從分層到分類：普通高中教育發(fā)展的新范式

殷桂金

長(zhǎng)期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響以及社會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)型人才的迫切需求，我國高中教育的發(fā)展模式是以升學(xué)為指向的分層發(fā)展，其典型表現(xiàn)就是將學(xué)校按照升學(xué)質(zhì)量劃分為示范性高中（重點(diǎn)高中）和一般性高中，這是導(dǎo)致普通高中學(xué)校同質(zhì)化傾向的根本原因所在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，受現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才需求的多元化、個(gè)人發(fā)展需求的多樣性、人的生存環(huán)境的復(fù)雜性以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的多樣性等影響，單一的學(xué)校類型已難以滿足學(xué)生的發(fā)展需要和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格的需求，順應(yīng)社會(huì)、教育和個(gè)體多樣化發(fā)展的要求，普通高中迫切需要建立一種新的發(fā)展模式。

普通高中分類發(fā)展的必要性

改革開放以來，我國教育發(fā)展的主導(dǎo)模式是規(guī)模擴(kuò)張、外延發(fā)展，缺乏對(duì)教育結(jié)構(gòu)體系的理性規(guī)劃和宏觀統(tǒng)籌，因此，調(diào)整高中教育結(jié)構(gòu)，改變學(xué)生培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)變高中教育發(fā)展方式，使高中教育從單一化的升學(xué)預(yù)備模式向多樣化的分類發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，這既是高中教育自身發(fā)展的需要，也是高中教育服務(wù)并引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.多樣化發(fā)展是高中教育普及化階段的內(nèi)在要求

從普通高中的歷史發(fā)展進(jìn)程來看，精英階段的普通高中強(qiáng)調(diào)選拔和淘汰，注重學(xué)術(shù)質(zhì)量；到普及化階段，普通高中要從單一的升學(xué)職能轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫳龑W(xué)、就業(yè)、育人等職能。提供一種兼顧學(xué)術(shù)和技術(shù)能力，以及人格和素質(zhì)培養(yǎng)相融合的教育環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)高中教育質(zhì)量普及化的必然趨勢(shì)。高中教育職能的多樣性決定了高中教育的多樣化，“多樣化”絕不是單純的數(shù)量增加，而是類型的豐富、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是通過對(duì)高中教育系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)管理的整體優(yōu)化?！岸鄻踊l(fā)展”也絕不是單純追求一個(gè)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，而是使每一所學(xué)校、每一名學(xué)生都找到適合自身特點(diǎn)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展模式。分類發(fā)展是在普及化階段，在推動(dòng)高中多樣化發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)高中教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的一種現(xiàn)實(shí)選擇，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色辦學(xué)與學(xué)生個(gè)性發(fā)展有機(jī)結(jié)合的有效途徑，是提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國家教育發(fā)展目標(biāo)的必由之路。

2.分類發(fā)展是我國高中建設(shè)政策調(diào)整的必然選擇

新中國成立以來，我國基礎(chǔ)教育政策的基本主題是集中力量辦一批重點(diǎn)學(xué)校和示范高中，這是我國在教育資源匱乏條件下發(fā)展教育的一種無奈選擇。經(jīng)過多年建設(shè)，這些“重點(diǎn)高中”“示范高中”為高等學(xué)校提供了優(yōu)質(zhì)生源，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一大批高層次人才，充分發(fā)揮了高中階段教育的引領(lǐng)作用，已成為本地區(qū)美譽(yù)度較高的學(xué)校，對(duì)本區(qū)域?qū)W校具有很強(qiáng)的帶動(dòng)力和感召力。與此同時(shí)，重點(diǎn)和示范高中政策也帶來了一些弊端或消極影響，如示范高中在經(jīng)費(fèi)、師資、生源等方面享有特殊政策，人為地加大了示范高中與一般性高中之間的差距，也造成校際間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，等等。種種現(xiàn)象表明：精英化階段的教育政策已嚴(yán)重不適應(yīng)普及化階段，高中建設(shè)政策到了非改不可的地步。

