上海自貿(mào)區(qū)對上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的影響

孫司琦 余思勤

摘要：服務(wù)貿(mào)易是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，隨著上海自貿(mào)區(qū)的成立，對上海市服務(wù)貿(mào)易增速、貿(mào)易逆差、行業(yè)結(jié)構(gòu)以及競爭力產(chǎn)生重要影響。為促進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提出以下對策建議：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提升開放合作水平；引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高服務(wù)貿(mào)易競爭力水平；完善服務(wù)貿(mào)易政策法規(guī)。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū)；服務(wù)貿(mào)易；國際競爭力

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-3283（2016）06-0016-03

自由貿(mào)易區(qū)是在一國或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域。2013年，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)區(qū)）正式建立，其著眼于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化以及社會(huì)服務(wù)六大領(lǐng)域擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。

一、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快于貨物貿(mào)易

2005—2014年上海市貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，貨物貿(mào)易額明顯高于服務(wù)貿(mào)易額，其中，2009年上海貨物貿(mào)易額為27773億美元，較2008年有所下降，服務(wù)貿(mào)易額為7474億美元，較2008年小幅上漲；2014年上海市貨物貿(mào)易額為46125億美元，同比增長45%，服務(wù)貿(mào)易額為17539億美元，同比增長97%（見圖1）

（二）逆差逐年擴(kuò)大

2005—2014年上海市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大，2014年進(jìn)口額為12596億美元，是2013年的11倍，出口額為4943億美元，同比增長57%，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模高于北京、廣東等城市。2012—2014年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分別占進(jìn)出口總額的660%、708%、718%，逆差逐年擴(kuò)大（見圖2）。

（三）以運(yùn)輸、旅游傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主

2012年上海市運(yùn)輸和旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占服務(wù)貿(mào)易總額的比重達(dá)662%，咨詢、其他商業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易占249%。上海市服務(wù)貿(mào)易主要以傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，新興服務(wù)項(xiàng)目如建筑、保險(xiǎn)、金融、電影和音像具有一定的發(fā)展空間（見圖3）。

圖32012年上海市服務(wù)貿(mào)易類別構(gòu)成

數(shù)據(jù)來源：上海市國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)。

（四）國際競爭力逐年降低

本文通過TC指數(shù)分析上海服務(wù)貿(mào)易的競爭力。TC指數(shù)，又稱競爭優(yōu)勢指數(shù)，是指一國進(jìn)出口貿(mào)易的差額占貿(mào)易總額的比重，公式為：

TC=Xij-MijXij+Mij

其中，Xij為i國或地區(qū)j產(chǎn)品的出口，Mij為i國或地區(qū)j產(chǎn)品的進(jìn)口，Xij-Mij為凈出口，Xij+Mij為進(jìn)出口總額，TC指數(shù)的取值范圍為（-1，1）。指數(shù)越接近于1競爭力越強(qiáng)，指數(shù)越接近于-1競爭力越弱。

由表1可知，上海市服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)一直處于負(fù)值且逐年下降。2005年上海市服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)為-001，2013年為-042，較2005年下降41%，國際競爭力處于劣勢，并呈現(xiàn)進(jìn)一步惡化的趨勢。

二、上海自貿(mào)區(qū)的建立對上海市服務(wù)貿(mào)易的影響

（一）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易加速增長

2005—2014年上海市服務(wù)貿(mào)易體現(xiàn)為波浪式增長。受2008年國際金融危機(jī)影響，2009年上海市服務(wù)貿(mào)易增速不到16%，創(chuàng)歷史最低；2010年服務(wù)貿(mào)易恢復(fù)性增長，增速快速升至40%；2011—2013年，增速分別下降到24%、173%和55%。2013年9月上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，為上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入了新的活力，成為服務(wù)貿(mào)易增長內(nèi)生動(dòng)力，2014年服務(wù)貿(mào)易增速再次提高到97%（見圖4）

