論高等教育宏觀管理體制的創(chuàng)新

張波

摘 要：經(jīng)濟(jì)時代的迅速發(fā)展，國家、社會對于教育的重視程度也更加明顯。教育體制改革深入發(fā)展，國家也注重建立結(jié)構(gòu)完整的人才培養(yǎng)機(jī)制，并倡導(dǎo)素質(zhì)教育，以人為本的教育理念。高等教育管理不是固守自封的，更不是一成不變的，它需要注入新鮮的血液，不斷創(chuàng)新發(fā)展，相互貫通，這樣，它才能適應(yīng)社會發(fā)展潮流，滿足社會需要，為高等教育體制的完善和變革開創(chuàng)新天地。

關(guān)鍵詞：高等教育；宏觀管理體制；創(chuàng)新

中圖分類號：G649.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）17-0250-01

教育是人類社會生產(chǎn)繼承和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從廣義上來說教育就是一種有目的的培養(yǎng)人影響人的社會實(shí)踐活動。到了經(jīng)濟(jì)社會，教育的社會性價值就更加明顯，它與市場的需求走向也息息相關(guān)。高等教育作為教育管理中的重點(diǎn)，其發(fā)展方向、效益高低、需求狀況都與市場變動緊密相連。信息技術(shù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會到來，科技日益更新，這就要求我國高等教育需要緊跟時代步伐，不斷進(jìn)行教育體制的創(chuàng)新與變革，從教學(xué)制度的科學(xué)化到教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新性都要具備時代性，符合社會性需要。對此，我們應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，有正確的教育管理觀念，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新型新思維、新思路的提出，勇于探索，善于發(fā)現(xiàn)，加大教育改革力度并落實(shí)到實(shí)處。這樣從理論到具體實(shí)踐都能有一個正確的思路指導(dǎo)，讓我國高等教育管理體制能夠充滿活力。本文就是深入探討創(chuàng)新在高等教育管理中的現(xiàn)實(shí)意義以及要注意的問題。

一、創(chuàng)新對于高等教育的意義

在我國當(dāng)今社會建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵期，要十分重視對教育和科學(xué)文化事業(yè)的支持與引導(dǎo)。從教育制度的深入變革，再到教育資源的優(yōu)化配置、有效組合，再到大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，提高受教育者的知識文化水平，自我發(fā)展意識，創(chuàng)新能力水平……諸多方面的要求需要有條不紊的全面推進(jìn)，才能培養(yǎng)出高精尖的全面型、創(chuàng)新型、素質(zhì)型人才。由此可見，高等教育人員作為創(chuàng)新的主要力量，從新世紀(jì)的開始就承擔(dān)著沉重的責(zé)任，扮演者十分重要的角色，肩負(fù)著著全國人民的希望。任何決策與變革都是根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制決定的，教育的改革與創(chuàng)新同樣要在這樣的前提下進(jìn)行，調(diào)整教育管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置，根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律建立一套符合社會發(fā)展規(guī)律與教育規(guī)律又符合中國國情的創(chuàng)新型教育管理體系。首先要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行規(guī)律，其次，進(jìn)行體制創(chuàng)新與發(fā)展，注意適當(dāng)合理調(diào)整結(jié)構(gòu)布局。教育領(lǐng)域的創(chuàng)新屬于非技術(shù)創(chuàng)新，是從管理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部完善、組織系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)管理指揮協(xié)調(diào)的創(chuàng)新。除此之外，高等教育的主要目的是通過教育管理培養(yǎng)社會型人才，管理的主要對象以及方式方法都具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性特點(diǎn)，教育研究性價值也很高，同時管理也具有行政和服務(wù)性質(zhì)。想要將教育管理的創(chuàng)新做到全方面，多層次就要看到教育的特殊性地位，深刻認(rèn)識到創(chuàng)新對于高等教育管理的積極性作用，恰當(dāng)把握創(chuàng)新教育管理的方式，使得高等教育在不斷變革更新與發(fā)展的過程中更適應(yīng)社會發(fā)展需要，緊跟時代變革的腳步。

