• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    公私合作模式(PPP)在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題分析

    2016-05-14 20:39趙陽(yáng)
    時(shí)代金融 2016年6期
    關(guān)鍵詞:發(fā)展階段存在問(wèn)題

    【摘要】公私合作制的特點(diǎn)是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共但,通過(guò)公私合作制,政府不僅可以通過(guò)引入私營(yíng)部門(mén)緩解資金壓力,最重要的是在公共物品提供領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制,借助私營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高公用事業(yè)部門(mén)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。自沙角B電廠項(xiàng)目起,公私合作制在我國(guó)已有30年歷史,亟待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。為此本文梳理了我國(guó)PPP發(fā)展階段,并總結(jié)了我國(guó)PPP發(fā)展的前車(chē)之鑒。

    【關(guān)鍵詞】公私合作(PPP) 發(fā)展階段 存在問(wèn)題

    公私合作制(Public-Private Partnerships,簡(jiǎn)稱(chēng)PPP)是指私營(yíng)企業(yè)參與提供公共基礎(chǔ)設(shè)施或服務(wù)的一種安排,這種安排是通過(guò)合同方式體現(xiàn)的。公私合作制的特點(diǎn)是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共但,通過(guò)公私合作制,政府不僅可以通過(guò)引入私營(yíng)部門(mén)緩解資金壓力,而且最重要的是還可以在公共物品提供領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制,借助私營(yíng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高公用事業(yè)部門(mén)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。

    伴隨PPP模式從引進(jìn)到推廣,也激發(fā)了我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)PPP模式的研究興趣。李秀輝、張世英(2002)是我國(guó)最早將公私合作制作為一種新型公共項(xiàng)目融資模式進(jìn)行討論的;王灝(2002,2004)對(duì)PPP的概念以及分類(lèi)、城市軌道交通項(xiàng)目PPP模式的結(jié)構(gòu)作了深入分析、探討,并成功將PPP模式應(yīng)用到“北京地鐵4號(hào)線”項(xiàng)目中去;張保銀(2006)建立了政府與企業(yè)在信息不對(duì)稱(chēng)條件下的激勵(lì)監(jiān)督模型,分析政府與企業(yè)如何完善合同,以及政府如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督;柯永建等(2009)選取歸納了PPP項(xiàng)目中的各種政府激勵(lì)措施,并對(duì)私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)果表明:私營(yíng)部門(mén)充分肯定各種激勵(lì)措施的有效性,其中稅收減免措施得分最高、政府投資贊助得分最低。對(duì)于私營(yíng)部門(mén)來(lái)說(shuō),也需客觀評(píng)估政府激勵(lì)措施,切勿索要不合理激勵(lì),以避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)因政府無(wú)法履行承諾而導(dǎo)致的項(xiàng)目中止或者失敗{1}。

    一、PPP模式在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

    本文主要參考世界銀行“社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(PPI)”數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。PPI數(shù)據(jù)庫(kù)主要統(tǒng)計(jì)了全球139個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體社會(huì)資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,統(tǒng)計(jì)行業(yè)包括污水處理、電力、天然氣、公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、通訊行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1990~2014年,我國(guó)PPP項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到1204個(gè),總投資額達(dá)到131,331美元,其中最大投資行業(yè)為電力行業(yè),取消項(xiàng)目36個(gè),占PPP總數(shù)的4%。與往年相比,2014年我國(guó)PPP項(xiàng)目投資承諾金額為25億美元,為2010年以來(lái)最低。與其他國(guó)家相比,在“金磚五國(guó)”中,我國(guó)PPP項(xiàng)目數(shù)量最多,但是總投資僅排倒數(shù)第二位,并且取消或停止項(xiàng)目占比較多,達(dá)到4%,僅好于印度5%的水平,說(shuō)明我國(guó)在PPP法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面還有待完善。

    表1 金磚五國(guó)PPP項(xiàng)目情況比較

    數(shù)據(jù)來(lái)源:世界銀行PPI數(shù)據(jù)庫(kù)。

    從PPP在我國(guó)的行業(yè)分布來(lái)看,項(xiàng)目數(shù)量排名前三位的行業(yè)分別是:污水處理行業(yè)(占項(xiàng)目總數(shù)35.96%)、電力行業(yè)(26.83%)和天然氣行業(yè)(1.53%),其次依次為公路(11.54%)、港口(6.15%)、機(jī)場(chǎng)(1.41%)、鐵路(1.25%)、通信行業(yè)(0.33%)。由此可見(jiàn),PPP模式

    我國(guó)污水處理、電力、天然氣行業(yè)的應(yīng)用比較廣泛;從項(xiàng)目投資金額來(lái)看,累計(jì)投資金額按從到小依次為電力行業(yè)、公路行業(yè)、港口行業(yè)、通信行業(yè)、鐵路行業(yè)、水處理行業(yè)和天然氣、機(jī)場(chǎng)。總的來(lái)說(shuō), PPP模式在我國(guó)污水處理、電力行業(yè)應(yīng)用比較廣泛,但是污水處理行業(yè)項(xiàng)目數(shù)量多,但規(guī)模較小,但電力行業(yè)雖然在項(xiàng)目數(shù)量上不及污水行業(yè),但是項(xiàng)目投資規(guī)模比較大。

