制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的瓶頸及突破

李愛(ài)萍

【摘 要】 隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的共享與透明，加速了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的普及。不過(guò)，也要看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的信息化建設(shè)還存在著部分問(wèn)題，必須采取切實(shí)可行的措施來(lái)加以徹底改革，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)管理 信息化 瓶頸

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)多年持續(xù)快速的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、集約化、規(guī)?；卣髦饾u顯現(xiàn)，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，極大地改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，使農(nóng)民收入得到提高，拓寬了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。不過(guò)，也要看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的信息化建設(shè)還存在著部分問(wèn)題，必須采取切實(shí)可行的措施來(lái)加以徹底改革，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

一、制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的因素

1.投入不足 主要表現(xiàn)在資金和人力資源兩方面。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入較少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化網(wǎng)絡(luò)無(wú)法覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化水平。加之農(nóng)業(yè)本身資本積累速度較慢，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展資金不足，以至于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有創(chuàng)新性的信息化項(xiàng)目因缺少資金支持而無(wú)法進(jìn)行；人力資源主要是缺乏具有高素質(zhì)的科技人才。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化需要有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才。事實(shí)是，農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量偏少，高校畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村去。

2.信息化設(shè)施不完善 經(jīng)濟(jì)管理信息化需要完備的基礎(chǔ)設(shè)施作為后盾，但受制于政府投入以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，信息設(shè)施設(shè)備不普及，信息使用成本偏高，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍較小，網(wǎng)絡(luò)成本高，超出了農(nóng)民自身所能承載的限度，使農(nóng)民望而卻步，無(wú)法享受到豐富而便利的資源；另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)重視硬件設(shè)施投入，忽視對(duì)軟件和信息資源制作開發(fā)的投入，使得信息資源缺乏、內(nèi)容重復(fù)、形式單一、時(shí)效性差，影響了農(nóng)民獲取信息的熱情和積極性，導(dǎo)致信息的傳遞受到制約。更由于人才匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息化發(fā)展的需求，從而制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.農(nóng)民信息化意識(shí)不強(qiáng) 應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民長(zhǎng)期處在文化相對(duì)落后、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的環(huán)境中，他們沒(méi)有真正意識(shí)到信息化建設(shè)的重要作用，信息利用意識(shí)自然無(wú)從談起；加之農(nóng)民文化水平以及科學(xué)素質(zhì)并不高，他們對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)能力以及理解能力受到限制，最終影響他們對(duì)信息的有效利用。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐者，農(nóng)民對(duì)信息化技術(shù)的接受程度很大程度上影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化技術(shù)的實(shí)施程度。農(nóng)民信息化意識(shí)薄弱導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展。

二、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的策略

基于以上所述，各地政府特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施：

1.加大投入，完善設(shè)施 信息化建設(shè)是高投入的公益性事業(yè)，資金投入要政府投入為主、社會(huì)融資和農(nóng)民自投為輔。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，投入納入政府統(tǒng)一的投資規(guī)劃和布局，設(shè)立專項(xiàng)資金，制定鼓勵(lì)個(gè)人、集體、企多方投資的政策，設(shè)立農(nóng)業(yè)信息化引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要鼓勵(lì)和引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商投資。通過(guò)以市場(chǎng)換投資策略或通過(guò)共建、合辦等辦法，加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)商合作，鼓勵(lì)和吸引他們投資，參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；鼓勵(lì)和支持其它市場(chǎng)主體投資。積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村等投資建設(shè)各種形式的信息服務(wù)站點(diǎn)，開展面向農(nóng)民的商務(wù)運(yùn)營(yíng)和有償信息服務(wù)。

2.提升農(nóng)民信息素養(yǎng) 農(nóng)民信息化意識(shí)是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的關(guān)鍵?；鶎诱訌?qiáng)對(duì)農(nóng)民信息化教育與培訓(xùn)，在培訓(xùn)中大力宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提升農(nóng)民群體的農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)，讓農(nóng)民親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的便利性，豐富農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)，讓他們具有信息收集、信息應(yīng)用、信息辨別和信息反饋的意識(shí)和能力，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)信息化的熱情，使農(nóng)民主動(dòng)利用信息服務(wù)。

3.培養(yǎng)信息人才，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 信息化人才是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的前提。針對(duì)專業(yè)人才缺乏問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，提高人才待遇，減少專業(yè)性人才的流失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的提升；信息資源是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵，應(yīng)該挖掘信息資源，不斷更新和擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)成為涵蓋農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的信息資源，滿足不同層次、不同農(nóng)民的需要。數(shù)據(jù)應(yīng)保持動(dòng)態(tài)得更新，保證時(shí)效性和快捷性。政府要重視農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)各科研單位以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，參與農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

4. 推動(dòng)信息創(chuàng)新，增強(qiáng)實(shí)效性 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化只有顯示出強(qiáng)大的實(shí)效性，才能吸引農(nóng)民，才能增加他們使用信息技術(shù)的積極性。政府在加強(qiáng)信息化建設(shè)硬件的同時(shí)，更要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的創(chuàng)新，使其推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息采集系統(tǒng)、電子化交易平臺(tái)、智能化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)終端設(shè)備價(jià)格信息的發(fā)布、匯集、展示、查詢；建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，開展線上線下結(jié)合的鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民提供靈活、便捷的信息服務(wù)；建立健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，探索建立可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，信息化水平的提高能有效地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率。各級(jí)地方政府要高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施來(lái)加以改革，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。