河北省精準承接北京市制造業(yè)轉移的行業(yè)選擇

柳天恩，周　彬，周志強（.邢臺職業(yè)技術學院，河北邢臺054035；.東北財經大學經濟與社會發(fā)展研究院，遼寧大連605）

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河北省精準承接北京市制造業(yè)轉移的行業(yè)選擇

柳天恩1，周彬2，周志強1
（1.邢臺職業(yè)技術學院，河北邢臺054035；2.東北財經大學經濟與社會發(fā)展研究院，遼寧大連116025）

摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展，產業(yè)轉移升級是率先突破的重點領域。北京的制造業(yè)尤其是資源密集型和勞動密集型行業(yè)的轉移態(tài)勢最為明顯。河北在承接北京制造業(yè)轉移時，應遵循梯度轉移、互補轉移、集聚轉移、合作轉移、綠色轉移和升級轉移的原則。具體說來，一是從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)、從高梯度行業(yè)向低梯度行業(yè)轉移；二是按照“北京研發(fā)+河北應用”“總部經濟+異地生產”“鏈式分解+服務外包”等模式實現制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)轉移；三是通過引進龍頭企業(yè)和關聯配套企業(yè)，打造產業(yè)集群，增強產業(yè)轉移的根植性，降低產業(yè)轉移的風險；四是通過雙方合作建立產業(yè)轉移園區(qū)或飛地經濟，實行稅收分成；五是按照主體功能區(qū)的要求，實行差異化的產業(yè)承接政策；六是補齊短板，實現產業(yè)“騰籠換鳥”和轉型升級。政府要著力搭建產業(yè)轉移平臺，出臺產業(yè)轉移專項規(guī)劃，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場化運作”的模式推進產業(yè)轉移。

關鍵詞：河北?。痪┙蚣?；協(xié)同發(fā)展；制造業(yè)；產業(yè)轉移；行業(yè)選擇

“十三五”時期是河北省重大戰(zhàn)略機遇疊加期，特別是習近平總書記親自謀劃和推動的京津冀協(xié)同發(fā)展，第一次把河北全域納入國家戰(zhàn)略，為河北省加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》明確指出，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，產業(yè)升級轉移是京津冀協(xié)同發(fā)展需要率先突破的重點領域。面對歷史機遇，河北審時度勢，在“十三五”規(guī)劃中提出“三個精準”，即精準確定功能分區(qū)，精準承接北京非首都功能疏解和產業(yè)轉移，精準打造發(fā)展平臺和載體。如何精準承接北京非首都功能疏解和產業(yè)轉移，補齊河北發(fā)展短板，實現產業(yè)轉型升級，是一個亟待解決的現實問題。

一、文獻綜述

產業(yè)轉移是產業(yè)對空間區(qū)位的再選擇過程，可以從國際和區(qū)際兩個空間尺度展開研究。研究國際產業(yè)轉移代表性的理論包括赤松要的雁行理論、弗農的產品生命周期理論和小島清的邊際產業(yè)擴張理論。研究區(qū)際產業(yè)轉移最有代表性的是20世紀90年代興起的新經濟地理理論。以克魯格曼等人為代表的新經濟地理學派認為，由于歷史或偶然因素，產業(yè)首先在某地集中并自我強化，形成路徑依賴。隨著中心地區(qū)市場擁擠效應和非流動要素（比如土地等）價格上升，部分傳統(tǒng)產業(yè)會從中心向外圍地區(qū)擴散。國內關于區(qū)際產業(yè)轉移的研究主要集中于區(qū)際產業(yè)轉移的動因[1-2]、時機[3-4]、機理[5]、模式[6-7]和經濟效應[8-9]等方面。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，京津冀產業(yè)轉移逐漸成為研究熱點。根據對現有文獻的梳理和歸納，我國學者對京津產業(yè)轉移的研究主要集中于以下幾個方面：第一，京津冀產業(yè)轉移現狀、特征和趨勢。張貴等[10]認為，北京正逐步將勞動密集型和資源密集型行業(yè)轉移到河北與天津，環(huán)京津地區(qū)成為產業(yè)轉移的主要承接地，構建區(qū)域產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)際產業(yè)轉移的趨勢。孫久文和姚鵬[11]從新經濟地理學的視角分析了京津冀一體化對制造業(yè)空間格局的影響，指出北京的制造業(yè)產業(yè)轉出、天津與河北制造業(yè)的產業(yè)互轉都是客觀存在的，但天津與河北存在一定程度上的競爭，天津本身的優(yōu)勢使河北處于劣勢。李國平和張杰斐[12]指出，京津冀區(qū)域制造業(yè)在區(qū)縣層面上總體呈現出由中心區(qū)域的京津走廊向東部沿海及冀中南腹地擴散的特征，由于各行業(yè)要素屬性的差異，導致各類型行業(yè)的空間格局變動情況各有不同。第二，京津冀產業(yè)轉移的行業(yè)選擇。李然和馬萌[13]、丁小燕等[14]、魯金萍等[15]通過產業(yè)梯度系數、行業(yè)產值份額、市場潛力模型等指標模型對京津冀三地的產業(yè)進行了比較分析，明確了三地產業(yè)轉移的重點行業(yè)。第三，京津冀產業(yè)轉移的路徑選擇。學者們分別從提升河北產業(yè)承接能力[16]、縮小河北與京津發(fā)展差距[17]、加強生態(tài)環(huán)境保護[18]、建立區(qū)際利益協(xié)調機制[19]和優(yōu)化產業(yè)空間布局[20]等方面對京津冀產業(yè)轉移提出了具體政策建議。