    二、PPP在中國(guó)的發(fā)展階段劃分

    結(jié)合時(shí)代背景、PPP項(xiàng)目數(shù)量、投資金額變化以及發(fā)展特點(diǎn),可以將PPP在我國(guó)的發(fā)展劃分為三輪周期,每一輪周期內(nèi)又包括政府推動(dòng)、試點(diǎn)推廣、出臺(tái)政策、外部沖擊、走向尾聲幾個(gè)過(guò)程。三輪周期具有共同特點(diǎn):一般一個(gè)周期可持續(xù)十年之久,由于受到外部沖擊或政策變化的影響,其PPP項(xiàng)目陷入低谷,之后又經(jīng)過(guò)一輪政府推動(dòng)、試點(diǎn)、高潮、尾聲階段。伴隨立法的逐漸完善,試點(diǎn)項(xiàng)目增多、領(lǐng)域擴(kuò)大,在不同周期也體現(xiàn)出PPP的不同發(fā)展特點(diǎn),主要包括參與PPP的私營(yíng)主體從外商企業(yè)、到民營(yíng)企業(yè)再到國(guó)企的變化,PPP重點(diǎn)行業(yè)從交通、水務(wù)、能源并進(jìn),到能源為主,再到能源、水務(wù)為主的轉(zhuǎn)變等。

    第一輪周期:1990~2001年

    1990~2000年可以說(shuō)是PPP在我國(guó)發(fā)展的第一波高潮,除1995年P(guān)PP項(xiàng)目數(shù)量和投資金額下降外,1990~1997年項(xiàng)目數(shù)量、投資金額出現(xiàn)7年持續(xù)上升,亞洲金融危機(jī)沖擊后,除1999年有所反彈外,1998年、2000年、2001年逐年下降。鄧小平南巡講話以及十四大的召開(kāi)是這波PPP高潮的時(shí)代背景。從政府層面,原國(guó)家計(jì)委對(duì)推動(dòng)這輪PPP高潮起了重要作用。1993年,原國(guó)家計(jì)委開(kāi)始推進(jìn)投融資體制改革,1994年選擇廣西來(lái)賓B電廠項(xiàng)目、成都第六水廠項(xiàng)目、廣東電白高速公路項(xiàng)目、武漢軍山長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目和長(zhǎng)沙望城電廠項(xiàng)目五個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目推廣。與此同時(shí),伴隨分稅制改革的實(shí)施,地方政府也相繼推出一批試點(diǎn)項(xiàng)目,如上海黃浦江大橋BOT項(xiàng)目、北京第十水廠BOT項(xiàng)目、北京西紅門(mén)經(jīng)濟(jì)適用房PPP項(xiàng)目、北京肖家河污水項(xiàng)目等。從私人資本方面,外商資本是這輪PPP的主力,改革開(kāi)放以來(lái)越來(lái)越多外資將目光投向中國(guó),并且探索投資中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。在合作機(jī)制上,1995年,國(guó)家計(jì)委聯(lián)合電力部、交通部下發(fā)《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,使試點(diǎn)項(xiàng)目有法可依??偟膩?lái)說(shuō),受政府部門(mén)、私人部門(mén),與合作機(jī)制的完善,共同推動(dòng)了這輪PPP高潮。

    第二輪周期:2002~2010年

    2002年、2003年項(xiàng)目數(shù)量、金額快速增長(zhǎng),由于2003年“非典”的影響,地方政府為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)臨時(shí)上馬了一批PPP項(xiàng)目,透支了后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,2004年P(guān)PP項(xiàng)目數(shù)量和金額出現(xiàn)下滑,2005、2006、2007年保持高位運(yùn)行后,2007年美國(guó)發(fā)生“次貸危機(jī)”,2008年P(guān)PP項(xiàng)目數(shù)量金額快速下滑,雖然2009年有所反彈,但下降趨勢(shì)并未改變,2010年繼續(xù)下滑至谷底,也標(biāo)志著本輪周期的結(jié)束。加入世貿(mào)以后,我國(guó)迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增速以每年兩位數(shù)字的速度增長(zhǎng),并且進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化的共同作用催生了大量生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和生活性基礎(chǔ)設(shè)施需求,吸引越來(lái)越多的私營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,帶來(lái)了PPP發(fā)展的又一輪高潮。從政府主體方面,2002年中共十六大的召開(kāi),提出中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用為PPP帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,從中央到地方也推出了一批試點(diǎn)項(xiàng)目,主要有安徽合肥王小郢污水處理項(xiàng)目、蘭州自來(lái)水股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目、北京亦莊燃?xì)忭?xiàng)目、北京房山長(zhǎng)陽(yáng)新城項(xiàng)目等。在私營(yíng)參與主體方面,一方面是民營(yíng)資本的崛起,另一方面供水城市管網(wǎng)領(lǐng)域向外資開(kāi)放,吸引法國(guó)蘇伊士、威立雅、英國(guó)泰晤士等跨國(guó)水務(wù)集團(tuán)并購(gòu)。在合作機(jī)制方面,建設(shè)部2002年底出臺(tái)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》、以及2004年的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等文件,使PPP試點(diǎn)項(xiàng)目有了基本的法律依據(jù)。在這一階段,經(jīng)過(guò)第一輪的項(xiàng)目試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)積累、以及法律法規(guī)的完善,加之廣闊的市場(chǎng)需求,可以說(shuō)PPP進(jìn)入發(fā)展的黃金階段。但值得注意的是,也暴露出一些失敗案例,社會(huì)對(duì)PPP模式產(chǎn)生質(zhì)疑,這波PPP熱潮也逐漸降溫。

