河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平測(cè)度與發(fā)展對(duì)策

劉禹宏+劉舒

摘要：本文以2008-2012年河北省就業(yè)人數(shù)為數(shù)據(jù)，運(yùn)用區(qū)位商對(duì)河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平進(jìn)行測(cè)度分析，指出其在行業(yè)和地區(qū)發(fā)展不平衡，以此結(jié)果作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)，結(jié)合京津冀一體化的目標(biāo)，提出河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)分析河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問題，給出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河北；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；集聚；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-0000-02

一、引言

2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》指出：河北將作為全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這表明了從國家層面對(duì)河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注。河北是京津冀一體化發(fā)展的重要部分，在京津冀一體化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，探討河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚產(chǎn)業(yè)，確定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇具有重要意義。目前學(xué)術(shù)界對(duì)河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究主要集中在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展路徑等方面，未涉及到河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚測(cè)度及產(chǎn)業(yè)選擇問題。本文簡(jiǎn)要分析河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用區(qū)位商分析產(chǎn)業(yè)分布的特征，重點(diǎn)探討河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并提出河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要措施。

關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類，本文綜合考慮河北的實(shí)際情況、數(shù)據(jù)的可獲得性將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)細(xì)分為：①交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；②信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；③批發(fā)和零售業(yè)；④住宿和餐飲業(yè)；⑤金融業(yè)；⑥租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)；⑦科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)共7 個(gè)行業(yè)。

二、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從規(guī)?？偭可峡矗?004—2014年河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比基本在30%左右，其中，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值為10953.5億元，占比為36.5%。2004—2014年，從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展來看，河北省增幅由大到小依次是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)，說明河北省在傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)有明顯優(yōu)勢(shì)。但金融業(yè)僅增加了824.45億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、天津，金融業(yè)發(fā)展滯后，無法為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供穩(wěn)定的資金來源，河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。就河北省的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，信息傳輸、租賃、科學(xué)技術(shù)總量?jī)H占河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一小部分，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以逐漸成為吸納就業(yè)的重要渠道。河北省的吸納就業(yè)主要集中在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)這三個(gè)行業(yè)，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。從河北的地級(jí)市看，吸納就業(yè)人數(shù)由多到少依次是石家莊、唐山、邯鄲、保定，而且這幾個(gè)城市吸納就業(yè)人數(shù)相加比重占河北省的50%，省內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。從與制造業(yè)的關(guān)系來看，2014年河北省制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接消耗為4888億元，占比85%。制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足，查2012年中間投入產(chǎn)出表可知，制造業(yè)對(duì)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)消耗最大。

三、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平測(cè)度分析

區(qū)位商是用來衡量某一產(chǎn)業(yè)的某一方面或細(xì)分行業(yè)，在一特定區(qū)域的相對(duì)集中程度。通過計(jì)算某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，可以找出該區(qū)域具有一定地位的優(yōu)勢(shì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)。區(qū)位商越大表明該行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)越明顯，在該地區(qū)的相對(duì)集中程度越高。區(qū)位商大于2，表示該地區(qū)該行業(yè)具有顯著優(yōu)勢(shì)，區(qū)位商大于1，意味著該行業(yè)在該地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)，區(qū)位商等于1表示該地區(qū)優(yōu)勢(shì)不明顯，區(qū)位商小于1表明該地區(qū)該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，處于劣勢(shì)。

式中： 為城市某行業(yè)i業(yè)務(wù)產(chǎn)值（或就業(yè)人數(shù)）； 為該城市某行業(yè)總產(chǎn)值（或就業(yè)總?cè)藬?shù)）； 為全國某行業(yè)i業(yè)務(wù)總產(chǎn)值（或就業(yè)人數(shù)）； 為全國某行業(yè)的總產(chǎn)值（或總就業(yè)人數(shù)），文中指全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)。本章利用城鎮(zhèn)單位從業(yè)人數(shù)指標(biāo)計(jì)算河北各城市的區(qū)位商，確定各個(gè)城市具有比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)的變化情況。

