對(duì)于危險(xiǎn)廢物利用處置的研究與分析

王浙鋒+傅雄

摘 要：通過(guò)介紹目前我國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置發(fā)展階段、處置現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，給出相關(guān)管理建議，即加大技術(shù)研發(fā)，建立危險(xiǎn)廢物處理處置示范行業(yè)，提升危險(xiǎn)廢物管理及培養(yǎng)行業(yè)人才，以期提高我國(guó)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用和處理處置能力，保證人民群眾良好的生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物；無(wú)害化；環(huán)境保護(hù)；廢物利用

中圖分類號(hào)：X799 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.10.124

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，工業(yè)水平逐漸得到了提升和發(fā)展，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物逐漸累積。 危險(xiǎn)廢物，也就是工業(yè)生產(chǎn)形成的對(duì)自然環(huán)境和人體造成一定危害及污染的廢物。我國(guó)在危險(xiǎn)廢物的處置與利用方面起步較晚，因此與危險(xiǎn)廢物處理相配套的法律、法規(guī)以及設(shè)施都不健全。本文通過(guò)對(duì)具體問(wèn)題的分析，研究危險(xiǎn)廢物處置利用方面存在的問(wèn)題。危險(xiǎn)廢物主要指的是被列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄以及通過(guò)一定的方法辨別其具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)廢物。其特點(diǎn)主要是具有較強(qiáng)的毒性、腐蝕性和傳染性等。如果此類廢物處理利用不當(dāng)，將可能對(duì)人體與自然環(huán)境造成較大危害。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、城市規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，人民的消費(fèi)水平也相應(yīng)得到提高，由此而產(chǎn)生的廢物量也在不斷增加，主要包括生活垃圾、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢棄物等。其中，危險(xiǎn)廢物包含的主要種類有醫(yī)院臨床廢物，其中含有有機(jī)溶劑廢物、醫(yī)藥廢物；廢礦物油；工業(yè)處理污泥，其中包含含重金屬?gòu)U物等。而未經(jīng)處理的工業(yè)廢渣也可能對(duì)環(huán)境存在危害，如一些漆皮、過(guò)期化學(xué)試劑、廢礦物油等，如果一直在倉(cāng)庫(kù)中堆放著而不加以處理，將會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的影響。而醫(yī)療廢物中常常含有大量的大腸桿菌、綠膿桿菌、沙門氏菌等病原體，這些病原體將會(huì)通過(guò)各種途徑傳播到人體中，從而產(chǎn)生較大的毒性影響，而且此種污染的傳染期較長(zhǎng)，擁有相當(dāng)廣的傳播面，因此危害性更大。如果對(duì)這些有害的醫(yī)療廢物和工業(yè)廢物不進(jìn)行及時(shí)的集中處理，就會(huì)對(duì)人體、環(huán)境都造成相當(dāng)嚴(yán)重的污染，直接威脅到人體的健康。目前，全球危險(xiǎn)廢物的年產(chǎn)量大于4×108 t，我國(guó)危廢年產(chǎn)量的平均增速高達(dá)36.1%. 同時(shí)，由于危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施水平有限，導(dǎo)致大量危險(xiǎn)廢物引發(fā)各種污染環(huán)境事件，產(chǎn)生一系列環(huán)境及社會(huì)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理和利用的重視程度，將會(huì)是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1 現(xiàn)存問(wèn)題及其原因分析

1.1 企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物認(rèn)識(shí)不足

多數(shù)企業(yè)進(jìn)行污染治理時(shí)認(rèn)為完成水污染、大氣污染的治理即是環(huán)保的做法，卻忽視了危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的破壞力。相當(dāng)多的企業(yè)缺乏關(guān)于危險(xiǎn)廢物的處置與安全管理，企業(yè)的日常管理中也沒(méi)有危險(xiǎn)廢物的處理，因此企業(yè)生產(chǎn)出的大量危險(xiǎn)廢物出現(xiàn)堆積的情況，對(duì)自然環(huán)境和人體都會(huì)產(chǎn)生一定影響。企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1.1 有些危險(xiǎn)廢物被再次銷售

一些工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物不僅沒(méi)有按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)、處理，反而作為副產(chǎn)品進(jìn)行再次銷售，使得危險(xiǎn)廢物流入市場(chǎng)。

1.1.2 將危險(xiǎn)廢物視作一般廢物

為了能夠更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很多企業(yè)忽視危險(xiǎn)廢物處理的重要性，將危險(xiǎn)廢物看作是一般的廢棄物進(jìn)行處理。這可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。危險(xiǎn)廢物的大量貯存，在占用土地資源的同時(shí)，成為了環(huán)境污染的潛在隱患。比如對(duì)于醫(yī)療廢物的處理，我國(guó)只有很少數(shù)城市對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行集中處置，絕大多數(shù)城市的醫(yī)療廢物由各地區(qū)的醫(yī)院進(jìn)行分散處置，醫(yī)療廢物的集中處置率非常低。

1.1.3 企業(yè)將危險(xiǎn)廢物交給處置單位

企業(yè)在進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)中，對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理和利用一般是先進(jìn)行打包處理，而后統(tǒng)一交給處置單位。這些處置單位可能缺乏相關(guān)資格，處理手法不當(dāng)，這將會(huì)導(dǎo)致對(duì)危險(xiǎn)廢物的非法填埋，影響環(huán)境。