    第三論周期:2011~至今

    經(jīng)過(guò)多年城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我國(guó)生活基礎(chǔ)設(shè)施的共需矛盾問(wèn)題突出,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施仍有持續(xù)的需求,在水務(wù)項(xiàng)目數(shù)量的帶動(dòng)下,2011年、2012年、2013年,PPP項(xiàng)目進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)階段,2011年、2013年更是PPP模式在我國(guó)推廣以來(lái)項(xiàng)目數(shù)量最多的年份,但2014年這種趨勢(shì)出現(xiàn)下滑。分析其中原因,可能與央企成為本輪PPP熱潮的私營(yíng)部門(mén)參與主體有關(guān),2008年,政府為刺激經(jīng)濟(jì)出臺(tái)4萬(wàn)億計(jì)劃,央企和國(guó)企拿到大量資金,和政府直接對(duì)接,破壞了PPP生態(tài),民營(yíng)企業(yè)受到央企的擠出效應(yīng)。

    2014年,黨的十八大提出讓市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中發(fā)揮決定性作用,為PPP提供了又一政策機(jī)遇。與此同時(shí),中國(guó)城市化經(jīng)過(guò)十年高速發(fā)展,在取得成就的同時(shí)出現(xiàn)了大量問(wèn)題,伴隨土地財(cái)政的不可持續(xù),地方債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)峻。財(cái)政部、發(fā)改委、住建部等紛紛出臺(tái)措施推動(dòng)PPP項(xiàng)目。發(fā)改委PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)顯示,2014年以來(lái),中國(guó)已推出PPP項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè),總投資1.97萬(wàn)億元,試點(diǎn)項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。這一階段,PPP也體現(xiàn)出新的特點(diǎn):第一,并購(gòu)機(jī)會(huì)增多。國(guó)家要推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì),并購(gòu)將是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要手段。第二,多個(gè)PPP項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)的情況會(huì)增加。多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目綜合考慮可以減少浪費(fèi),提高效益。第三,中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)做PPP的情況會(huì)增加{2}。

    通過(guò)對(duì)PPP在我國(guó)的發(fā)展階段分析可以看出,快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求和城鎮(zhèn)化帶來(lái)的生活基礎(chǔ)設(shè)施需求,是我國(guó)PPP項(xiàng)目發(fā)展的外在動(dòng)力,但是我國(guó)PPP項(xiàng)目的推廣缺乏內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。PPP項(xiàng)目一直是在政府強(qiáng)力推動(dòng)下進(jìn)行,一般是政府財(cái)政收入下滑,為緩解財(cái)政壓力、吸引民營(yíng)資本,推出一批試點(diǎn)項(xiàng)目,之后受外金融危機(jī)、非典等外部因素影響,民營(yíng)資本實(shí)力、政府財(cái)政均受沖擊,PPP項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)入低谷。居民不斷增長(zhǎng)的需求與政府財(cái)政收入下滑,受財(cái)政資金缺口的影響,政府又需引入一批PPP項(xiàng)目,于是又陷入又一輪周期當(dāng)中??梢哉f(shuō),2014年以前PPP并沒(méi)有當(dāng)作一種長(zhǎng)效機(jī)制,只作為緩解政府資金壓力的臨時(shí)性措施。PPP在我國(guó)推行已經(jīng)30個(gè)年頭,如何避免再次陷入這種推動(dòng)、試點(diǎn)的循環(huán),需要從以下幾個(gè)方面改善:一是破除觀念障礙,PPP不僅可以緩解財(cái)政壓力,最根本的作用還是在于提高公共物品建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率;二是內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制,建立項(xiàng)目的合理收益率機(jī)制,吸引私人企業(yè)加入;三是合作機(jī)制,注意程序規(guī)范、過(guò)程合理、透明,真正引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;四是繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī),并提高法律法規(guī)執(zhí)行效率。