綜上所述，國內外學者的相關研究，為本文探討河北省精準承接北京產業(yè)轉移提供了諸多有益的借鑒和啟示，但還存在以下不足：第一，主要基于京津冀區(qū)域視角，對河北承接北京產業(yè)轉移研究不足；第二，對河北精準承接北京產業(yè)轉移缺乏實證研究。北京哪些產業(yè)能夠轉移？河北在哪些行業(yè)有條件承接？如果能構建模型，甄別出產業(yè)轉移的重點細分行業(yè)和承接的優(yōu)先次序，將會極大地提升河北承接北京產業(yè)轉移的針對性和政策的有效性。

本文力圖在已有研究的基礎上，以京津冀協(xié)同發(fā)展為背景，以河北承接北京制造業(yè)轉移為出發(fā)點，通過構建行業(yè)梯度系數模型、行業(yè)集聚指數模型和行業(yè)變動指數模型，分析北京制造業(yè)轉移特征趨勢與河北精準承接的重點細分行業(yè)，探討河北承接北京制造業(yè)轉移的路徑和策略。

二、模型構建

（一）行業(yè)梯度系數模型

行業(yè)梯度系數是指某地區(qū)某工業(yè)部門的區(qū)位商與比較勞動生產率的乘積，主要受兩個因素的影響：一是該地區(qū)的比較優(yōu)勢，用區(qū)位商表示；二是該地區(qū)的創(chuàng)新能力和生產效率，用比較勞動生產率表示。行業(yè)梯度系數綜合反映了某地區(qū)某行業(yè)的比較優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，行業(yè)梯度系數越高，代表該地區(qū)在該行業(yè)部門的優(yōu)勢越明顯。

行業(yè)梯度系數的計算公式為：

IICGij=LQij×CPORij

其中，LQij表示i地區(qū)j行業(yè)的區(qū)位商，是指i地區(qū)j行業(yè)的工業(yè)總產值（xij）在全國該行業(yè)（

xij）的比重與該地區(qū)整個工業(yè)總產值（xij）占全國工業(yè)總產值（∑i∑jxij）的比重之比，計算公式為：

區(qū)位商（LQij）值越大，則所研究區(qū)域該部門的比較優(yōu)勢越明顯，專業(yè)化程度越高。通常認為：如果LQij>1，則該行業(yè)為地區(qū)專業(yè)化部門；如果LQij≤1，該行業(yè)為自給性部門。

CPORij表示i地區(qū)j行業(yè)的比較勞動生產率，是指i地區(qū)j行業(yè)的工業(yè)總產值（xij）在全國該行業(yè)的比重（

xij）與i地區(qū)j行業(yè)的從業(yè)人數（yij）占全國該行業(yè)從業(yè)人數（yij）之比，計算公式為：

比較勞動生產率（CPORij）值越大，則所研究區(qū)域該部門的創(chuàng)新能力越強，生產效率越高。如果CPORij>1，則表示i地區(qū)j行業(yè)的生產效率和創(chuàng)新能力高于全國平均水平；如果CPORij<1，則表示i地區(qū)j行業(yè)的生產效率和創(chuàng)新能力低于全國平均水平。

