社會矛盾突發(fā)期的理論導(dǎo)向

陳春瑩

【摘要】當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展，體制改革的關(guān)鍵期，中國邁進了空前的經(jīng)濟發(fā)展的高潮時期，然而這一時期也是社會矛盾爆發(fā)期和凸顯期，并導(dǎo)致了我國進入了社會動蕩時期。各級政府作為治理突發(fā)性社會矛盾的主體，必須樹立現(xiàn)代治理理念，通過建立預(yù)警評估體系，防止突發(fā)性群體事件的爆發(fā)，并以社會組織為中介盡量減少突發(fā)性群體事件，最終建立高效完整的治理模式，提高社會管理和公共服務(wù)水平。積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的突發(fā)性群體事件，維護群眾利益和社會穩(wěn)定是我國政府治理的必然要求。本論文通過介紹社會矛盾突發(fā)期產(chǎn)生的社會背景，以及社會矛盾突發(fā)期產(chǎn)生的現(xiàn)象特點，通過分析產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因，從政府的角度有針對性地提出相應(yīng)政策。

【關(guān)鍵詞】社會矛盾；突發(fā)性事件；預(yù)防機制；解決機制

一、社會矛盾突發(fā)期的表現(xiàn)與特點

毛主席曾經(jīng)說過：有進步就會有矛盾的產(chǎn)生。伴隨著愈演愈烈的高速發(fā)展，社會矛盾產(chǎn)生、社會矛盾激化、社會矛盾突發(fā)，也漸漸顯露出來。通過對我國現(xiàn)階段的社會矛盾進行分析，我國現(xiàn)階段社會矛盾主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.突發(fā)性。爆發(fā)的突發(fā)性是社會矛盾的顯著特點，也是解決社會矛盾的難點所在。即從爆發(fā)到結(jié)束的時間比較短，給人“意料之外”的感覺，讓人感覺措手不及，由于矛盾的突發(fā)性往往會產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，不良的社會影響等。發(fā)展情形較為復(fù)雜，不受人為掌控。政府在早期處理時很難對社會矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展做出預(yù)先的判斷，容易陷入被動狀態(tài)，不易控制事態(tài)的發(fā)展。

很多社會矛盾糾紛從矛盾的產(chǎn)生、到矛盾的發(fā)展、再到矛盾的激化，往往只需很短的時間，通常由某一導(dǎo)火線的一觸即發(fā)，社會矛盾糾紛瞬間轉(zhuǎn)化為刑事案件；同時，現(xiàn)階段我國各種網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅速，比如：微博、微信、官方網(wǎng)站。往往某一個人事件在一夜之間就會激發(fā)成社會矛盾，并且無法控制；社會矛盾突發(fā)期的內(nèi)容錯綜復(fù)雜，社會矛盾的產(chǎn)生原因也是比較復(fù)雜的。

2.群眾性。突發(fā)性社會矛盾的參與者中絕大多數(shù)是普通群眾，鼓動其事件者數(shù)目勝少。由于群眾法律意識較為淡薄，遇到利益摩擦和糾紛，不善于利用法律手段來保護自己的利益，有一種“法不責(zé)眾”，“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理狀態(tài)，有相當(dāng)一部分群眾是不明真相盲目跟從的，不由自主地卷入到群體事件中去。這一現(xiàn)象就導(dǎo)致我國社會矛盾群眾性較強，涉及的范圍不斷擴大。近些年，我國社會矛盾的最顯著特點就是群體性事件的急劇上升，出現(xiàn)有組織、有目的上訪、靜坐、罷工甚至示威游行。通常這些突發(fā)性群體事件是由某個微小的個人事件而引起的，由于處理不當(dāng)，矛盾激化，上升為群眾性事件，最終演變成了一種區(qū)域性的、規(guī)模化的、群眾性的社會矛盾沖突。

3.危害性。社會矛盾的突發(fā)期主要表現(xiàn)為突發(fā)性群體事件，由于采取集群力量的態(tài)勢，少則幾十人，多則幾百人，還會引發(fā)大量集體上訪、聚眾鬧事等治安問題，對社會影響面大，處理不妥會產(chǎn)生諸多遺留問題，不僅直接導(dǎo)致社會經(jīng)濟生活的巨大損失，破壞原有秩序，嚴(yán)重影響了我國的政府形象，使我國政府出現(xiàn)嚴(yán)重的信任危機，同時對社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展產(chǎn)生危害。