    三、我國(guó)PPP實(shí)踐存在的問(wèn)題

    雖然PPP在我國(guó)已經(jīng)有三十年的歷史,但總的來(lái)看我國(guó)PPP實(shí)踐尚不成熟,在前期的PPP實(shí)踐中也有很多失敗的案例。通過(guò)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù),也可以看出在“金磚五國(guó)”中我國(guó)項(xiàng)目失敗的概率僅次于印度,屬于第二高的國(guó)家。分析目前我國(guó)PPP實(shí)施存在的問(wèn)題,主要有以下幾方面:

    第一,從政府參與主體來(lái)看,PPP項(xiàng)目涉及多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén),領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)之間政策可能發(fā)生沖突。政府政策變動(dòng)也是PPP項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn),如電力市場(chǎng)改革、中央政府強(qiáng)電政策、2008年政府出臺(tái)的4萬(wàn)億刺激計(jì)劃,以及政府實(shí)行節(jié)假日高速免費(fèi)政策,即使一個(gè)很小的政策調(diào)整,都可能給PPP項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。以及政府違約等機(jī)會(huì)主義行為,也會(huì)影響PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。更重要的是我國(guó)公共物品定價(jià)機(jī)制尚不完善,公共物品提供項(xiàng)目的定價(jià)權(quán),如水價(jià)、電價(jià)、交通費(fèi)等仍掌握在政府手中。

    第二,從民營(yíng)參與主體看。在我國(guó),民營(yíng)參與主體主要有外商、民營(yíng)企業(yè)和包括央企在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)。從外商來(lái)說(shuō),外國(guó)投資人往往偏好經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目,影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的平衡;從國(guó)有企業(yè)看,目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)成為PPP私人參與主體的主流,然而由于國(guó)有企業(yè)官員級(jí)別往往與地方政府評(píng)級(jí),依托政治優(yōu)勢(shì)和資金實(shí)力,國(guó)有企業(yè)對(duì)私人企業(yè)有擠出效應(yīng),破壞了PPP公平競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)。而且,國(guó)有企業(yè)常常具有國(guó)有企業(yè)法人缺位、管理效率不佳的詬病,限制了PPP模式自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮;從民營(yíng)企業(yè)說(shuō),基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資大、運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng),民營(yíng)企業(yè)資金籌措渠道少,一方面中國(guó)金融機(jī)構(gòu)缺少對(duì)項(xiàng)目貸款的認(rèn)識(shí),不能為PPP項(xiàng)目提供項(xiàng)目貸款,另一方面企業(yè)債券市場(chǎng)不成熟,并且國(guó)際同行的項(xiàng)目擔(dān)保方式在中國(guó)也沒(méi)有配套的法律支持。除此之外,民營(yíng)企業(yè)也缺乏基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

    第三,從法律制度上看。目前我國(guó)PPP法律環(huán)境不完善。中國(guó)的PPP法律配套制度不完善,如PPP項(xiàng)目的爭(zhēng)端解決機(jī)制、再談判機(jī)制、項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制、信息公開(kāi)程度、公開(kāi)透明的招投標(biāo)程序等方面都有待提高。我國(guó)出臺(tái)的PPP方面的法律法規(guī)主要以辦法、通知形式居多,上升到法律層面的比較少。PPP模式具有“雙邊鎖定”特點(diǎn),由于PPP資產(chǎn)的專(zhuān)用性,私人企業(yè)進(jìn)行投資后不能隨意撤資,而對(duì)于政府的違約行為往往無(wú)能為力。由于PPP項(xiàng)目的時(shí)間長(zhǎng),面臨不完全合約情況,而我國(guó)的PPP項(xiàng)目往往缺乏調(diào)整機(jī)制,如價(jià)格調(diào)整機(jī)制、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整機(jī)制、退出機(jī)制等。

    注釋

    {1}柯永建,王守清,陳炳泉.激勵(lì)私營(yíng)部門(mén)參與基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的措施.清華大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)2009年第49卷第9期。

    {2}金永祥.從中國(guó)PPP發(fā)展歷程看未來(lái)-中國(guó)水網(wǎng) http://news.h2o-china.com/html/2014/08/129906_1.shtml。

    參考文獻(xiàn)

    [1]柯永建,王守清,陳炳泉.激勵(lì)私營(yíng)部門(mén)參與基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的措施.《清華大學(xué)學(xué)報(bào)( 自然科學(xué)版)》,2009年第9期.

    [2]王灝.BT方式在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的應(yīng)用研究.《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》,2005第10期.

    [3]賴(lài)丹馨,費(fèi)方域.公私合作制(PPP)的效率:一個(gè)綜述.《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》,2010年第7期.

    [4]陳志敏,張明,司丹.中國(guó)的PPP實(shí)踐:發(fā)展、模式、困境與出路.《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》,2015年第4期.

    [5]王守清.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資(BOT、PFI、和PPP).清華大學(xué)出版社,北京,2008年.

