我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律問題及規(guī)范化建設(shè)

楊焱

摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國特有的審計方式，對于領(lǐng)導(dǎo)干部制約和監(jiān)督能力的加強(qiáng)、企業(yè)經(jīng)營決策水平的提高、貪污腐敗案件的治理、我國社會主義政治文明的建設(shè)和發(fā)展都有著十分重要的促進(jìn)作用，所以近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計逐漸成為了我國審計工作的重中之重，但是由于我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在法律規(guī)范、理論制度和實踐操作中都存在一些薄弱環(huán)節(jié)，從而在一定程度上制約了我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)有的監(jiān)督和制約價值的體現(xiàn)，所以本文就我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律問題、規(guī)范化建設(shè)問題做了進(jìn)一步的分析和研究，以期能夠在有效解決我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中法律和規(guī)范化建設(shè)方面存在問題的基礎(chǔ)上促進(jìn)我國的審計事業(yè)實現(xiàn)更好更快地發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；法律問題；規(guī)范化；建設(shè)建議

中圖分類號：D922.27 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

一、我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的含義及審計重點分析

概括來講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指我國獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)在接受了國家干部管理部門的委托后，以我國現(xiàn)有的法律條例為基礎(chǔ)，就黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在其職責(zé)范圍內(nèi)所履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀況的真實性、合法性和有效性等進(jìn)行審計。

就目前情況來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容比較繁多，但其審計的重點主要表現(xiàn)為以下幾點，一是內(nèi)部控制制度的符合性審計；二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的審計；三是資產(chǎn)負(fù)債和損益情況的審計；四是領(lǐng)導(dǎo)人任職期間債權(quán)和債務(wù)的審計；五是領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律的審計。以上內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點內(nèi)容，但在實際審計過程中需要根據(jù)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的具體情況再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點的劃分，以確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的真實、準(zhǔn)確、合法、高效性。

二、現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題

據(jù)調(diào)查，我國的審計部門及相關(guān)工作人員逐漸加大了對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的關(guān)心和重視程度，各級審計機(jī)關(guān)投入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力量已經(jīng)在40%以上，但是在實際執(zhí)行過程中依舊存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.缺乏完善的法律條例和制度規(guī)范

完善的法律條例和制度規(guī)范是確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作高效進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，但是就目前情況來看，我國關(guān)于審計事業(yè)的法律規(guī)范存在滯后性，尤其是對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，至今還沒有出臺一項專門的法律條例對其做根本的約束和管控，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指標(biāo)也缺乏統(tǒng)一性，審計結(jié)果也不夠客觀，而對于領(lǐng)導(dǎo)干部個人的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計時，更是存在被審計單位和審計人員存在分歧的現(xiàn)象，不僅影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的高效開展，而且審計的效果也是大打折扣。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價體系不夠規(guī)范

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價體系不夠規(guī)范是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的又一比較普遍和嚴(yán)重的問題，目前，我國對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價的內(nèi)容、評價的依據(jù)、評價的方法、評價的程度都沒有一個嚴(yán)格和細(xì)化的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來就導(dǎo)致不同地區(qū)、不同部門、不同地區(qū)的同一部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容都大不相同，有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計僅是對財務(wù)收支的審計，而有的審計則過于空泛和籠統(tǒng)，進(jìn)而給我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的健康發(fā)展埋下了較大的隱患。

3.經(jīng)濟(jì)審計人員的綜合素質(zhì)不夠高

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員的綜合素質(zhì)不夠高主要表現(xiàn)在以下兩方面，一方面是審計人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高，自身所掌握的專業(yè)知識和技能已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求和需求，再加之會計電算化的不斷推進(jìn)和發(fā)展，更是加重了審計人員的壓力，計算機(jī)操作技能不夠高直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計績效的下降；另一方面是審計人員的職業(yè)素養(yǎng)不夠高，被審計人員一般都是領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦追究責(zé)任，審計人員往往會屈從于各種誘惑和軟磨硬泡的方式之下。

三、加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法律建設(shè)及規(guī)范化建設(shè)的建議

1.完善我國既有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任法律條例和制度規(guī)范

法律條例和制度規(guī)范的完善是強(qiáng)化我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計績效的前提，需要從以下幾方面著手，第一，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法，規(guī)范涉事部門和成員的各項權(quán)利和義務(wù)，做到各個部門有任務(wù)，人人肩上有責(zé)任；第二，要完相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職權(quán)和執(zhí)行程序，確保審計結(jié)果的權(quán)威性；第三，要明確相關(guān)的責(zé)任追究制度，嚴(yán)格相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和獎懲機(jī)制，在提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員工作熱情和工作效率的基礎(chǔ)上確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計價值的發(fā)揮。

2.建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的完善是提高我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效率和效果的又一重要方法，所以首先要堅持獨(dú)立、客觀、準(zhǔn)確、全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價原則，并落實到實際審計工作中去；其次，要善于分析和研究各級領(lǐng)導(dǎo)、不同地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人員所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的差異，制定具體的審計評價方案和標(biāo)準(zhǔn)；此外，要全面分析審計情況，避免以偏概全等行為的發(fā)生；最后，各項經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作的開展要以事實為依據(jù)，無論是肯定成績還是處置問題都要以審計核實后的依據(jù)來做根本的證據(jù)，確保審計評價工作的客觀公正性。

3.構(gòu)建高素質(zhì)的審計人才隊伍

高素質(zhì)的審計人才隊伍的構(gòu)建是確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作高效開展的必要保障，所以審計機(jī)構(gòu)需要從以下幾方面著手，一是要強(qiáng)化審計人員的學(xué)習(xí)意識，鼓勵其樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，使其能夠充分的掌握現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范和政治環(huán)境，不斷提高自身的專業(yè)知識和專業(yè)技能；二是要鼓勵其積極探索新的審計方法，做到定量和定性審計方式相結(jié)合，提高審計工作的效率和效果；三是要加強(qiáng)對現(xiàn)代化信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和使用力度，能夠熟練的操作現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計系統(tǒng)。

四、結(jié)語

總之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的必要程序，也是加強(qiáng)我國反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是一項利國利民的良計，近年來逐漸受到了社會各界的關(guān)心和重視，而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計向法律化和規(guī)范化方向發(fā)展是確保其應(yīng)有價值得到充分實現(xiàn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，所以作為業(yè)內(nèi)人士一定要善于發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題和不足，并不斷地提出切實可行的優(yōu)化意見，以確保我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有效性的充分發(fā)揮。

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