（二）行業(yè)集聚指數模型

行業(yè)集聚指數包括靜態(tài)的行業(yè)集聚指數和動態(tài)的行業(yè)集聚指數。

靜態(tài)的行業(yè)集聚指（（Sij）是指i地區(qū)j行業(yè)的工業(yè)總產值（xij）占全國該行業(yè)工業(yè)總產值（xij）的比重，可以用來表示j行業(yè)在i地區(qū)的集聚程度。靜態(tài)的行業(yè)集聚指數（Sij）值越大，表示j行業(yè)在i地區(qū)的集聚程度越高。

其計算公式如下：

動態(tài)的行業(yè)集聚指數（Sij(0-t)）是指在i地區(qū)j行業(yè)在（0-t）時期工業(yè)總產值占全國該行業(yè)工業(yè)總產值比重的變化比例，可以用來表示j行業(yè)部門在i地區(qū)的集聚態(tài)勢。其計算公式如下：

當動態(tài)的行業(yè)集聚指數（Sij(0-t)）>0，表示j行業(yè)在i地區(qū)呈現集聚態(tài)勢，當動態(tài)的行業(yè)集聚指數（Sij(0-t)）<0，表示j行業(yè)在i地區(qū)呈現轉移態(tài)勢。動態(tài)的行業(yè)集聚指數（Sij(0-t)）值越大，表明j行業(yè)在i地區(qū)集聚態(tài)勢越明顯。

（三）行業(yè)變動指數模型

行業(yè)變動指數（Dij(0-t)）是指i地區(qū)j行業(yè)在（0-t）時期工業(yè)總產值的變化率（bij(0-t)）與全國j行業(yè)在（0-t）時期工業(yè)總產值的變化率（bij(0-t)）之比。其計算公式如下：

其中，bij(0-t)是i地區(qū)j行業(yè)在（0-t）時期工業(yè)總產值的變化率bij(0-t)是全國j行業(yè)在（0-t）時期工業(yè)總產值的變化率。如果ibij(0-t)>0，表明（0-t）時期j行業(yè)在全國屬于擴張性行業(yè)；如果bij(0-t)<0，表明（0-t）時期j行業(yè)在全國屬于收縮性行業(yè)。

bij(0-t)<0，表明（0-t）時期j行業(yè)在全國屬于收縮性行業(yè)。如果此時Dij(0-t)>0，則意味著bij(0-t)<0，表明（0-t）時期j行業(yè)在i地區(qū)呈現向外轉移態(tài)勢；如果Dij(0-t)<0，意味著bij(0-t)>0，表明（0-t）時期j行業(yè)在i地區(qū)呈現集聚態(tài)勢。

三、河北精準對接北京轉移的重點行業(yè)

（一）北京與河北在制造業(yè)領域的優(yōu)勢比較

如表1所示，2013年，河北省制造業(yè)領域的區(qū)位商為1.02，比較勞動生產率為1.12，行業(yè)梯度系數為1.14；北京制造業(yè)區(qū)位商為0.69，比較勞動生產率為2.01，產業(yè)梯度系數為1.39。這表明河北省相對于北京而言，在制造業(yè)領域具有明顯的比較優(yōu)勢，但在生產效率和創(chuàng)新能力方面與北京差距明顯，導致制造業(yè)梯度系數低于北京。河北省在制造業(yè)領域的軟肋是勞動生產效率，提高創(chuàng)新水平和技術含量，把比較優(yōu)勢轉換為競爭優(yōu)勢，是河北省制造業(yè)亟待解決的問題。承接北京的產業(yè)和技術轉移，是解決河北省制造業(yè)領域軟肋的突破口和關鍵環(huán)節(jié)。