二、社會矛盾產(chǎn)生的原因

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大人民生活質(zhì)量也在不斷上升。然而，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)失衡，人民所得利益存在博弈現(xiàn)象，一些綜合原因?qū)е挛覈纳鐣聵I(yè)發(fā)展不足，尤其是我國社會事業(yè)發(fā)展突顯出不平衡性現(xiàn)象，我國社會事業(yè)管理體制和運行機制改革未從根本上得到充分解決。從而社會發(fā)展的效益比較低下，并且不能惠及廣大人民群眾。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，人民獲得不均衡，是社會矛盾突發(fā)期的根本原因。

首先，社會事業(yè)發(fā)展不完善使社會穩(wěn)定與安全得不到有效保障，加劇了社會的動蕩性，不利于社會管理機制的正常運行。自改革開放以來，我國堅持著有中國特色的社會主義道路，擁有一套中國特色的社會主義保障機制。但是，在某些情況下，這套社會保障機制發(fā)揮的作用是不夠全面的，人民群眾的社會安全感并沒有得到提升，在某些特殊時間段、一些特殊區(qū)域，人民的安全感卻得不到提高。

其次，由于社會事業(yè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重?fù)p害了我國社會群體中部分弱勢群體的利益，導(dǎo)致了惡性循環(huán)，社會差距不斷擴大，進而加劇了我國的貧富差距。由此損害了社會公正和社會團結(jié)，造成了社會弱勢群體與其他群體之間的緊張和對立。尤其在社會主義市場經(jīng)濟下，導(dǎo)入市場競爭機制后，政府不再直接控制和配置資源，也使得人民與政府的關(guān)系日益緊張。使得我國的社會矛盾一再激化。

最后，人民與政府的矛盾上升，不斷激化成社會矛盾，使得各種社會問題將矛盾集中指向政府，從而對政權(quán)的合法性與政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅。與此同時，政府的信任危機愈加嚴(yán)重。這不僅阻礙了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，也影響到人民生活水平的普遍提高。

三、解決社會矛盾突發(fā)期的方法

1.政府要建立健全多元化的社會矛盾預(yù)防機制

社會矛盾預(yù)防機制，是指政府通過對目前社會發(fā)展的情形進行預(yù)測，把可能出現(xiàn)的社會問題進行整理歸納，正確把握未來社會問題的發(fā)展趨勢，顯示社會可能或即將發(fā)生的社會矛盾以及社會矛盾發(fā)展的無序狀態(tài)，并由專家進行評估，并對此現(xiàn)象提出解決措施，防止矛盾發(fā)生或激化，政府通過采取正確的管理方法，使社會運行保持有序狀態(tài)的一套制度和方法。

一方面，政府要堅持法治思維解決社會矛盾，保障公民的合法權(quán)利是解決社會矛盾的根本方法。在推進法治的基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)加強司法建設(shè)，不斷完善人民群眾投訴的渠道。同時，政府還應(yīng)完善調(diào)解機制，將行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民自我調(diào)解相結(jié)合，更注重基層調(diào)解機構(gòu)的建設(shè)，在人民群眾的合法利益受到侵害時，使他們有條件、有渠道的進行投訴。另一方面，政府要加強對廣大人民群眾的普法教育，提升他們的法律意識，從根本上預(yù)防社會矛盾的產(chǎn)生。

2.政府要有效整合社會利益

利益協(xié)調(diào)機制涵蓋社會、經(jīng)濟、政治等領(lǐng)域。政府要在全社會確立集體主義和公平正義的核心價值觀，引導(dǎo)人民群眾正確認(rèn)識和對待社會利益關(guān)系，使社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。在我國發(fā)展的現(xiàn)階段，政府要采取有效的方法整合城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的利益，真正地實現(xiàn)教育公平、就業(yè)機會平等、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