3.分類發(fā)展是適應(yīng)高等教育分類發(fā)展的需要

人的職業(yè)興趣是多種多樣的，且具有一定的傾向性，學(xué)生多樣化的職業(yè)需求主要通過高校多樣化的專業(yè)學(xué)習(xí)來奠定基礎(chǔ)。高中學(xué)生對(duì)專業(yè)的選擇主要是通過高考志愿填報(bào)來決定的，但在當(dāng)前“分?jǐn)?shù)第一”思想的主導(dǎo)下，填報(bào)什么志愿并不能準(zhǔn)確地反映學(xué)生真正的職業(yè)傾向與興趣，從現(xiàn)有的高校專業(yè)目錄來看，通常只有一般性的院系專業(yè)介紹、就業(yè)方向以及名牌不名牌、重點(diǎn)不重點(diǎn)的介紹，學(xué)生很難從這些信息里看出它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。高中教育分類發(fā)展就是促使學(xué)生在高中階段及早了解高等教育的專業(yè)類別，明確自身的興趣與志向所在，為高中畢業(yè)分流及高中后的學(xué)習(xí)與發(fā)展做好準(zhǔn)備。

4.分類發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高中學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基本手段

學(xué)校是教育發(fā)展的主體，應(yīng)該擁有相當(dāng)?shù)霓k學(xué)自主權(quán)。學(xué)校有權(quán)選擇自己的發(fā)展道路，規(guī)劃自身的發(fā)展方向與路徑，將主要精力用于學(xué)校的自主發(fā)展與特色發(fā)展，而不是被動(dòng)應(yīng)付政府或教育行政部門組織的各種檢查、督查、參觀、訪問等。高中學(xué)校要實(shí)現(xiàn)辦學(xué)自主，必須把教育質(zhì)量的全面提升作為學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，這里的教育質(zhì)量不是以升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)的片面質(zhì)量，而是以促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面質(zhì)量，是個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)發(fā)展與特色發(fā)展，這就需要每一所高中學(xué)校能夠根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，在學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，用獨(dú)立的學(xué)校精神、個(gè)性化的學(xué)校文化，培育出人格健全、學(xué)有所長(zhǎng)的各級(jí)各類人才。

北京市普通高中分類發(fā)展的可行性

高中特色建設(shè)的目的在于使每一所普通高中學(xué)校具有獨(dú)特的辦學(xué)品質(zhì)。從學(xué)校的視角看，通過特色建設(shè)促使學(xué)校結(jié)合辦學(xué)理念、自身的傳統(tǒng)和內(nèi)外部條件，引導(dǎo)每一所學(xué)校找到適合自身發(fā)展的方向，激發(fā)每一所學(xué)校自身的改革動(dòng)力，體現(xiàn)每一所學(xué)校獨(dú)立存在的價(jià)值；從學(xué)生的視角看，通過開展學(xué)校特色建設(shè)，為學(xué)生提供多樣化、可選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增大學(xué)生的選擇權(quán)，使其在人生最美好的高中時(shí)代豐富而充滿樂趣，為未來發(fā)展蓄積能量。

1.高中特色建設(shè)奠定了分類發(fā)展的基礎(chǔ)

