生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃融合策略探究

黃耀盛

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，環(huán)境問題日漸突出，不可避免地給城市發(fā)展帶來一定的影響，阻礙現(xiàn)代城市的發(fā)展步伐。基于此，生態(tài)城市理念應運而生，成為我國各大城市建設(shè)的重點思路。要實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)，就要將生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃有效融合。探討了生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃融合的重要意義，并闡述了兩者融合的原則，探究了有效的融合策略。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；城市規(guī)劃；生態(tài)規(guī)劃；融合原則

中圖分類號：TU984.11+5 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.10.045

近幾年來，受到資源短缺與環(huán)境惡化問題的影響，現(xiàn)代城市建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的重視程度逐漸加深，低碳城市、生態(tài)城市等成為城市建設(shè)的焦點。而要想實現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)，首要任務(wù)應將生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃相互融合。只有兩者有效融合，才能更好地發(fā)揮生態(tài)理論的作用，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而促進現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃融合的重要意義

1.1 是現(xiàn)代城市發(fā)揮生態(tài)價值的方針策略

依據(jù)科學發(fā)展觀的建設(shè)要求，城市建設(shè)過程中應加強對生態(tài)系統(tǒng)的整體優(yōu)化，以及對生態(tài)環(huán)境實施凈化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與自然資源的合理開發(fā)并舉，充分發(fā)揮現(xiàn)代城市建設(shè)的生態(tài)價值?；诖耍趯嵤┏鞘幸?guī)劃的過程中，如果不能有效地開展生態(tài)規(guī)劃，必將影響城市生態(tài)價值的體現(xiàn)，致使城市規(guī)劃失去意義。只有將兩者有效融合，才能促使城市建設(shè)更加系統(tǒng)、合理，推動城市的現(xiàn)代化發(fā)展。由此可見，生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的有效融合是現(xiàn)代城市發(fā)揮生態(tài)價值的方針策略，也是順應時代發(fā)展要求的科學之舉。

1.2 是構(gòu)建城市規(guī)劃理論的整體方向

構(gòu)建城市規(guī)劃理論，可根據(jù)理論基礎(chǔ)獲悉城市發(fā)展方向，以及明確城市的運作模式，了解城市未來的發(fā)展，其帶有鮮明的價值取向。根據(jù)時代發(fā)展的特征，在城市建設(shè)的過程中，要注重基礎(chǔ)建設(shè)的完善，更要注意生態(tài)環(huán)境的保護，滿足現(xiàn)代群眾的訴求，為群眾營造安全、穩(wěn)定的生存環(huán)境?，F(xiàn)代社會城市發(fā)展過程中，應該摒棄“城市建設(shè)高于一切”的理念，將生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃有機結(jié)合。以上兩者的融合已成為現(xiàn)代化城市建設(shè)的新目標。

1.3 是現(xiàn)代城市前進的目標

城市規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃的有效融合，將進一步實現(xiàn)現(xiàn)代城市的生態(tài)化發(fā)展，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，做到人與自然的和諧共處，促使現(xiàn)代城市能夠健康、可持續(xù)發(fā)展。如果從城市生態(tài)化規(guī)劃入手，城市生態(tài)價值的體現(xiàn)必將在城市規(guī)劃中實現(xiàn)，而單純的城市規(guī)劃相應的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足更高的發(fā)展要求。這就需要依據(jù)生態(tài)理論，對市民群眾的生態(tài)價值觀念加以引導，提升現(xiàn)代城市應用的生態(tài)服務(wù)功能，促使城市規(guī)劃更加完善。城市規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃的融合至關(guān)重要，必將成為現(xiàn)代城市今后發(fā)展的主要方向。然而，兩者的融合不可能一蹴而就，需要遵循科學的融合原則，并調(diào)動社會力量，在保證城市生態(tài)建設(shè)的同時加強現(xiàn)代城市的精神文明建設(shè)。

2 生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃融合的原則

2.1 規(guī)劃體系合理布局

要想實現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合，首先要遵循“規(guī)劃體系合理布局”原則，明確城市內(nèi)各區(qū)域的布局，尤其是區(qū)域城鎮(zhèn)的等級、職能、地位等，從而保證城鎮(zhèn)各區(qū)域的生態(tài)平衡。在實施規(guī)劃過程中，要將城市繁榮作為重點，以城市中心的發(fā)展帶動周邊城鎮(zhèn)的生態(tài)發(fā)展。

2.2 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

城市發(fā)展水平與城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃有著密切的關(guān)聯(lián)。為此，在兩者融合的過程中，應對城市的主導產(chǎn)業(yè)作出相應的調(diào)整，依據(jù)現(xiàn)代城市的發(fā)展要求，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，有效解決當前城市發(fā)展中的資源短缺問題。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是城市規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃融合的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

2.3 人與自然相協(xié)調(diào)