    [6]馮珂,王守清,伍迪,趙麗坤.基于案例的中國(guó)PPP項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)措施的研究.《工程管理學(xué)報(bào)》,2015年第3期.

    作者簡(jiǎn)介:趙陽(yáng)(1987-),女,滿(mǎn)族,北京人,畢業(yè)于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)系,研究方向:政治經(jīng)濟(jì)學(xué),學(xué)歷:博士。

    猜你喜歡
    發(fā)展階段存在問(wèn)題
    少數(shù)民族文化遺產(chǎn)品牌化開(kāi)發(fā)路徑研究
    創(chuàng)業(yè)企業(yè)階段性動(dòng)態(tài)管理模式研究
    新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中政府角色轉(zhuǎn)換探析
    醫(yī)院門(mén)診一卡通收費(fèi)信息化發(fā)展研究
    我國(guó)信用評(píng)級(jí)業(yè)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略
    瞬變電磁在礦井水文地質(zhì)工作中的應(yīng)用
    初中數(shù)學(xué)高效課堂的創(chuàng)建策略
    淺談高校生物學(xué)專(zhuān)業(yè)遺傳學(xué)課程的教學(xué)現(xiàn)狀與改進(jìn)策略
    国产中年淑女户外野战色| www.av在线官网国产| 五月天丁香电影| 99热6这里只有精品| 中文字幕亚洲精品专区| 国产91av在线免费观看| 中文在线观看免费www的网站| 免费av观看视频| av福利片在线观看| 交换朋友夫妻互换小说| 黄片wwwwww| 97超视频在线观看视频| 国国产精品蜜臀av免费| 欧美zozozo另类| 色婷婷久久久亚洲欧美| 久久久久性生活片| 少妇高潮的动态图| 最近最新中文字幕大全电影3| videos熟女内射| 一级毛片aaaaaa免费看小| 99久久精品一区二区三区| 亚洲国产精品999| 欧美最新免费一区二区三区| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 国产黄片美女视频| 久久精品久久久久久久性| 偷拍熟女少妇极品色| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 欧美极品一区二区三区四区| 伊人久久国产一区二区| 午夜免费男女啪啪视频观看| 中文字幕久久专区| 国产成人freesex在线| 午夜福利网站1000一区二区三区| 亚洲精品成人久久久久久| 777米奇影视久久| 超碰av人人做人人爽久久| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 久久久久国产精品人妻一区二区| 直男gayav资源| 亚洲人成网站在线观看播放| av福利片在线观看| 一区二区三区精品91| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 久久久久久久午夜电影| 男男h啪啪无遮挡| 久久久久国产精品人妻一区二区| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 成人午夜精彩视频在线观看| av天堂中文字幕网| av在线观看视频网站免费| 各种免费的搞黄视频| 我的女老师完整版在线观看| 国产伦精品一区二区三区四那| 亚洲人成网站在线观看播放| 国产成人a区在线观看| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 亚洲天堂国产精品一区在线| 国产高清三级在线| 久久久久久久久久久丰满| 国产亚洲最大av| 99久国产av精品国产电影| 成人亚洲精品av一区二区| 中国美白少妇内射xxxbb| 精品视频人人做人人爽| 女人被狂操c到高潮| 最近手机中文字幕大全| 久久ye,这里只有精品| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 中文天堂在线官网| 尾随美女入室| 国产高清三级在线| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 久久久色成人| 免费观看无遮挡的男女| 久久精品综合一区二区三区| 亚洲欧洲国产日韩| 亚洲精品亚洲一区二区| 欧美日韩综合久久久久久| 少妇的逼水好多| 涩涩av久久男人的天堂| 免费看av在线观看网站| 日本欧美国产在线视频| 天美传媒精品一区二区| 一级片'在线观看视频| 3wmmmm亚洲av在线观看| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 伦理电影大哥的女人| 国产午夜精品一二区理论片| 伊人久久国产一区二区| 日本黄色片子视频| 男人爽女人下面视频在线观看| 日日摸夜夜添夜夜爱| 久久ye,这里只有精品| 黑人高潮一二区| 男女下面进入的视频免费午夜| 男女啪啪激烈高潮av片| 全区人妻精品视频| 伊人久久精品亚洲午夜| 免费人成在线观看视频色| 免费黄网站久久成人精品| a级毛色黄片| 国产精品一区www在线观看| 大片免费播放器 马上看| 听说在线观看完整版免费高清| 一本色道久久久久久精品综合| 精华霜和精华液先用哪个| 日韩一本色道免费dvd| 日本免费在线观看一区| 亚洲最大成人中文| 精品少妇黑人巨大在线播放| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 美女内射精品一级片tv| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 