1.基于行業(yè)分析。根據(jù)公式計(jì)算的河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位商的結(jié)果，表1中區(qū)位商大于1的僅有金融業(yè)，具備集聚優(yōu)勢(shì)，其他行業(yè)空間分布分散，集聚程度低。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)在2011年之前大于1，但是從2012年開始，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)有略微下降的趨勢(shì)，區(qū)位商小于1，說明他們正在喪失集聚優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位已經(jīng)下降，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)和批發(fā)、零售業(yè)均值都接近1，處于自給自足的狀態(tài)。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)也出現(xiàn)不同程度的下降，降到0.7。僅有租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查這兩大產(chǎn)業(yè)存在上升趨勢(shì)，截止2012年區(qū)位商分別為0.8和1，這說明他們雖然有所發(fā)展，但是仍未形成集聚優(yōu)勢(shì)和規(guī)模。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在2013年上升了前幾年的近一倍，說明租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)具有一定的集聚潛力。

2.基于地區(qū)分析。據(jù)表2分析，在河北省的8個(gè)城市中，石家莊、秦皇島、唐山、張家口生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體集聚水平較高，各個(gè)行業(yè)的區(qū)位商相加取平均基本大于1，而保定、廊坊、承德、滄州整體集聚水平較低，這與河北省各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致。秦皇島在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)的區(qū)位商最高，達(dá)到2.36，具有明顯優(yōu)勢(shì)，這主要是由于秦皇島依靠秦皇島港，它是華北、東北地區(qū)的重要出海口，承擔(dān)著大量的能源運(yùn)輸功能。是我國北煤南運(yùn)的主要樞紐港口，從而促進(jìn)了港口物流的發(fā)展。此外，秦皇島的住宿、餐飲業(yè)區(qū)位商為1，僅次于石家莊的1.03，具有一定的集聚潛力，由于秦皇島是重要的旅游城市，擁有北戴河等景點(diǎn)。承德、張家口在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)上集聚，區(qū)位商分別為1.04和1.12。這主要是由于張家口、承德的地理位置優(yōu)勢(shì)，距離北京的中關(guān)村較近，便于接受北京的產(chǎn)業(yè)輻射。石家莊和張家口在批發(fā)和零售業(yè)集聚，區(qū)位商分別為1.53和1.07，唐山的批發(fā)零售業(yè)在2012年也上升到1.09，具有集聚潛力。住宿、餐飲業(yè)僅有石家莊的區(qū)位商大于1，出現(xiàn)集聚。租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)各市沒有明顯的集聚優(yōu)勢(shì)，區(qū)位商均小于1。相對(duì)來說，石家莊比較強(qiáng)，這也與石家莊省會(huì)城市有關(guān)，省會(huì)城市人口流動(dòng)性、外來人口比較多。保定、廊坊、石家莊在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查業(yè)集聚明顯，區(qū)位商分別為1.59、1.93、1.5。保定和廊坊建有大學(xué)城，河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)為科學(xué)技術(shù)行業(yè)提供了研發(fā)保障。金融業(yè)除了保定、廊坊外，其他各市均呈現(xiàn)不同程度的集聚，區(qū)位商均大于1，河北省金融業(yè)集聚明顯。