自2010年開始，北京市教委啟動(dòng)了高中特色建設(shè)項(xiàng)目，在全市16個(gè)區(qū)縣選取70所不同類型的高中學(xué)校進(jìn)行特色建設(shè)與多樣化發(fā)展的探索。經(jīng)過6年的實(shí)踐，各項(xiàng)目學(xué)校形成了較為穩(wěn)定的特色發(fā)展方向，有效地激發(fā)了高中學(xué)校的辦學(xué)活力，促進(jìn)了高中多樣化發(fā)展格局的初步形成。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，項(xiàng)目組根據(jù)高中學(xué)校已有基礎(chǔ)及發(fā)展方向，將70所高中學(xué)校劃分為育人模式、學(xué)校文化、素養(yǎng)教育、教學(xué)方式、學(xué)校管理、普職融通、國際化教育7種特色類型，這7種特色類型體現(xiàn)了北京市普通高中在特色建設(shè)中的著力點(diǎn)。其中，育人模式、學(xué)校文化、素養(yǎng)教育（含外語、美術(shù)、科技、傳媒、中醫(yī)藥等）、教學(xué)方式、學(xué)校管理5種類型反映了學(xué)校內(nèi)部整體或局部特色建設(shè)情況，是對(duì)學(xué)校原有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或特色學(xué)科的深化與拓展，在提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展中具有獨(dú)特作用。普職融通則是從普通高中培養(yǎng)目標(biāo)的角度出發(fā)，探討普通高中如何加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，重視學(xué)生的寬基礎(chǔ)、高素質(zhì)，通過加強(qiáng)非具體的職業(yè)技術(shù)教育，使學(xué)生在升學(xué)和就業(yè)上都做好準(zhǔn)備。國際化教育則是立足于首都教育特點(diǎn)，充分開發(fā)和利用校外乃至國際教育資源而進(jìn)行的新嘗試，通過國際化促進(jìn)課程多樣化，汲取國際組織的課程設(shè)計(jì)理念和發(fā)達(dá)國家課程改革經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)開設(shè)國際課程，鼓勵(lì)課程創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)等。

2.考試招生制度改革呼喚高中分類發(fā)展

1996年，北京市率先在全國普及了高中階段教育。近年來，市教委推出了一系列改革措施，其中一個(gè)重要舉措就是不再支持高中分層發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)教育資源的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。這種變化在讓更多學(xué)生有機(jī)會(huì)獲得高中優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，也意味著優(yōu)質(zhì)高中的生源結(jié)構(gòu)更為多元化。從2014年開始，北京中招錄取在提前招生和統(tǒng)一招生兩個(gè)批次中間，首次增加“名額分配”錄取批次，全市83所優(yōu)質(zhì)高中把學(xué)校30%的招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中，所有具有升學(xué)資格的初三學(xué)生都可自愿參加名額分配。2015年的名額分配新增了三類“市級(jí)統(tǒng)籌”，市級(jí)統(tǒng)籌計(jì)劃按類分配到各區(qū)縣參加名額分配的初中校，幾乎所有初中校都有畢業(yè)生通過名額分配進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。名額分配使高中學(xué)校生源結(jié)構(gòu)多元化的特點(diǎn)更加明顯，教育質(zhì)量評(píng)價(jià)不再沿襲單純分層加工的“絕對(duì)值”，而是關(guān)注原有基礎(chǔ)上“分類加工”的“相對(duì)值”。未來，北京市中高考改革將進(jìn)一步豐富高考科目的組合方式，為不同類型和層次的學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會(huì)，教育行政部門也將調(diào)整教育質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)，引導(dǎo)不同類型的高中學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

普通高中分類發(fā)展的基本構(gòu)想

普通高中分類發(fā)展旨在打破高中學(xué)校單純根據(jù)教學(xué)質(zhì)量（升學(xué)率）進(jìn)行縱向按層次劃分而出現(xiàn)的“千校一面”的大一統(tǒng)局面，在明確普通高中教育職能的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同學(xué)校的育人目標(biāo)和辦學(xué)能力進(jìn)行橫向分類與縱向分層，做整體性管理?！胺诸惏l(fā)展+分層定位”的發(fā)展模式立足整體，能夠改變“千校一面”的同質(zhì)化傾向，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮所有普通高中學(xué)校的主動(dòng)性與積極性，是高中多樣化發(fā)展的必然選擇。

1.政府引導(dǎo)，分步實(shí)施

高中多樣化發(fā)展需要政府和教育行政部門進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與合理布局。首先，要保證一個(gè)區(qū)域內(nèi)學(xué)校特色的豐富性與多樣性，要有不同類別的學(xué)校供有不同發(fā)展需求的學(xué)生選擇，即實(shí)現(xiàn)學(xué)校類型的多樣化。政府要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局及人口結(jié)構(gòu)等，合理謀劃高中教育的布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域教育分類發(fā)展、差異發(fā)展，合理分布區(qū)域內(nèi)學(xué)校類型。其次，根據(jù)社會(huì)對(duì)人才規(guī)格的需求和學(xué)校育人目標(biāo)，引導(dǎo)不同層次、不同類型的普通高中學(xué)校在分類發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校進(jìn)行科學(xué)合理的定位，形成適合學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)的育人模式。在改革初期，教育行政部門要提供幾套指導(dǎo)性的分類發(fā)展方案（規(guī)劃），供學(xué)校選擇改革方向。在推進(jìn)過程中，要按照不同的學(xué)校類型，選取先期試點(diǎn)學(xué)校，切不可“齊步走”“一刀切”。