分行業(yè)來看，北京在汽車業(yè)，專用設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，印刷和記錄媒介復制業(yè)，金屬制品、機械和設備修理業(yè)等制造業(yè)領域具有明顯的比較優(yōu)勢，專業(yè)化水平和生產效率較高。而河北省比較優(yōu)勢較為明顯的行業(yè)是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)等，這表明河北最大的優(yōu)勢是鋼鐵行業(yè)?；诂F有的產業(yè)優(yōu)勢，拉長產業(yè)鏈條，主動承接北京的汽車業(yè)，專用設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，電子設備制造業(yè)，金屬制品、機械和設備修理業(yè)，對河北產業(yè)提質增效和轉型升級具有重要的現實意義。

（二）北京與河北在制造業(yè)領域的集聚態(tài)勢

如表2所示，基于靜態(tài)行業(yè)集聚指數分析可知，北京在裝備制造業(yè)領域的集聚程度最高，比如儀器儀表制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)的集聚程度在所有行業(yè)排名前三位，靜態(tài)行業(yè)集聚指數分別達到0.06、0.05和0.05，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)的靜態(tài)行業(yè)集聚指數為0.04，金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)的靜態(tài)行業(yè)集聚指數為0.02。除裝備制造業(yè)外，醫(yī)藥制造業(yè)（0.05），印刷和記錄媒介復制業(yè)（0.04），食品制造業(yè)（0.03），酒、飲料和精制茶制造業(yè)（0.03），家具制造業(yè)（0.03）的行業(yè)集聚程度也比較高。

表1　2013年北京市與河北省制造業(yè)行業(yè)梯度系數

但從動態(tài)行業(yè)集聚指數來看，北京制造業(yè)領域整體呈現擴散衰退的態(tài)勢。只有交通運輸設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)和其他制造業(yè)的動態(tài)行業(yè)集聚指數為正數，呈現進一步集聚態(tài)勢，其他行業(yè)的動態(tài)行業(yè)集聚指數均為負值。擴散衰退態(tài)勢最為明顯的五個行業(yè)是紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，化學纖維制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，基本屬于勞動密集型、資源密集型和高污染行業(yè)。

從河北來看，集聚程度較高的五個行業(yè)為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，上述行業(yè)的靜態(tài)行業(yè)集聚指數分別為0.17、0.07、0.06、0.05、0.05。這表明河北省集聚程度最高的行業(yè)恰恰是資源密集型、勞動密集型和高污染行業(yè)，面臨資源環(huán)境硬約束和產能過剩的困境，需要進行提質增效和轉型升級。而基于動態(tài)行業(yè)集聚指數分析可知，河北省在多數制造行業(yè)都呈現進一步集聚態(tài)勢，集聚趨勢最明顯的五個行業(yè)是文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)（1.12），計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)（0.66），金屬制品業(yè)（0.56），交通運輸設備制造業(yè)（0.45），儀器儀表制造業(yè)（0.36）。但在紡織服裝、服飾業(yè)（-0.35），有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（-0.25），造紙和紙制品業(yè)（-0.21），農副食品加工業(yè)（-0.19），化學纖維制造業(yè)（-0.18）等11個制造行業(yè)出現了擴散衰退的趨勢。

表2　2013年北京市與河北省制造業(yè)集聚指數

（三）北京的制造業(yè)轉移與河北精準承接

從表3可以看出，北京大多數制造業(yè)領域的行業(yè)變動指數（Dij(0-t)）都小于1，表明北京的制造業(yè)多數呈現向外絕對轉移或相對轉移的態(tài)勢。絕對轉移的行業(yè)（Dij(0-t)<0）包括黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（-0.88）及紡織業(yè)（-0.32）兩個行業(yè)；相對轉移的行業(yè)（01）包括其他制造業(yè)（3.64）、交通運輸設備制造業(yè)（2.12）、醫(yī)藥制造業(yè)（1.20）、電氣機械和器材制造業(yè)（1.16）、農副食品加工業(yè)（1.12）。

與北京不同的是，河北的多數制造業(yè)行業(yè)呈現集聚增長態(tài)勢，這有利于河北承接北京的產業(yè)轉移。其中，河北集聚增長趨勢最為明顯的制造業(yè)（Dij(0-t)>5）是文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)（2.58），金屬制品業(yè)（1.98），計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)（1.82），交通運輸設備制造業(yè)（1.72），儀器儀表制造業(yè)（1.54），橡膠和塑料制品業(yè)（1.53），這些行業(yè)應該培育成河北經濟發(fā)展新的增長極。河北在通用設備制造業(yè)（0.68），有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.81），農副食品加工業(yè)（0.85），石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（0.87）等9個細分行業(yè)呈現相對轉移或衰退的趨勢。