3.河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇?；趯?duì)河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位商的分析，河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大部分地區(qū)未能產(chǎn)生集聚優(yōu)勢(shì)，這與河北省城市化水平低、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)弱、缺乏合理有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)組織模式有很大關(guān)系。本文認(rèn)為河北各城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)為：（1）基于石家莊省會(huì)城市，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有一定的集聚優(yōu)勢(shì)，石家莊重點(diǎn)培育傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，把這些企業(yè)做大做強(qiáng)，繁榮市場(chǎng)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展企業(yè)集群，從而帶動(dòng)周邊衡水、邯鄲等城市發(fā)展。（2）秦皇島等沿海城市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)，利用自身的港口資源，發(fā)展港口物流，同時(shí)利用京唐、黃驊能源港，新建鐵路和公路，促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展。（3）毗鄰京津地區(qū)，要依托鄰近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在廊坊、保定、張家口、承德設(shè)立服務(wù)業(yè)外包示范區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，同時(shí)利用大學(xué)城的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)技術(shù)、人才交流，利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)國際知名企業(yè)在技術(shù)、科技研發(fā)方面的合作。

4.河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問題。（1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)占比大，而科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、軟件業(yè)為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比偏低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩級(jí)分化嚴(yán)重。（2）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)同化嚴(yán)重。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地域分布看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)趨同現(xiàn)象明顯。金融業(yè)基本在每個(gè)地區(qū)都有一定的集聚，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)，住宿、餐飲業(yè)，批發(fā)及零售業(yè)在秦皇島、石家莊、唐山具有集聚優(yōu)勢(shì)，這說明各個(gè)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)層次低，同化嚴(yán)重，在低水平上無序競(jìng)爭(zhēng)。（3）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分布分散，不利于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從2008到2013年，各個(gè)行業(yè)的區(qū)位商僅有金融業(yè)大于1，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查有上升趨勢(shì)，其他都處于持平和下降階段，這說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱，空間分布分散加劇。（4）制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足。比如唐山具有豐富的資源，鋼鐵、能源等工業(yè)發(fā)展較快，但是其現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。秦皇島擁有海上條件，交通便利，工業(yè)發(fā)展也快于其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加快推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合。根據(jù)不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)制定差異化的產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)橹圃鞓I(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)有不同需求，所以要把握制造業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有針對(duì)性的調(diào)控。同時(shí)，改造和提升制造業(yè)，擴(kuò)大其對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。引進(jìn)高新技術(shù)，用新材料、新工藝來加快改造升級(jí)鋼鐵、化工等制造業(yè)，培育高端、帶動(dòng)能力強(qiáng)的裝備制造業(yè)項(xiàng)目，用高端的制造業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間布局。結(jié)合本地發(fā)展的狀況打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。石家莊重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，打造區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，發(fā)揮對(duì)周邊城市邢臺(tái)、衡水、邯鄲的帶動(dòng)作用。沿海城市秦皇島發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、物流，環(huán)京津地區(qū)要發(fā)揮毗鄰優(yōu)勢(shì)，建立高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，做好承接京津科學(xué)技術(shù)、信息和軟件業(yè)。

3.政府重視，通過政策的引導(dǎo)、財(cái)政手段引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序集聚。例如：制定招商引資政策，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商力度。毗鄰京津地區(qū)建立京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引入機(jī)制，以園區(qū)為單位，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，同時(shí)做好園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的評(píng)估，選擇一些有代表性的示范園區(qū)，使其成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的樣本。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的政策規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范中介性服務(wù)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提高行業(yè)水平，避免無序的競(jìng)爭(zhēng)。

4.強(qiáng)化京津冀生產(chǎn)性服務(wù)的協(xié)作。打破城市的地方保護(hù)壁壘，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間外溢效應(yīng)，加強(qiáng)合作交流，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極。環(huán)首都服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)帶，以廊坊、保定為重點(diǎn)，培養(yǎng)打造科學(xué)研究與技術(shù)、信息技術(shù)、軟件業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。秦皇島、唐山、滄州沿海服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)帶，位于河北省東部，東臨渤海，南接山東，北臨京津，港口、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯，以渤海新區(qū)、曹妃甸新區(qū)為重點(diǎn)，打造臨港制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)雙重集聚區(qū)。鼓勵(lì)地區(qū)間技術(shù)、人才交流，建立京津冀高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：劉禹宏，天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，教授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

劉 舒，天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。