隨著人們對生態(tài)城市的重視，尊重自然、改造城市環(huán)境備受關(guān)注。要想構(gòu)建生態(tài)城市，必須尊重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，運用生態(tài)學原理合理規(guī)劃，宏觀調(diào)控城市土地規(guī)模以及人口數(shù)量，依據(jù)城市環(huán)境的現(xiàn)有承載能力綜合規(guī)劃城市。

3 生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃融合的有效策略

3.1 實現(xiàn)對城市土地的合理開發(fā)與利用

一直以來，城市用地問題是城市規(guī)劃的重點。依據(jù)生態(tài)規(guī)劃的相關(guān)要求，在對城市用地進行規(guī)劃的過程中，應遵循“生態(tài)優(yōu)先”原則，對城市土地實施合理的開發(fā)與利用。同時，將自然環(huán)境的修復與保護作為首要任務(wù)，加強對濕地、農(nóng)田、林地等的保護，在滿足城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上再規(guī)劃城市建設(shè)用地。

3.2 加強劃分生態(tài)功能區(qū)

現(xiàn)代城市建設(shè)中不能片面地保護環(huán)境，應在作出全面的城市生態(tài)分析后進行功能區(qū)劃分，對城市不同區(qū)域采取不同的保護策略。從常規(guī)意義上來講，城市生態(tài)功能區(qū)主要分為三種類型，分別為協(xié)調(diào)區(qū)、管護區(qū)和控制區(qū)。對各區(qū)域的制約因素加以分析，依據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，對各區(qū)域內(nèi)綠化進行合理的布局，促使民居區(qū)、商業(yè)圈與綠化區(qū)相互協(xié)調(diào)。

3.3 強化城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

城市規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃均需要系統(tǒng)性的管理，尤其是在當前城市環(huán)境惡化十分嚴重的情況下，強化對城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)意義重大。具體的強化方法有以下3種：①生態(tài)規(guī)劃管理應由專門的部門負責，并由專業(yè)人員管理，借助專業(yè)的理論知識指導具體的實踐活動。②加強對城市污染的治理，通過建設(shè)垃圾處理廠，將生活垃圾集中分類處理，避免因采用不科學的垃圾處理方式而加重環(huán)境污染。③在城市規(guī)劃過程中，采取合理的方式減少環(huán)境污染。比如在高速公路兩側(cè)設(shè)置隔音帶，降低車輛噪聲對附近居民的影響；加強夜間燈光管理，避免商業(yè)鬧區(qū)對市民產(chǎn)生影響。

3.4 樹立全民意識的生態(tài)價值觀

所謂“意識決定形態(tài)”，城市優(yōu)良的人居環(huán)境往往受到全體市民的共同影響。為此，應倡導樹立生態(tài)價值觀，提高全民的生態(tài)意識，引導全民進行綠色消費，并加強對生態(tài)環(huán)境的保護。一方面，城市建設(shè)的決策者要具有修復生態(tài)系統(tǒng)的緊迫感，加強對生態(tài)文化的弘揚，增強全市居民的生態(tài)意識；另一方面，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，改變市民的消費觀念，提高全民的資源節(jié)約意識，積極引導他們參與到綠色消費中。

3.5 綜合運用現(xiàn)代先進技術(shù)手段

聚類分析、統(tǒng)計分析等城市規(guī)劃處理手段的實踐性難以滿足現(xiàn)代城市規(guī)劃的要求，尤其是在生態(tài)城市建設(shè)備受關(guān)注的情形下，需要更新傳統(tǒng)的城市規(guī)劃處理技術(shù)，綜合運用現(xiàn)代先進技術(shù)成為必然趨勢。目前，隨著科技水平的不斷提升，地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)等的應用相對較廣。將這些技術(shù)運用到城市生態(tài)建設(shè)之中，通過全面的建模分析，可對城市生態(tài)系統(tǒng)作出全面、精細的預測，從而使城市規(guī)劃具有更好的指導意義。

4 結(jié)束語

綜上所述，新時期生態(tài)城市發(fā)展備受關(guān)注。而要想完成生態(tài)城市發(fā)展目標，實現(xiàn)城市規(guī)劃與生態(tài)規(guī)劃的融合至關(guān)重要。兩者的融合不僅是現(xiàn)代城市發(fā)揮生態(tài)價值的方針策略，同時也是構(gòu)建城市規(guī)劃理論的整體方向，更是現(xiàn)代城市前進的目標。在實現(xiàn)融合的過程中，需要遵循“規(guī)劃體系合理布局、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、人與自然相協(xié)調(diào)”的基本原則，并實現(xiàn)對城市土地的合理開發(fā)與利用，加強劃分生態(tài)功能區(qū)，強化城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，樹立全民意識的生態(tài)價值觀，綜合運用現(xiàn)代先進技術(shù)手段。

參考文獻

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〔編輯：劉曉芳〕