表3　2008—2013年北京市與河北省制造業(yè)行業(yè)變動指數

基于表1、表2和表3的數據，可以基本研判出北京與河北在制造業(yè)領域的比較優(yōu)勢、產業(yè)梯度、集聚程度、集聚與轉移趨勢，這有利于河北省基于自身的比較優(yōu)勢和產業(yè)梯度，循序漸進、有的放矢地承接北京的制造業(yè)轉移。

由于產業(yè)轉移是雙向的，一方面是北京愿意和能夠轉移，另一方面是河北有條件承接。為提高河北承接北京制造業(yè)轉移的政策針對性和有效性，本文結合表1、表2和表3的數據，綜合考慮轉移方和承接方的情況，從承接的可行性和便利性角度，甄別遴選出河北承接北京制造業(yè)轉移的優(yōu)先次序（參見表4）。

首先承接的是北京出現向外轉移態(tài)勢，同時河北呈現集聚增長態(tài)勢的行業(yè)，包括紡織業(yè)和黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)；其次是北京出現相對轉移態(tài)勢，同時河北呈現集聚增長態(tài)勢的行業(yè)，包括食品制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，印刷和記錄媒介復制業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，金屬制品業(yè)，專用設備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)；再次是北京出現轉移或相對轉移態(tài)勢，同時河北也出現轉移或相對轉移態(tài)勢的行業(yè)，包括紡織服裝、服飾業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，通用設備制造業(yè)；最后是北京仍在進一步集聚增長的行業(yè)，包括農副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、其他制造業(yè)。

當然，上述分析的缺陷在于沒有充分考慮北京轉移的行業(yè)屬性，如果北京轉移的是高污染、高排放行業(yè)或產能過剩行業(yè)，對承接方河北來說顯然弊大于利，不利于河北的供給側改革和產業(yè)轉型升級。

表4　河北承接北京制造業(yè)轉移的優(yōu)先次序

四、結論與對策建議

北京在制造業(yè)領域已經呈現出日益明顯的擴散轉移態(tài)勢，尤其是在黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，化學纖維制造業(yè)等資源密集型和勞動密集型行業(yè)的轉移態(tài)勢最為明顯。與此同時，河北在多數制造行業(yè)呈現集聚增長態(tài)勢，這有利于河北承接北京的產業(yè)轉移。但產業(yè)轉移與承接是雙向的，一方面是北京要能夠轉得出，另一方面是河北要有條件承接。為提高河北承接北京制造業(yè)轉移的政策針對性和有效性，本文甄別遴選出了河北承接北京制造業(yè)轉移的行業(yè)優(yōu)先次序。

為提高河北承接北京制造業(yè)轉移的效果，本文提出如下對策建議。

一是按產業(yè)梯度有序轉移。產業(yè)轉移的方向應該是從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)、從高梯度行業(yè)向低梯度行業(yè)轉移。梯度轉移不僅有利于北京產業(yè)升級和“四個中心”建設，也有利于河北提高工業(yè)化水平，解決當地就業(yè)和稅收問題。

二是按比較優(yōu)勢互補轉移。北京的優(yōu)勢在于技術和人才，而河北的優(yōu)勢在于土地和勞動力。北京和河北可以按照“北京研發(fā)+河北應用”“總部經濟+異地生產”“鏈式分解+服務外包”等模式實現制造業(yè)的部分環(huán)節(jié)轉移。

三是按照后發(fā)優(yōu)勢集聚轉移。河北與北京產業(yè)差距懸殊，存在“產業(yè)斷崖”現象。為使北京轉移的制造業(yè)能夠在河北落地生根，必須打造承接平臺和載體進行集聚轉移。通過引進北京的龍頭企業(yè)和關聯配套企業(yè)，打造產業(yè)集群，增強產業(yè)轉移的根植性，降低產業(yè)轉移的風險。四是按照互利原則合作轉移。產業(yè)轉出地普遍擔心產業(yè)轉移會導致稅收流失、就業(yè)機會減少和產業(yè)空心化，因此會阻礙產業(yè)轉移。為減少產業(yè)轉移障礙，可以雙方合作建立產業(yè)轉移園區(qū)或飛地經濟，實行稅收分成政策。