欧美zozozo另类| 久久精品久久久久久久性| 中文字幕久久专区| www.av在线官网国产| 蜜臀久久99精品久久宅男| 黑人高潮一二区| 亚洲,一卡二卡三卡| 热re99久久精品国产66热6| 亚洲天堂国产精品一区在线| 国产探花极品一区二区| 亚洲精品,欧美精品| 搡老乐熟女国产| 免费观看的影片在线观看| 晚上一个人看的免费电影| 国产探花在线观看一区二区| 日韩欧美精品免费久久| 禁无遮挡网站| 欧美成人精品欧美一级黄| 午夜免费观看性视频| 岛国毛片在线播放| 蜜臀久久99精品久久宅男| 亚洲av男天堂| 久久99热这里只频精品6学生| 韩国av在线不卡| 国产成人精品一,二区| 欧美最新免费一区二区三区| 亚洲国产av新网站| 亚洲最大成人av| 欧美xxxx性猛交bbbb| 最近中文字幕高清免费大全6| 只有这里有精品99| 免费av毛片视频| 黑人高潮一二区| 日韩强制内射视频| 69人妻影院| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| videos熟女内射| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 国产成人精品久久久久久| 欧美日韩精品成人综合77777| 少妇的逼好多水| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 国产精品一二三区在线看| 最近2019中文字幕mv第一页| 一级爰片在线观看| 欧美激情国产日韩精品一区| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 麻豆久久精品国产亚洲av| 日韩大片免费观看网站| 天美传媒精品一区二区| 国产亚洲av嫩草精品影院| 一级黄片播放器| 日韩一区二区视频免费看| 精品熟女少妇av免费看| 视频中文字幕在线观看| 可以在线观看毛片的网站| 亚洲自拍偷在线| 久久午夜福利片| 国产在线男女| 色吧在线观看| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 交换朋友夫妻互换小说| 大片免费播放器 马上看| 亚洲丝袜综合中文字幕| 搡女人真爽免费视频火全软件| 亚洲欧美清纯卡通| 九草在线视频观看| 有码 亚洲区| 久热久热在线精品观看| 熟女电影av网| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 国产一区有黄有色的免费视频| 2022亚洲国产成人精品| 禁无遮挡网站| 国产毛片a区久久久久| 精品午夜福利在线看| 女人被狂操c到高潮| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 午夜免费鲁丝| 日韩欧美一区视频在线观看 | 国产一区有黄有色的免费视频| 久久99精品国语久久久| 精品久久久精品久久久| 青春草视频在线免费观看| 国产高潮美女av| 精华霜和精华液先用哪个| 欧美变态另类bdsm刘玥| 久久这里有精品视频免费| 中文天堂在线官网| 国产精品三级大全| 97超视频在线观看视频| 国产精品一区二区性色av| 爱豆传媒免费全集在线观看| 久久久久九九精品影院| 亚洲三级黄色毛片| 99视频精品全部免费 在线| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91 | 高清欧美精品videossex| 婷婷色av中文字幕| 99久久九九国产精品国产免费| 最近中文字幕2019免费版| 日韩大片免费观看网站| 黄色怎么调成土黄色| 国产美女午夜福利| 乱系列少妇在线播放| 精品人妻一区二区三区麻豆| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 日韩精品有码人妻一区| 亚洲精品国产av成人精品| 男人添女人高潮全过程视频| 亚洲av二区三区四区| 一本色道久久久久久精品综合| 男男h啪啪无遮挡| 别揉我奶头 嗯啊视频| 高清视频免费观看一区二区| av国产免费在线观看| 亚洲精品久久午夜乱码| 国产精品一二三区在线看| 国产乱人视频| 国产av码专区亚洲av| 2022亚洲国产成人精品| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 一本色道久久久久久精品综合| 国产综合精华液| 97热精品久久久久久| 热re99久久精品国产66热6| 日韩视频在线欧美| 制服丝袜香蕉在线| 日韩三级伦理在线观看| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 高清在线视频一区二区三区| 99精国产麻豆久久婷婷| av国产免费在线观看| 丰满乱子伦码专区| 97热精品久久久久久| 热re99久久精品国产66热6| 国产一区有黄有色的免费视频| 欧美最新免费一区二区三区| 亚洲伊人久久精品综合| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 亚洲av欧美aⅴ国产| 国产成人免费观看mmmm| 91精品伊人久久大香线蕉| 亚洲不卡免费看| 亚洲人成网站在线观看播放| 亚洲精品亚洲一区二区| 久久精品综合一区二区三区| 一个人观看的视频www高清免费观看| 大片免费播放器 马上看| 2021少妇久久久久久久久久久| 亚洲av免费高清在线观看| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 日本与韩国留学比较| 一个人看的www免费观看视频| 精品人妻视频免费看| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 在线免费十八禁| 波多野结衣巨乳人妻| 精品久久久久久久久亚洲| 成人无遮挡网站| 久久久久久久大尺度免费视频| 嫩草影院新地址| 嫩草影院入口| 联通29元200g的流量卡| 