1.2 環(huán)保職能部門監(jiān)管力度不足

危險(xiǎn)廢物處理和利用與廢水廢氣的處理有著明顯不同，因此進(jìn)行監(jiān)管時(shí)也應(yīng)該根據(jù)其自身特點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)管工作。集中處理處置危險(xiǎn)廢物時(shí)的監(jiān)管，就需要監(jiān)管人員進(jìn)行面廣、量大的環(huán)境監(jiān)管，在危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程中監(jiān)管人員都要做到全程監(jiān)管，以防止運(yùn)輸過(guò)程中危險(xiǎn)廢物出現(xiàn)一些威脅到自然環(huán)境和人身安全的問(wèn)題。就目前的危險(xiǎn)廢物處理情況來(lái)看，在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸過(guò)程中，監(jiān)管工作仍然存在較大漏洞，全程監(jiān)管仍然沒(méi)有落到實(shí)處。

1.3 設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢、市場(chǎng)發(fā)展不平衡

地方政府不重視、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施選址難以及資金落實(shí)不到位等各方面因素，阻礙了相當(dāng)一部分危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。此外，在危險(xiǎn)廢物貯存、再利用以及處置等方面設(shè)施建設(shè)不完善，進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施市場(chǎng)的不平衡發(fā)展，總體較為緩慢。

1.4 危險(xiǎn)廢物利用處置整體水平有待提高

目前，全國(guó)大多數(shù)城市危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用和處理處置水平不高，技術(shù)和運(yùn)行管理水平較低，特別是一些處置設(shè)施污染環(huán)境，部分省市危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施能力不足，利用處置設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，因此危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)整體水平有待發(fā)展。

1.5 利用處置能力區(qū)域不平衡、結(jié)構(gòu)不合理

由于我國(guó)地域遼闊、行業(yè)繁多、市場(chǎng)和技術(shù)的變化相對(duì)不確定性，以及缺乏科學(xué)有效引導(dǎo)，導(dǎo)致我國(guó)危險(xiǎn)廢物的處置能力出現(xiàn)區(qū)域不平衡和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。同時(shí)，一些類別的危險(xiǎn)廢物處置能力的不足，加劇了其無(wú)害化利用以及處置區(qū)域的不平衡發(fā)展。

2 危險(xiǎn)廢物處置利用問(wèn)題對(duì)策研究

工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了在生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)廢物越來(lái)越多，對(duì)危險(xiǎn)廢物做到有效的監(jiān)管、利用和處理，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中需要迫切解決的問(wèn)題。對(duì)于政府和環(huán)保職能部門而言，應(yīng)該遵循“減量化，無(wú)害化，資源化”的原則進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的處置與利用，提高對(duì)危險(xiǎn)廢物處理利用的重視程度。

2.1 提升企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)知程度

由于企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)不合理，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物流向市場(chǎng)的現(xiàn)象。因此，提升企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)知程度至關(guān)重要。應(yīng)該在全市以及全省開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處理工作的開(kāi)展，組織企業(yè)進(jìn)行《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》以及危險(xiǎn)廢物相應(yīng)法律法規(guī)與管理方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確危險(xiǎn)廢物的重要性。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、非法處置等帶來(lái)的重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行講解，明確帶來(lái)的重要危害，使得企業(yè)意識(shí)到在工業(yè)發(fā)展中對(duì)危險(xiǎn)廢物有效處理的重要性。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電視媒體的發(fā)展，應(yīng)該借助相應(yīng)平臺(tái)完成危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)性的宣傳工作，通過(guò)身邊群眾的具體監(jiān)督，形成社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍。

2.2 培養(yǎng)危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)人才

隨著國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物處理與處置力度的加大，必然引起市場(chǎng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處理處置的專業(yè)技術(shù)人才的強(qiáng)烈需求。但是在我國(guó)危險(xiǎn)廢物的處理過(guò)程中，有效運(yùn)行的處理設(shè)施的數(shù)量少，缺乏兼具豐富理論知識(shí)和深厚運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)性專業(yè)人才。因此，建議對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源和持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪訓(xùn)，同時(shí)在危險(xiǎn)廢物處置單位或機(jī)構(gòu)中，施行從業(yè)人員職業(yè)資格制度。

2.3 促進(jìn)危險(xiǎn)廢物服務(wù)行業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理能力，及時(shí)推廣一些在危險(xiǎn)廢物處理方面的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)不要過(guò)于限制——既要將其看成是特殊的監(jiān)管單位，又要將其看成經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的正常企業(yè)。之后，隨著環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)一步深化，危險(xiǎn)廢物污染防治工作不斷加強(qiáng)，帶動(dòng)危險(xiǎn)廢物服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)危險(xiǎn)廢物數(shù)量逐漸增加，對(duì)危險(xiǎn)廢物的利用處理重視程度也在不斷提高。然而仍然有一大部分企業(yè)不重視對(duì)危險(xiǎn)廢物的利用和處理，任由其污染環(huán)境。對(duì)此，國(guó)家和社會(huì)都應(yīng)該采取各方面措施提高對(duì)危險(xiǎn)廢物的利用和處理，例如提升企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物認(rèn)知程度，培養(yǎng)危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)人才，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物服務(wù)行業(yè)發(fā)展等。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒永利，金晶. 我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置利用現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2013（09）.

[2]劉啟承，余海. 危險(xiǎn)廢物處理處置現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（02）.

〔編輯：胡雪飛〕