支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)

金賢波

摘要：最近幾年，隨著航空運(yùn)輸業(yè)的變革，支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。支線航空的發(fā)展不僅有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)還能推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。本文以支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，從融資分析的角度對(duì)支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：支線機(jī)場(chǎng)；改擴(kuò)建項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：TU248.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-01

從2000年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸逐漸實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，且在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民用航空業(yè)起著不可替代的作用，而支線機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)于航空事業(yè)的發(fā)展也起到一定的推動(dòng)作用。

一、支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

以下就某一個(gè)具體的機(jī)場(chǎng)為例對(duì)支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

（一）航空市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

有預(yù)測(cè)顯示，該機(jī)場(chǎng)在2021年的旅客吞吐量可以達(dá)到33萬(wàn)人次，且本地區(qū)的陸路交通便利，擁有涵蓋空、水、陸的立體交通網(wǎng)。如此，在未來(lái)一段時(shí)間里，該機(jī)場(chǎng)航運(yùn)量就會(huì)受到一定的影響。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，如果從風(fēng)險(xiǎn)影響因素來(lái)考慮，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就屬于“較大”的風(fēng)險(xiǎn)。所以通過(guò)對(duì)航空量的業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目必要性進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)“適度”。

（二）工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

工程建設(shè)工期的長(zhǎng)短會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)綜合經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響，支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)規(guī)模并不大，是特殊的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性角度來(lái)考慮，該項(xiàng)目工程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)“低”。

（三）投資風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目資金是由中國(guó)民航總局建設(shè)基金和國(guó)家建設(shè)基金投資、地方人民政府自籌三方組成，比列為30%、30%、40%。因此，本項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)不大，即便站在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的角度考慮，本項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)也是“低”的[1]。

（四）經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)

由于本項(xiàng)目需要得到經(jīng)營(yíng)管理等方面的支持，且要求建設(shè)條件完備，能夠給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)方便，所以從風(fēng)險(xiǎn)影響的程度來(lái)看，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)“低”。因?yàn)槭歉臄U(kuò)建項(xiàng)目，所以電力和水源等能源的供應(yīng)都不會(huì)存在問(wèn)題，能夠滿足運(yùn)營(yíng)需求。但是在施工中需要應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的斷水、斷電等方面的問(wèn)題，因而從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性來(lái)看，本項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)“低”。

（五）外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)廣泛涉及經(jīng)濟(jì)、自然以及社會(huì)等因素，而本工程是在原本的機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)之上進(jìn)行修建，是對(duì)原機(jī)場(chǎng)區(qū)域周邊的擴(kuò)張，因此自然條件能滿足要求。此外，本改擴(kuò)建項(xiàng)目是符合民航總局的總體規(guī)劃要求的，所以機(jī)場(chǎng)的改建符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求，項(xiàng)目的實(shí)施沒(méi)有障礙。因此，從風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性來(lái)看，本項(xiàng)目的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“低”。

二、支線機(jī)場(chǎng)的融資及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

按照國(guó)家民航總局的計(jì)劃要求，在未來(lái)十年，民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)會(huì)增加到244個(gè)，其中新增的機(jī)場(chǎng)占據(jù)三分之一。目前，在建設(shè)投資規(guī)模上，民航已經(jīng)達(dá)到1000億元，從2009年開(kāi)始，超過(guò)40個(gè)支線機(jī)場(chǎng)全部開(kāi)始動(dòng)工，這個(gè)時(shí)候，投資的規(guī)模還會(huì)增加接近一倍。另外，在2010年也有超20個(gè)的支線機(jī)場(chǎng)開(kāi)工，投資規(guī)模達(dá)到2500億元。我國(guó)在加強(qiáng)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)也與地方政府和支線航空公司大力合作，以此來(lái)大力開(kāi)發(fā)相應(yīng)的支線機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)。這樣不僅可以幫助國(guó)內(nèi)的航班航線提升其通航性，同時(shí)還可以使航空的運(yùn)輸服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。這些政策都有利于支線航空的發(fā)展，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益得到提升[2]。

而針對(duì)本機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建來(lái)說(shuō)，它在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、區(qū)域綜合交通體系的完善等方面都有著積極的推動(dòng)作用，整個(gè)項(xiàng)目擁有良好的社會(huì)影響力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)力，所以總體的評(píng)價(jià)指標(biāo)較高，證明本項(xiàng)目完全可行。

通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)以及區(qū)域影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，證明本機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程的綜合效益等級(jí)可行，具體的建設(shè)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)見(jiàn)圖1所示。但是本項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到優(yōu)良的程度，主要原因在于：從微觀的經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析，財(cái)務(wù)內(nèi)部的收益率要比基準(zhǔn)收益率低，使得財(cái)務(wù)的凈現(xiàn)值偏低，財(cái)務(wù)整體的效益較差；站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)角度來(lái)看，本項(xiàng)目有利于區(qū)域綜合交通體系的完善，能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以從國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看是完全可行的。但是因?yàn)樨?cái)務(wù)效益低，導(dǎo)致項(xiàng)目的整體等級(jí)也被降低。在改擴(kuò)建完成之后，航空運(yùn)輸能力的增強(qiáng)必定能夠帶動(dòng)本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，整體的評(píng)價(jià)指標(biāo)可行，所以該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上也是可行的。

三、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，機(jī)場(chǎng)占據(jù)了重要地位，且其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用也要明顯高于其他的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)培育中有一定的基礎(chǔ)性作用。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)越來(lái)越依賴機(jī)場(chǎng)，所以做好支線機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)、落實(shí)其經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)等對(duì)區(qū)域今后的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]戢韜.投入產(chǎn)出理論在支線機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].蘭州交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（04）：106-110.

[2]吳濤.我國(guó)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)融資模式與運(yùn)營(yíng)方式研究[D].吉林大學(xué)，2009.