二、高等教育宏觀管理體制的創(chuàng)新

我國在社會主義初級階段下，中央集權(quán)，地方受中央的指揮，在這種高度集中的管理模式下，高校管理的宏觀決策權(quán)受到中央政策的主導(dǎo)，這使得高校管理沒有自主決策權(quán)，整個管理程序更是受到政府政策的制約與指揮，不僅使學(xué)校的各種行為政策不能有效實(shí)施，更加束縛了高校自我創(chuàng)新管理形式與內(nèi)部管理內(nèi)容的積極性。時代新形勢下，只有及時改變傳統(tǒng)管理模式中的諸多弊端才能將高等教育引入一個健康發(fā)展的軌道。第一，社會主義初級階段下，在保證中央集權(quán)的前提下，政府適當(dāng)放權(quán)，給予高校充足內(nèi)部管理空間。具體說來，在高校教育的宏觀發(fā)展方向，社會需要以及整體規(guī)劃布局等方面由政府主導(dǎo)，而學(xué)校內(nèi)部的管理決策，諸如人才培養(yǎng)方向、招生辦學(xué)方向、教職工管理規(guī)定、人事調(diào)動等方面應(yīng)有足夠的空間和一定的指揮決策權(quán)。也就是說，政府在加強(qiáng)對學(xué)校的方向性指導(dǎo)以及宏觀管理來為高校提供法律依據(jù)的同時又應(yīng)下放權(quán)利，讓高校成為自主管理、決策的主體，能根據(jù)高校本身的發(fā)展特點(diǎn)與社會、市場需要進(jìn)行相關(guān)的資源配置。第二，要處理好中央和地方的關(guān)系，中央要把握全局，更要簡政放權(quán)，讓地方政府能夠根據(jù)地方狀況，加強(qiáng)政府職能的轉(zhuǎn)變，使地方政府能夠根據(jù)本地區(qū)的需要，對高校進(jìn)行管理規(guī)劃，再由高校進(jìn)行課程設(shè)置與管理模式的設(shè)置調(diào)整，使中央、地方、高校的工作能夠有序進(jìn)行，有效開展。第三，教育資源的優(yōu)化配置是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，遵循基本價值規(guī)律，并加以計(jì)劃的調(diào)節(jié)掌控，來使教育資源得到最大程度的利用。市場調(diào)節(jié)下，供需狀況、價格、人才、競爭機(jī)制，都是高校需要考慮的管理內(nèi)容，需要學(xué)校將人才、資金、技術(shù)等方面融合到一起，根據(jù)市場需要，充分利用；高等教育的管理需要融入市場管理機(jī)制，也需要政府部門的政策支持與法律保護(hù)，有些高校有著很好的教育戰(zhàn)略與學(xué)科建設(shè)策略可是受到人力、財力或者政策的限制制約，不能充分開展教育活動，這就要依靠政府提供政策與經(jīng)費(fèi)上的支持。第四，對于高校的辦學(xué)體制，也要根據(jù)我國基本經(jīng)濟(jì)制度來建立，一般以政府出資建設(shè)為主，再加上社會各界私人、團(tuán)體的融資加以輔助，并給與民間投資教育一定的政策傾斜，資金支持或者福利性待遇等，激發(fā)社會各界對高等教育的大力支持，使我國的高等教育能夠在政府以及社會人士的共同支持下加快發(fā)展，滿足國家社會需要。就目前來看，國內(nèi)已經(jīng)具備很多類型的民辦高校，并走上國家管理規(guī)定的正軌，具有詳盡具體的招生計(jì)劃，并通過不斷創(chuàng)新改革已經(jīng)具備自己的發(fā)展風(fēng)格和特色，培養(yǎng)了一批又一批的社會創(chuàng)新人才，引起社會的廣泛關(guān)注，成為分析與研究的典例。