政府還應(yīng)強調(diào)正確的社會意識對建立和諧社會起著十分重要的主導(dǎo)作用，因為社會意識對社會發(fā)展具有強大的反作用，同時強大的思想意識對人的價值觀、社會道德的整合有潛移默化的導(dǎo)向作用。因此，建立協(xié)調(diào)利益關(guān)系的輿論引導(dǎo)機制，充分發(fā)揮思想輿論在利益整合中的導(dǎo)向作用，使人民群眾的思想觀念、價值取向、社會道德標(biāo)準(zhǔn)等與時代前進步伐相協(xié)調(diào)，推動社會利益關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3.建立健全公共權(quán)力的制約和監(jiān)督機制，實行善政

公共權(quán)力的妥善行使需要權(quán)力主體和客體的雙向互動。統(tǒng)治階級自身需要樹立正確的權(quán)力觀念，堅持政治權(quán)力的行使以實現(xiàn)公共利益的最大化為根本價值取向。以壯士斷腕的決心和勇氣建立健全公共權(quán)力的制約和監(jiān)督城管執(zhí)法一直都是人民關(guān)注的熱點問題之一。長期以來，城管執(zhí)法總處在“兩難”的尷尬境地。例如，不文明的執(zhí)法總被冠以“暴力”和“土匪”等詞眼。還有，某些城管執(zhí)法部門巧立名目，亂收費、亂罰款，將城管局變成了處罰局，使得城管執(zhí)法隊伍得到的群眾的滿意度和認(rèn)同感都不高。這些問題的存在，使城管執(zhí)法成為人民群眾反映強烈的焦點問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民心目中的形象。城管部門的努力與人民群眾的不滿形成鮮明的對比，足以說明當(dāng)前社會的城管執(zhí)法方式確實不能適應(yīng)現(xiàn)代城市治理的需要。毋庸置疑的是，目前我國城管執(zhí)法還存在制度上的一些缺陷。而這種缺陷并不是城管部門自身所能解決的，必須按照習(xí)近平主席在十八屆三中全會上提出的“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的改革思維，全面分析城管執(zhí)法所存在的問題及對策。針對以上種種令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，政府部門要充分實行善政，推進行政體制改革，健全退出機制，讓利于民，增強政府公信力。

四、總結(jié)

我國現(xiàn)階段處于經(jīng)濟發(fā)展的增長期，面臨的困難與矛盾會愈加增多，這需要我國政府、人民的共同努力，全方位了解社會矛盾產(chǎn)生的原因，正確分析社會矛盾存在的危害，并提出解決社會矛盾的方案，做到社會矛盾產(chǎn)生前的全面預(yù)警，社會矛盾產(chǎn)生中的及時處理，社會矛盾產(chǎn)生后的備案反饋。

總之，社會矛盾、社會沖突是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然趨勢，需要最大限度地兼顧不同利益群體所代表的利益，實現(xiàn)人與人、人與社會的和諧，從源頭上及時有效地化解各類社會矛盾，實現(xiàn)和維護社會公共利益。

【參考文獻】

[1]劉中起，風(fēng)笑天.走向多元治理化解：新形勢下社會矛盾化解機制的新探索[J].福建論壇（人文社會科學(xué)版），2010，01：155-161.

[2]劉中起，張廣利.新形勢下多元化解社會矛盾的新型機制研究[J].學(xué)術(shù)探索，2009，04：23-28.

[3]胡沫.和諧社會矛盾化解機制的構(gòu)建[J].中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2007，06：83-86.

[4]李曉燕，岳經(jīng)綸.社會矛盾化解機制研究——基于多中心治理視角[J].社會工作，2014，02：47-52+153.

[5]羅依平，凌常月.公共治理視角下的社會矛盾化解機制研究[J].中國社會公共安全研究報告，2014，02：101-110.

[6]桑培培.社會矛盾突發(fā)期的理論導(dǎo)向——以政治學(xué)理論為視角[J].經(jīng)營管理者，2016，07：302.

[7]陳佳明.政治學(xué)視角下社會矛盾突發(fā)期的理論導(dǎo)向[J].經(jīng)營管理者，2015，21：306-307.

[8]馬睿.轉(zhuǎn)型期群體性事件治理研究[D].長安大學(xué)，2014.