政府和教育行政部門要改變過去行政命令的方式，由管理控制轉(zhuǎn)向引導(dǎo)服務(wù)，與學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生乃至家長(zhǎng)協(xié)商確定學(xué)校未來發(fā)展之路，將學(xué)校發(fā)展的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)校和學(xué)生，引導(dǎo)每一所高中學(xué)校科學(xué)定位，合理選擇適合自己的發(fā)展方向和空間，找到適合自身發(fā)展的“坐標(biāo)系”。在教育公平和秩序維護(hù)方面，教育行政部門要徹底扭轉(zhuǎn)過去分層發(fā)展所造就的“高坡填土、肥肉加膘”的做法，在政策、資金等方面給予薄弱地區(qū)和學(xué)校大力支持，使不同類型與層次的高中學(xué)校獲得同樣的發(fā)展與選擇機(jī)會(huì)。通過優(yōu)化高中教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)盡量減少“同層競(jìng)爭(zhēng)”“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，從而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)類型與辦學(xué)模式的多樣化。

2.分類發(fā)展，辦出特色

橫向分類發(fā)展是在學(xué)校類型劃分上，打破單純從辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的角度將高中學(xué)校分為重點(diǎn)（示范）高中與普通高中的單一模式，根據(jù)普通高中學(xué)校育人目標(biāo)的不同和學(xué)生天賦、專長(zhǎng)的不同等進(jìn)行橫向分類，將學(xué)校劃分為學(xué)術(shù)高中、特色高中、綜合高中三種類型。學(xué)術(shù)高中是以培養(yǎng)學(xué)生全面綜合素質(zhì)為主，以為高等學(xué)校輸送優(yōu)秀人才為目標(biāo)，體現(xiàn)升學(xué)預(yù)備職能。注重學(xué)術(shù)性課程教學(xué)，入學(xué)條件是一般要求學(xué)生的文化知識(shí)基礎(chǔ)好、學(xué)業(yè)成績(jī)較高，喜歡進(jìn)行理論性知識(shí)的學(xué)習(xí)與探討。特色高中基于學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)具有科技、藝術(shù)、外語等特長(zhǎng)或?qū)δ骋活I(lǐng)域感興趣的學(xué)生為主，如科技高中、藝術(shù)高中、外語高中等，體現(xiàn)高中教育的選擇性與準(zhǔn)專業(yè)性。特色高中的核心在于提供較為專業(yè)的特色課程，為有特殊興趣與特長(zhǎng)的學(xué)生提供更專業(yè)化的教育，為這部分學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。綜合高中是以培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型勞動(dòng)者為主，體現(xiàn)職業(yè)預(yù)備職能。通過開設(shè)各種普通和職業(yè)課程，尤其是要為學(xué)生提供較多的職業(yè)技能課程和職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)其實(shí)踐操作能力，可快速適應(yīng)某一職業(yè)的需要。

上述三種辦學(xué)類型是根據(jù)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)而確定的，每一種類型只表明學(xué)校的主要發(fā)展方向，并不意味著學(xué)?？梢詥我话l(fā)展，高中階段依然屬于基礎(chǔ)教育，無論何種類型的高中都要注重教育內(nèi)容的全面性與基礎(chǔ)性。如特色高中、綜合高中仍然要完成國家規(guī)定的各種必修課程的學(xué)習(xí)，國外的一些優(yōu)秀的科學(xué)高中雖然以理工類為主，但無不強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)和人文科學(xué)，為學(xué)生提供豐富的人文社科類的課程和活動(dòng)；而學(xué)術(shù)高中在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)能力的同時(shí)依然要發(fā)展學(xué)生的某一方面特長(zhǎng)。與此同時(shí)，學(xué)生健全人格的培養(yǎng)仍是各類高中的首要任務(wù)。