日韩欧美精品v在线| 少妇的逼好多水| 色婷婷久久久亚洲欧美| 精品一区二区三卡| 黄色配什么色好看| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 国产免费一级a男人的天堂| 国产男女内射视频| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 久久久a久久爽久久v久久| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 视频区图区小说| 国模一区二区三区四区视频| 国产综合懂色| 久久久久国产网址| 亚洲av.av天堂| 亚洲国产精品成人久久小说| 亚洲在线观看片| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 听说在线观看完整版免费高清| 中文字幕免费在线视频6| 久久鲁丝午夜福利片| 黄片wwwwww| 婷婷色综合www| 秋霞伦理黄片| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 91精品国产九色| 麻豆成人av视频| 26uuu在线亚洲综合色| 亚洲,一卡二卡三卡| 涩涩av久久男人的天堂| 寂寞人妻少妇视频99o| 国产男人的电影天堂91| 韩国av在线不卡| 国产精品不卡视频一区二区| 看非洲黑人一级黄片| 亚洲欧美日韩卡通动漫| av黄色大香蕉| 精品人妻偷拍中文字幕| 亚洲,一卡二卡三卡| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 黄色日韩在线| 日韩成人伦理影院| 国产精品偷伦视频观看了| 亚洲内射少妇av| 久久人人爽人人片av| 伊人久久精品亚洲午夜| 少妇被粗大猛烈的视频| 国产免费一区二区三区四区乱码| 亚洲图色成人| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 一级毛片电影观看| 亚洲国产精品成人久久小说| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 婷婷色综合大香蕉| 男男h啪啪无遮挡| 国产综合懂色| 在线看a的网站| av一本久久久久| 亚洲国产成人一精品久久久| 国产有黄有色有爽视频| 一级a做视频免费观看| 国产精品久久久久久精品古装| 亚洲经典国产精华液单| 国产精品三级大全| 久久精品国产a三级三级三级| 亚洲精品视频女| 精品少妇久久久久久888优播| 成人欧美大片| 一本色道久久久久久精品综合| 国产乱人偷精品视频| 国产精品av视频在线免费观看| 香蕉精品网在线| 深夜a级毛片| 日本黄色片子视频| 一区二区三区精品91| 久久久久性生活片| 2022亚洲国产成人精品| 在线免费观看不下载黄p国产| 边亲边吃奶的免费视频| 精品一区二区三区视频在线| 插阴视频在线观看视频| 国产成人freesex在线| 91久久精品国产一区二区三区| 亚洲人成网站在线观看播放| 激情五月婷婷亚洲| 日韩一区二区视频免费看| 麻豆国产97在线/欧美| 国产淫语在线视频| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 夜夜爽夜夜爽视频| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 国产色婷婷99| 亚洲av.av天堂| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 亚洲欧洲国产日韩| 高清毛片免费看| 亚洲怡红院男人天堂| 亚洲精品一区蜜桃| 免费av毛片视频| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 美女国产视频在线观看| 久久久久久久久久久丰满| 国产成人91sexporn| 亚洲精品一区蜜桃| 国产精品一及| 亚洲人成网站高清观看| 亚洲精品乱久久久久久| 天堂网av新在线| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 男女无遮挡免费网站观看| 一级a做视频免费观看| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 男女国产视频网站| 日韩在线高清观看一区二区三区| 一级二级三级毛片免费看| 中文资源天堂在线| 午夜免费鲁丝| 大香蕉久久网| av卡一久久| 亚洲成人av在线免费| 一二三四中文在线观看免费高清| 国产黄片美女视频| 一级毛片我不卡| 永久网站在线| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 午夜福利网站1000一区二区三区| 水蜜桃什么品种好| 国产极品天堂在线| 男人狂女人下面高潮的视频| 精品国产乱码久久久久久小说| 亚洲图色成人| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 狠狠精品人妻久久久久久综合| 亚洲美女视频黄频| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 亚洲成人精品中文字幕电影| 一级av片app| 精品国产乱码久久久久久小说| 久久久久久久久久久丰满| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 日韩伦理黄色片| 国产在线一区二区三区精| 一本色道久久久久久精品综合| 青春草视频在线免费观看| 男女国产视频网站| 国产精品99久久久久久久久| 欧美zozozo另类| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 国产美女午夜福利| 麻豆乱淫一区二区| 久久这里有精品视频免费| 国内揄拍国产精品人妻在线| 亚洲精品第二区| 在线a可以看的网站| 高清av免费在线| 欧美3d第一页| 成人黄色视频免费在线看| 欧美成人精品欧美一级黄| 亚洲成人中文字幕在线播放| 性色av一级| 午夜福利高清视频| 国产成人aa在线观看| 免费av观看视频| 男女国产视频网站| 少妇的逼水好多| 91久久精品国产一区二区三区| 亚洲av不卡在线观看| 国产精品偷伦视频观看了| 亚洲精品第二区| 亚洲精品aⅴ在线观看| 免费观看的影片在线观看| 国产高清不卡午夜福利| 国产精品三级大全| 18禁动态无遮挡网站| 国产免费福利视频在线观看| 2021少妇久久久久久久久久久| 天天一区二区日本电影三级| 麻豆国产97在线/欧美| 国产久久久一区二区三区| 哪个播放器可以免费观看大片| 国产精品.