試論保障女大學生平等就業(yè)權(quán)

王芳

【摘 要】 文章簡介了女大學生就業(yè)的嚴峻形勢，分析了對女大學生就業(yè)歧視產(chǎn)生的原因，討論如何保障女大學生平等就業(yè)權(quán)：女大學生積極響應(yīng)國家政策“休學創(chuàng)業(yè)；完善有關(guān)立法：完善保障婦女勞動權(quán)益的法律體系，明確法律責任，設(shè)置專門的執(zhí)法機構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】 女大學生；就業(yè)；歧視

2015年3月7日下午，十二屆全國人大三次會議邀請五位婦女代表召開記者會，會議的主題是“貫徹男女平等基本國策，促進婦女發(fā)展”。認為男女平等是我國政府一直堅持的理念，國家雖然從政策層面承認和宣傳男女平等的觀念，我國相關(guān)法律中也始終堅持平等原則，但是社會中男女不平等的現(xiàn)象依然存在。

一、女大學生就業(yè)的現(xiàn)狀

全國高校畢業(yè)人數(shù)從2001年以來，不斷提高。面對如此龐大的畢業(yè)市場，就業(yè)的壓力可想而知，尤其是女畢業(yè)大學生。由于各種原因，她們在就業(yè)過程中往往比男性更容易遭受歧視。維權(quán)意識的缺失是導致性別歧視在之前的幾年一直沒有得到很大的重視的重要原因。但是，2012年發(fā)生的“性別歧視”第一案，反映出女性試圖依靠法律手段維護平等就業(yè)權(quán)意識的覺醒，同時也凸顯了女性群體遭遇就業(yè)性別歧視的普遍現(xiàn)象與維護女性就業(yè)平等權(quán)法律制度的不完善。

二、就業(yè)歧視存在的原因分析

1、勞動力供求關(guān)系的失衡

高校的擴招導致大學生的人數(shù)不斷增加，再加上各種職業(yè)技術(shù)學校的發(fā)展，勞動力的數(shù)量十分龐大。由于我國現(xiàn)階段主要還是以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然也有發(fā)展，但對勞動力的需求量相對較小。另一方面，掌握專業(yè)知識的高校大學生在擇業(yè)過程中，往往都想找和自己專業(yè)相關(guān)的工作。因此，大量的大學畢業(yè)生，擁擠在一個或者一類企業(yè)的門口，就業(yè)市場上的用人單位由此掌握了主動權(quán)和自主選擇權(quán)，很多單位為了企業(yè)的利益和其他方面的原因，對求職者的性別、相貌、身高、學歷等應(yīng)聘條件做出限制。

2、法律保障不到位

（1）處罰性的法律規(guī)定缺失。就業(yè)歧視的現(xiàn)象不是近幾年才出現(xiàn)的，為什么歧視越來越嚴重，一個很重要的原因在于發(fā)生就業(yè)歧視時，對用人單位也就是實施歧視的主體的處罰缺失。法無明文規(guī)定即可為、法無禁止即自由的觀念導致企業(yè)在招聘中的歧視現(xiàn)象屢見不鮮。對歧視的處罰性規(guī)定的缺失導致制裁的缺位，企業(yè)就業(yè)歧視的違法成本可能為零，這就導致企業(yè)過度追求經(jīng)濟利益，為了節(jié)省成本不招女性，女性平等就業(yè)處境困難。雖然相關(guān)法律都涉及到了女性就業(yè)的權(quán)益保護，但是對于違法處罰的規(guī)定較少，就業(yè)歧視長期存在。

（2）就業(yè)歧視的執(zhí)法機構(gòu)的缺失。前文已經(jīng)提到，我國現(xiàn)在已有很多女性就業(yè)的保護性法律，然而卻遲遲沒有規(guī)定一個專門的機構(gòu)和部門來執(zhí)行這些法律?！毒蜆I(yè)促進法》在總則中就規(guī)定了保障就業(yè)的相關(guān)組織和部門，但是這些部門并不是專門主管就業(yè)歧視爭議的，而且在有關(guān)就業(yè)歧視爭議的具體管轄范圍上也沒有做出明確具體的規(guī)定。另一方面，法律規(guī)定女性遭遇就業(yè)歧視時，可以向有關(guān)主管部門申訴，但有關(guān)部門或者單位是哪些單位和部門并沒有明確界定。這些問題的存在都對女大學生平等就業(yè)造成影響。

