淺析海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐紅偉

【摘 要】如今，世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)已從陸地發(fā)展到海洋，海洋經(jīng)濟(jì)已成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)與趨勢(shì)，我國(guó)加入WTO后，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，海洋經(jīng)濟(jì)已列入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略之中，并逐步把山東半島等地沿海區(qū)域列入國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，所以海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的今天，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。所以我國(guó)應(yīng)該在分析目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足與措施的基礎(chǔ)上，把握機(jī)遇，去面臨著世界新的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì)；發(fā)展機(jī)遇；問(wèn)題對(duì)策

一、引言

目前，海洋作為藍(lán)色的國(guó)土，已成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)擁有18000多公里的大陸岸線，4億多人口生活在沿海地區(qū)，所以海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)已起到了舉足輕重的作用。本文從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義說(shuō)起，淺析了目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，并提出了具體促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要建議，僅供讀者參考。

二、發(fā)展我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的重要意義

“十二五”規(guī)劃把海洋經(jīng)濟(jì)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)，將山東半島與浙江海洋納入我國(guó)的試點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)邁向了新的起點(diǎn)，有著極其重要的意義。

1.海洋已成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

目前，海洋的天然氣資源、石油資源、海洋水產(chǎn)品、海洋水淡化、圍海等活動(dòng)，緩解了我們?nèi)粘Ｒ率匙⌒械膲毫ΓS著科技的發(fā)展，海底作業(yè)將成為國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)，所以海洋將成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.海洋促進(jìn)了我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度已高達(dá)60%左右，其大部分運(yùn)輸是靠海洋，海洋是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要載體，所以開(kāi)發(fā)與利用海洋是全球經(jīng)濟(jì)化的必然需求。

3.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)力提升的象征

維護(hù)海洋是我們的權(quán)益，開(kāi)發(fā)與利用海洋不僅發(fā)展了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，也體現(xiàn)了我國(guó)綜合實(shí)力的強(qiáng)大，保護(hù)國(guó)土的完整、人民的安全也是我們的重要使命。

三、目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.海洋環(huán)境保護(hù)問(wèn)題令人擔(dān)憂

近幾年隨著全球氣候的變暖，降雨量分配不均，自然災(zāi)害頻繁，加之工業(yè)化工、有毒有害物質(zhì)的排放，以及周邊居民非法無(wú)序地對(duì)海洋進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使海洋環(huán)境受到了嚴(yán)重的威脅。另外過(guò)渡地非法捕撈也使海洋生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致許多魚(yú)種瀕臨滅亡。這種缺乏高科技與高層次的破壞性開(kāi)發(fā)破壞了沿海經(jīng)濟(jì)的平衡，也影響了我國(guó)未來(lái)整體資源的再利用。

2.沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同

我國(guó)近幾年雖然對(duì)海洋管理出臺(tái)了許多法律法規(guī)，各個(gè)沿海區(qū)域也加以整治與規(guī)劃，但是還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要集中在漁業(yè)養(yǎng)殖、賓館服務(wù)、海洋運(yùn)輸三大產(chǎn)業(yè)上。另外在海水養(yǎng)殖中，品種單一、技術(shù)落后、規(guī)模不大，這樣不但增加了經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)形成“遍地開(kāi)花，一片紅”的產(chǎn)銷(xiāo)失衡。

3.海洋技術(shù)轉(zhuǎn)換成果有待于提高

前面我們說(shuō)過(guò)，海洋環(huán)境受到污染，非法捕撈得不到有效控制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一重復(fù)這些情況制約著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺在我們面前。另外一個(gè)突出的問(wèn)題是海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)換率低，海洋科研技術(shù)有待于提高。目前我國(guó)在國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域居世界前列，但是在海洋的開(kāi)發(fā)與利用上還有待于加強(qiáng)。再有現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，海洋的科研技術(shù)應(yīng)該與企業(yè)、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，目前這方面還不成熟，因此制約著我國(guó)海洋業(yè)的快速發(fā)展。

四、針對(duì)上述問(wèn)題應(yīng)采取的有效措施

1.抓好海洋區(qū)域的空間布局

針對(duì)海洋的特色資源，我國(guó)首先要抓好海洋區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施與周邊的統(tǒng)籌安排。從陸海空一體化的角度安排海洋資源的空間整合，形成港城互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)中心，打造出特色的臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，并且加快海洋產(chǎn)業(yè)與臨海空間的區(qū)域整合。這樣可以形成后期的特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.妥善開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋環(huán)境

應(yīng)該說(shuō)我國(guó)目前開(kāi)發(fā)與保護(hù)一直是矛盾著的兩個(gè)概念，其實(shí)開(kāi)發(fā)與保護(hù)應(yīng)該說(shuō)是互補(bǔ)的，適當(dāng)開(kāi)發(fā)有利于資源的再生，有效保護(hù)促進(jìn)資源的開(kāi)發(fā)。所以我們要貫徹“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的理念，做好開(kāi)發(fā)的最佳時(shí)間與地點(diǎn)，避免盲目的非法捕撈，定期地觀察與監(jiān)督以及保護(hù)，并且對(duì)海洋進(jìn)行污染的單位與個(gè)人要嚴(yán)格處置，絕沒(méi)有商量。一定做到集中、治理、監(jiān)督、開(kāi)發(fā)、利用相統(tǒng)一。

3.加大海洋環(huán)境保護(hù)力度

這里的保護(hù)是在強(qiáng)大的監(jiān)督力與執(zhí)行力的前提下，首先加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)，以整治海洋污染為重點(diǎn)，提高預(yù)警與全程監(jiān)測(cè)的裝備，尤其是對(duì)海洋區(qū)域周邊的重大污染源如化工企業(yè)、重要的入海口要及時(shí)加以監(jiān)測(cè)與查處，對(duì)污染企業(yè)一定要集中治理，以此切斷污染源的源頭。其次加大執(zhí)法力度，做好依法執(zhí)法，法律面前人人平等。另外推行目標(biāo)責(zé)任制，號(hào)召沿海區(qū)域各級(jí)政府各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人。

4.依靠科技調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

振興海洋產(chǎn)業(yè)才能振興海洋經(jīng)濟(jì)。振興海洋產(chǎn)業(yè)要靠科技，不能只靠傳統(tǒng)工藝來(lái)發(fā)展海洋業(yè)。因?yàn)槟壳暗暮Ｑ髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展到世界領(lǐng)域，所以我們只有加強(qiáng)海洋科技的投入，才能在資源以及產(chǎn)品的深加工上獲得領(lǐng)先地位，最終整體提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與科技能力。如要加大海洋生物、海洋石油、天然氣、海水利用、海洋探測(cè)這方面的研究，并且還要積極地開(kāi)展國(guó)際合作?？傊_(kāi)展新的發(fā)展途徑，提高我國(guó)整體海洋經(jīng)濟(jì)的利用率。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，在當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被世界各個(gè)國(guó)家所重視，同時(shí)在各國(guó)已經(jīng)興起了深度開(kāi)發(fā)海洋以及聯(lián)合開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的氛圍。我國(guó)已全面著手開(kāi)發(fā)與利用海洋經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。并且世界率先發(fā)起依海而發(fā)的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)告訴我們海洋的豐富資源已經(jīng)逐步替代陸地資源枯萎的局面，所以我國(guó)一定要趕超世界潮流，在發(fā)展科技開(kāi)發(fā)、合理保護(hù)海洋的前提下，捍衛(wèi)我國(guó)海洋領(lǐng)土的完整。

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