久久久| 欧美bdsm另类| 成人美女网站在线观看视频| 亚洲最大成人av| 国产成人一区二区在线| av国产久精品久网站免费入址| 亚洲av日韩在线播放| 麻豆乱淫一区二区| 久久久久精品久久久久真实原创| 成人美女网站在线观看视频| 成人漫画全彩无遮挡| 国产黄片美女视频| 简卡轻食公司| 精品久久久久久久久亚洲| 丝袜喷水一区| 国产精品精品国产色婷婷| 久久久久久久久久久免费av| 亚洲国产精品成人久久小说| 久久国产乱子免费精品| 极品少妇高潮喷水抽搐| 久久久久久久午夜电影| 女人久久www免费人成看片| 日韩免费高清中文字幕av| 日韩av不卡免费在线播放| 国产精品久久久久久精品古装| 亚洲伊人久久精品综合| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 69av精品久久久久久| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 久久人人爽人人片av| 男女下面进入的视频免费午夜| 精品久久久噜噜| 久久人人爽av亚洲精品天堂 | 精品视频人人做人人爽| 国产成人免费观看mmmm| av黄色大香蕉| 日韩大片免费观看网站| 国产一区有黄有色的免费视频| 午夜激情久久久久久久| 乱码一卡2卡4卡精品| 黑人高潮一二区| 成人美女网站在线观看视频| 久久人人爽人人爽人人片va| 久久久久久久国产电影| 亚洲怡红院男人天堂| 中文在线观看免费www的网站| 97超视频在线观看视频| 国产 一区 欧美 日韩| 丰满人妻一区二区三区视频av| 日本三级黄在线观看| 精品国产三级普通话版| 欧美成人午夜免费资源| 一区二区av电影网| 别揉我奶头 嗯啊视频| 精品一区二区免费观看| 国产日韩欧美亚洲二区| 亚洲综合色惰| 国产高清三级在线| 五月玫瑰六月丁香| 国产免费又黄又爽又色| 亚洲av福利一区| 国产精品人妻久久久影院| 国产高清三级在线| 亚洲自偷自拍三级| 国产色婷婷99| 亚洲欧洲日产国产| 久久久欧美国产精品| 日韩强制内射视频| 午夜免费男女啪啪视频观看| 中国三级夫妇交换| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 国产黄a三级三级三级人| 免费大片黄手机在线观看| 禁无遮挡网站| 哪个播放器可以免费观看大片| 天堂网av新在线| 69人妻影院| 交换朋友夫妻互换小说| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 国产男女内射视频| 国产黄片美女视频| 久久人人爽人人片av| 亚洲av男天堂| 国产伦在线观看视频一区| 国产亚洲av嫩草精品影院| 欧美日韩视频精品一区| 男人添女人高潮全过程视频| 日日摸夜夜添夜夜爱| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 亚洲av在线观看美女高潮| 夫妻午夜视频| av福利片在线观看| 久久99热6这里只有精品| 各种免费的搞黄视频| 十八禁网站网址无遮挡 | 在线观看免费高清a一片| 中文字幕av成人在线电影| 99久久人妻综合| 嫩草影院精品99| 亚洲国产高清在线一区二区三| 又爽又黄无遮挡网站| 久久久国产一区二区| 色综合色国产| 久久人人爽人人片av| 日韩大片免费观看网站| 99re6热这里在线精品视频| 精品一区二区三区视频在线| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 久久久欧美国产精品| 国产在视频线精品| 国产 一区精品| av黄色大香蕉| 成人特级av手机在线观看| 国产成人freesex在线| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 亚洲精品国产av成人精品| 成人毛片60女人毛片免费| 天堂俺去俺来也www色官网| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 观看免费一级毛片| 有码 亚洲区| 麻豆成人av视频| 国产成人精品婷婷| 熟女人妻精品中文字幕| 亚洲欧美日韩无卡精品| 中文字幕免费在线视频6| 欧美精品国产亚洲| 国产日韩欧美在线精品| 听说在线观看完整版免费高清| 伦理电影大哥的女人| 99久国产av精品国产电影| 午夜日本视频在线| 亚洲美女搞黄在线观看| 久久久国产一区二区| 日韩国内少妇激情av| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 午夜福利高清视频| 欧美日韩亚洲高清精品| 七月丁香在线播放| 成人午夜精彩视频在线观看| 日韩成人av中文字幕在线观看| 精品国产露脸久久av麻豆| 毛片女人毛片| 全区人妻精品视频| 狂野欧美激情性bbbbbb| 久久久久精品久久久久真实原创| 黄色欧美视频在线观看| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 夫妻性生交免费视频一级片| 亚洲人与动物交配视频| 日韩精品有码人妻一区| 美女被艹到高潮喷水动态| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 最近中文字幕2019免费版|