五是基于資源環(huán)境承載能力綠色轉移。河北省的產業(yè)結構偏向重工業(yè)，產業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境硬約束。在承接北京產業(yè)轉移時應按照主體功能區(qū)的要求，實行差異化的產業(yè)承接政策。

六是基于調整產業(yè)結構升級轉移。在新常態(tài)下，河北面臨“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，在承接北京產業(yè)轉移時要做好“加減乘除”，通過承接北京制造業(yè)轉移來補齊河北短板，實現產業(yè)“騰籠換鳥”和轉型升級。

七是政府搭建產業(yè)轉移平臺。為消除產業(yè)轉移的黏性因素，政府應出面搭建產業(yè)轉移的平臺和載體，出臺產業(yè)轉移專項規(guī)劃。當然，政府的主要作用是因勢利導，具體還是要通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場化運作”的模式推進產業(yè)轉移，避免政府主導的“拉郎配”。

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責任編輯：林英澤

The Industry Selection of Hebei Province to Reasonably Undertake Beijing Manufacturing Transfer

LIU Tian-en1，ZHOU Bin2and ZHOU Zhi-qiang1
（1.Xingtai Vocational and Technical College，Xingtai，Liaonning054035，China；2.Research Academy of Economic & Social Development，Dongbei University of Finance and Economics，Dalian，Liaoning116025，China）

Abstract：Industrial transfer and upgrade is the focus of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development. The trend of industrial transfer in Beijing，especially for the resources- intensive and labor- intensive industries，is very obvious. In undertaking Beijing’s industrial transfer，Hebei province should abide by the principles of gradient transfer，complementary transfer，agglomerated transfer，green transfer，and upgraded transfer. Specifically speaking，first，it should be carried out from higher gradient regions to lower ones，and from higher gradient industries to lower ones；second，we should realize the transfer of some of the links of manufacturing industry through such patterns as“R&D in Beijing + application in Hebei”，“headquarter economy + offsite production”and“chained decomposition + service outsourcing”；third，we should build industrial cluster，enhance the foundation of industrial transfer，and reduce the risk of industrial transfer by introducing leading enterprises and connecting with supporting enterprises；fourth，we should realize the dividend of tax income by building the park of industrial transfer or enclave economy with the help of cooperation；fifth，we should realize the differentiated policy for industrial undertaking according to the requirement of main functional regions；and sixth，we should eliminate the weaknesses，realize industrial“vacating cage to change bird”，transformation and upgrade. The government should pay more attention to building the platform for industrial transfer，introducing specified plans for industrial transfer，and promote industrial transfer through the pattern of“governments setting up the stage，enterprise putting in the show，and giving full play to the role of market”.

Key words：Hebei Province；Beijing-Tianjin-Hebei；coordinated development；manufacturing industry；industry transfer；industry selection

作者簡介：柳天恩（1981—），男，河南省南陽市人，邢臺職業(yè)技術學院教師，博士，主要研究方向為區(qū)域經濟、產業(yè)與貿易；周彬（1980—），男，安徽省利辛縣人，東北財經大學經濟與社會發(fā)展研究院研究人員，博士，主要研究方向為宏觀經濟學、產業(yè)經濟學；周志強（1974—），男，河北省邢臺市人，邢臺職業(yè)技術學院副教授，主要研究方向為工商管理。

基金項目：教育部人文社會科學研究2015年度一般項目“要素替代視角的FDI對本土企業(yè)技術創(chuàng)新影響研究”（15YJC790157）；河北省高等學校社科研究2015年度基金項目“河北沿海經濟帶與京津冀腹地互動發(fā)展研究”（SQ151118）；河北省社科聯2015年度民生調研課題“基于主體功能區(qū)視角的京津冀協(xié)同發(fā)展研究”（201501347）

收稿日期：2016-02-15

中圖分類號：F269.27

文獻標識碼：A

文章編號：1007-8266（2016）04-0078-08