（二）逆差問題得到有效緩解

上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)關(guān)外，這一舉措有利于簡化通關(guān)手續(xù)，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易便利化程度，吸引企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展出口貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模。同時(shí)，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等予以免稅，有助于開展進(jìn)口貿(mào)易，吸引外商對我國尤其是對上海高新技術(shù)和設(shè)備的出口。2014年上海服務(wù)貿(mào)易出口4943億美元，較2013年增速提高15個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口12596億美元，較2013年增速下降17個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易逆差過大問題在自貿(mào)區(qū)發(fā)展的影響下得到有效緩解（見圖5）。

（三）服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

上海自貿(mào)區(qū)成立后重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快制度創(chuàng)新、增強(qiáng)服務(wù)功能、設(shè)立外資銀行和中外合資銀行等舉措有力地推動(dòng)了現(xiàn)代新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

2013年運(yùn)輸和旅游進(jìn)出口呈現(xiàn)雙降趨勢，但旅游仍是上海第一大服務(wù)貿(mào)易行業(yè)；在其他類別中，通信服務(wù)、金融服務(wù)、電影音像、咨詢和其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易額占比分別較2012年上漲004%、004%、005%、030%和366%。在上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶動(dòng)下，新興服務(wù)貿(mào)易占比提高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。

（四）提升服務(wù)貿(mào)易競爭力

上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)在于金融國際化、貿(mào)易便利化和投資自由化。金融國際化倒逼資本項(xiàng)目加速開放，貿(mào)易便利化倒逼市場準(zhǔn)入限制改革，投資自由化倒逼行政審批制度改革，一系列舉措推動(dòng)通訊、金融、計(jì)算機(jī)等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)高附加值服務(wù)進(jìn)出口。就目前發(fā)展趨勢而言，上海市服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力在未來會(huì)有所提升。

三、促進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議

上海自貿(mào)區(qū)的成立，為上海市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了新動(dòng)力，應(yīng)充分利用地域優(yōu)勢和良好的市場環(huán)境，提高服務(wù)貿(mào)易競爭力，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮上海市服務(wù)貿(mào)易新興行業(yè)的優(yōu)勢，通過強(qiáng)化資本、勞動(dòng)和技術(shù)等生產(chǎn)要素的積累，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，加快技術(shù)進(jìn)步，提高競爭優(yōu)勢，以國際市場需求為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

第二，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提升對外開放合作水平。隨著“亞投行”的建立和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，上海市應(yīng)更加主動(dòng)地參與國際競爭，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力打造參與國家經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，積極拓展海外市場，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

第三，培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快人力資本開發(fā)，加大海外高端人才引進(jìn)力度，放寬海外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入； 同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)人力資源，建立人才基地， 通過提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)優(yōu)化上海服務(wù)貿(mào)易行業(yè)人才隊(duì)〗伍建設(shè)。

第四，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高服務(wù)貿(mào)易競爭力水平。提升品牌知名度有利于增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品的吸引力與輻射力，促進(jìn)企業(yè)拓展海外市場，提高服務(wù)貿(mào)易的競爭力水平。加強(qiáng)品牌建設(shè)，一是要制定和完善品牌建設(shè)戰(zhàn)略，落實(shí)人、財(cái)、物等保障；二是要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任、技術(shù)創(chuàng)新和誠信經(jīng)營意識(shí)；三是深度挖掘品牌核心價(jià)值和文化內(nèi)涵；四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)；五是加強(qiáng)管理創(chuàng)新。

第五，完善服務(wù)貿(mào)易政策法規(guī)。目前，上海乃至全國的服務(wù)貿(mào)易管理體系尚不完善，缺乏系統(tǒng)完善的服務(wù)貿(mào)易政策法規(guī)。應(yīng)參照國際慣例制定行業(yè)政策，國家有關(guān)部門應(yīng)加快服務(wù)貿(mào)易立法，填補(bǔ)服務(wù)貿(mào)易法律的灰色或空白地帶，使服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有法可依。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）