及學校達到300所（600支球隊）。在校園足球競賽體系中，分別組織“校長杯”“區(qū)長杯”“市長杯”校園足球聯賽，比賽場次累計達到3 000場。并在經費上加大財政投入。確保在足球后備人才培養(yǎng)的質量上和參與人群的數量上得到保證。

3 我國校園足球運動的發(fā)展對策

3.1 確立教育部門為主，體育部門為輔的管理機制

為推動一個單項體育項目的開展，由國家體育總局、教育部聯合下達通知，要求在全國大中小學校廣泛開展校園足球活動，隨后又聯合出臺加強全國青少年校園足球工作的意見，可謂是開創(chuàng)了先河。盡管在為何僅將足球而非籃球、田徑等體育項目列為重點開展項目，一直都伴隨著不同的質疑聲音，但在優(yōu)先發(fā)展足球這個問題上，體育、教育主管部門在認識及態(tài)度上還是保持了高度的一致。但是在實際操作中，因為各自的出發(fā)點以及目的的不一致，有的甚至完全相反，給合作埋下種種隱患。體育主管部門的想法是：通過開展校園足球活動，讓更多的學生參與到足球運動中來，增加足球人口，夯實群眾基礎，發(fā)現和培養(yǎng)更多的足球苗子，從而提升我國的足球參與人口和運動技術水平。教育主管部門考慮的卻是：利用體育部門在資金、市場開發(fā)、專業(yè)技術等方面的優(yōu)勢，共同開展校園足球活動，推動校園陽光體育活動，改善學生的體質健康水平，構建從教育系統培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀運動員的體系，并在其中起主導的作用。

3.2 財政支持、經費投入

在開展校園足球活動的過程中，缺乏相關經費是阻礙校園足球活動開展的主要問題之一。目前按校足辦規(guī)定經費投入在學校部分主要用于校間際足球賽的交通費補貼，訓練用足球等每間學校約6 000元左右，而學生訓練服裝、器材、開展班際足球賽還無資金投入。制約吸引學生積極參與校園足球活動。校足辦開展校園足球活動組織費、裁判費、培訓經費及場地建設經費遠遠不夠，地方匹配資金主要用于隊伍參加冬令營、夏令營及足球賽、補貼培訓等費用。解決經費不足有兩個辦法：一是開源；二是節(jié)流。學生體質連續(xù)25年都在下降，中國足球水平20年來也是不升反降，這些都是國人關注的焦點。校園足球活動作為校園陽光體育活動的重要組成部分，它的開展，不僅對學生具有強身健體的作用，而且對學生參與足球、培養(yǎng)足球后備人才等方面都發(fā)揮重要的作用。國家應從政策上給予扶持、并加大投入力度。明確規(guī)定每年從足球彩票的公益金中提取出一定的比例用來發(fā)展校園足球活動，并且規(guī)定從中超聯賽的收益中提取出一定的比例，用來開展青少年足球活動；作為公益事業(yè)，要求新聞媒體擴大對校園足球的宣傳和報道，吸引更多公眾和商家的關注，以獲取更多企業(yè)的支持。壓縮現有的規(guī)模，清除只流于形式的布局城市和布點學校，讓那些實實在在開展活動的學校得到足夠支持。

3.3 建立四級聯賽體系

發(fā)展足球是個系統工程，如果說青少年足球是發(fā)展足球的根，那么校園足球聯賽就是青少年足球的本。建立從小學到大學層層銜接的四級校園足球聯賽體系，將校園足球的各項工作緊緊圍繞聯賽來開展，是落實校園足球可持續(xù)發(fā)展的根本所在。建立健全規(guī)范的、具一定規(guī)模的、跨年度的四級聯賽體系，也是打造校園足球品牌，提升校園足球影響力、吸引商家贊助、解決發(fā)展經費不足的有效辦法。

根據我國地域以及不同年齡段學生的特點，不同年齡段的學生，參賽的地域和范圍應有所不同。大學和高中組，應該設立城市聯賽和全國聯賽；而初中和小學4～6年級年齡段，只宜設立城市聯賽；小學1～3年級年齡段，則適合進行校內聯賽。所有的訓練和比賽，均安排在課余、周末或假期進行，從而打消家長的“學訓沖突”顧慮，避免影響學生正常文化課的學習。從聯賽質量、每支參賽隊伍一年的比賽場次以及保障學生的學業(yè)等角度考慮，除了全國大學生足球聯賽采取賽會制的比賽方式外，其他聯賽均應采用跨年度的主客場聯賽方式。為使校園足球聯賽在時間上得到保障，為此，教育主管部門應統一安排周一至周五的某個下午為學校的“無課日”（即不安排文化課），用于安排各種活動和聯賽的比賽時間。保障校園足球聯賽的正常進行。日常的主客制聯賽方式，有利于營造校園足球氛圍，吸引更多的學生參與到足球中來，同時也更能激發(fā)參賽運動員的熱情。

3.4 相應招生政策的制定

理順大中小學的升學通道，制定響應招生政策，解決足球特長生的升學問題，是促進校園足球廣泛開展的必要前提。在訓練和比賽中發(fā)現了好苗子，好人才，但是很多孩子都無法進一步發(fā)展下去，因為體育部門根本無法解決孩子的升學問題。在強調升學率的背景下，學校在開展校園足球的活動中，一定要做到學、練兼顧，足球與學習互相促進，競技體育的殘酷性必定使得只有本分表現非常突出的學生才能進入職業(yè)隊或從事職業(yè)足球的運動中，大部分是被淘汰的。教育部和體育局相關部門一定聯合出臺響應的體育特長生的升學優(yōu)惠政策，降低學生運動員和家長的顧慮，使得更多的青少年足球愛好者真正喜歡上并投入到足球運動中去。

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