（3）專門的規(guī)范就業(yè)歧視的法律的缺位。 雖然我國現(xiàn)行的法律對就業(yè)以及婦女權(quán)益保護方面都做出了規(guī)定，但是規(guī)定較為松散，當發(fā)生具體案件時，往往找不到合適的法律依據(jù)?！毒蜆I(yè)促進法》在2008年頒布實施，雖然在一定程度上緩解了就業(yè)的問題，但是不能從根本上解決就業(yè)歧視。必須有一部專門性的法律來調(diào)整和規(guī)范就業(yè)歧視，這樣才能更好的促進就業(yè)，維護勞動者的平等就業(yè)權(quán)。

三、如何保障女大學生平等就業(yè)權(quán)

1、積極響應(yīng)國家政策“休學創(chuàng)業(yè)”

教育部為了更好的鼓勵就業(yè)，減少就業(yè)壓力，于2014年11月28日頒布《關(guān)于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，其中關(guān)鍵的一項舉措是“允許在校大學生休學創(chuàng)業(yè)，”這一政策針對的是所有的大學生，當然也包括女大學生。女大學生應(yīng)該把握機會，在充分考慮相關(guān)因素和條件的基礎(chǔ)上，勇敢的進行嘗試；學校和政府有關(guān)部門也應(yīng)該創(chuàng)業(yè)積極努力的創(chuàng)造就業(yè)機會，鼓勵和幫助女大學生積極創(chuàng)業(yè)，在未來可能會遭受就業(yè)歧視之前，就尋求到適合自己并且自己也滿意的工作。

2、完善有關(guān)立法

法律是社會穩(wěn)定的前提。以專門的法律來約束和消除就業(yè)歧視現(xiàn)象是減少就業(yè)歧視，規(guī)范就業(yè)市場的有力保障。主要從以下幾個方面完善：

（1）完善保障婦女勞動權(quán)益的法律體系。我國在保護婦女就業(yè)方面的法律規(guī)范已初成體系，但是在具體操作和缺乏相關(guān)的規(guī)定。因此，不僅在形式上要有相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范就業(yè)市場的不平的現(xiàn)象，保障女大學生平等就業(yè)權(quán)，而且還應(yīng)該在內(nèi)容上加以修改和調(diào)整。雖然法律中模糊不清的條款可以通過法律解釋的方法來適用，但為了避免法律條款之間的沖突，減輕當事人的訴訟成本和時間，應(yīng)該對相關(guān)法律做出具體明確的規(guī)定。比如判斷標準、違反相關(guān)法律規(guī)定后應(yīng)受到的處罰等。

（2）明確法律責任。明確法律責任，規(guī)定具體詳細的懲罰措施，可以對用人單位起到事前震懾和事后懲戒的作用。 關(guān)于女性平等就業(yè)受到侵害時，用人單位所承擔的法律責任我們可以借鑒國外其他國家的做法，例如經(jīng)濟罰款、重新錄用并增加工資，嚴重的還可以運用行政責任和刑事責任。

（3）設(shè)置專門的執(zhí)法機構(gòu)。一個專門的、獨立的、具有較強權(quán)威性執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置，是保護女性平等就業(yè)權(quán)、懲治就業(yè)歧視違法行為的有力保障。我國目前也有一部分的社會組織對促進兩性就業(yè)平等、保障婦女權(quán)益方面做了一定的工作，但是由于其官方性較低，沒有足夠的權(quán)威性；另一方面，帶有一定官方性的機構(gòu)由于部門間權(quán)責不明、職能分散或交叉，無法有效地行使職權(quán)。因此有必要建立一個專業(yè)性的專門機構(gòu)來統(tǒng)一執(zhí)行法律，規(guī)范就業(yè)市場，減少就業(yè)歧視。

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