3.尊重差異，分層定位

人與人之間是有天賦與個(gè)性差異的，學(xué)校之間也同樣存在著層次差異?？v向分層定位是在同一類型學(xué)校中，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)能力、辦學(xué)水平的不同進(jìn)行層次定位，將某一類型學(xué)校劃分為精英高中、大眾高中、普及性高中三個(gè)層次。精英高中以培養(yǎng)社會(huì)精英人才或?qū)ｉT人才為目標(biāo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)業(yè)選拔或?qū)I(yè)測(cè)試，整體水平顯著高于平均水平。我國高中培養(yǎng)的單一模式導(dǎo)致了人才培養(yǎng)的趨同化、標(biāo)準(zhǔn)化，即使那些天賦非常好的學(xué)生也只是對(duì)他們進(jìn)行應(yīng)試訓(xùn)練、競(jìng)賽訓(xùn)練，致使一部分學(xué)生的特殊潛能沒有得到充分開發(fā)。發(fā)達(dá)國家都非常重視英才教育，重視高中與大學(xué)課程的銜接，學(xué)生可通過選修大學(xué)預(yù)科課程、榮譽(yù)課程等來滿足求知欲望。當(dāng)然，在一所精英高中內(nèi)部，學(xué)生之間的興趣與傾向也各不相同，如在一所側(cè)重理科的學(xué)術(shù)高中內(nèi)，有的學(xué)生可能喜愛數(shù)學(xué)，有的擅長(zhǎng)物理，還有的喜歡生物，需要在課程設(shè)置與教學(xué)管理上進(jìn)行分類設(shè)計(jì)，以滿足不同學(xué)生的發(fā)展需求。大眾高中是數(shù)量較多的一類高中，面向大多數(shù)普通學(xué)生提供基礎(chǔ)教育和特色專業(yè)技術(shù)教育，升學(xué)與就業(yè)并重。普及性高中則需要達(dá)到普通高中的基本要求，注重職業(yè)導(dǎo)向，降低學(xué)術(shù)要求，學(xué)生畢業(yè)去向以升入高職院校為主。

分層定位是在對(duì)普通高中學(xué)校進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對(duì)每一類型學(xué)校所做的層次劃分。學(xué)術(shù)高中內(nèi)的精英高中、大眾高中、普及性高中類似于目前的示范性高中和一般性高中，比較容易理解；而特色高中內(nèi)的精英高中、大眾高中、普及性高中由于學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的不同，會(huì)對(duì)學(xué)生質(zhì)量提出相應(yīng)的要求，學(xué)生要選擇與自身能力與水平相一致的學(xué)校，如同為美術(shù)特色高中，中央工藝美術(shù)學(xué)院附中（工美附中）、北京市徐悲鴻中學(xué)、首都師范大學(xué)附屬紅螺寺中學(xué)在學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)上是不同的，對(duì)學(xué)生的質(zhì)量要求自然存在差異。綜合高中由于定位在職業(yè)技能教育為主，在層次劃分上主要包含大眾高中和普及性高中兩個(gè)層次。

當(dāng)然，普通高中分類發(fā)展模式的實(shí)施是有前提的，首先是職業(yè)觀問題，要破除普教與職教的等級(jí)之分，隨著社會(huì)對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)的改善，職業(yè)技能型人才需求日益增多，職業(yè)教育地位的改善將促進(jìn)人們職業(yè)觀的更新。其次是質(zhì)量觀問題，目前家長(zhǎng)依然把高升學(xué)率作為孩子選擇學(xué)校的主要依據(jù)，隨著高中多樣化局面的形成，特色教育、特長(zhǎng)發(fā)展成為主流，“適合的教育就是最好的教育”將逐漸成為家長(zhǎng)和學(xué)生選擇學(xué)校的基本出發(fā)點(diǎn)。

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欄目編輯 王雪莉