中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立對廣西的影響及對策思考

何志偉

摘 要：中國一東盟自貿(mào)區(qū)的建立，為廣西與東盟經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機會和挑戰(zhàn)，本文系統(tǒng)研究廣西應(yīng)當如何利用國內(nèi)外環(huán)境中的有利因素，進一步發(fā)展廣西經(jīng)濟。

關(guān)鍵詞：中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)；貨物貿(mào)易；服務(wù)貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2010 年 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立，廣西與東盟一些國家或陸路接壤或隔海相望，廣西是中國與東盟國家之間唯一具有海陸相接的省區(qū)，廣西便成為了中國與東盟開放和交流的橋梁和門戶。廣西將充分發(fā)揮海路和陸路的作用，地緣優(yōu)勢凸顯。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立給廣西經(jīng)濟帶來的機遇

一、廣西的的經(jīng)濟將獲得快速發(fā)展

自由貿(mào)易區(qū)建成后，中國自東盟進口的產(chǎn)品中，雙方將有7000多種產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，占雙方貿(mào)易額的90%以上。極大降低了中國與東盟國家互相進入對方市場的壁壘，由于更多的關(guān)稅優(yōu)惠政策，寬松的國家間貿(mào)易和投資環(huán)境，對雙方貿(mào)易活動很大的促進作用。為廣西優(yōu)勢企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了契機，和國內(nèi)其他省份相比，廣西的經(jīng)濟總量排名雖然靠后，但在電子、甘蔗加工、電力、有色金屬的開采冶煉、對外建筑工程承包等方面還是有較強的競爭力。自貿(mào)區(qū)建成后，有利于廣西的優(yōu)勢企業(yè)投資東盟國家，有機會發(fā)展壯大廣西優(yōu)勢企業(yè)。東盟許多國家基本設(shè)施建設(shè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括電力、電信、交通、水利、 城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，這為廣西建筑企業(yè)擴大市場提供了契機。廣西在工程承包等多方面具有一定的優(yōu)勢，廣西企業(yè)可以有機會參與東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，特別是加大對東南亞國家的投資和國際援助工程的招投標，積極承包工程。自由貿(mào)易區(qū)成立后對廣西對外工程承包和勞務(wù)輸出將帶來更多的機遇，可以利用廣西勞動力價格優(yōu)勢擴大對東盟國家的勞務(wù)輸出，讓更多的廣西工程公司和設(shè)計公司有機會走向國際市場。產(chǎn)品進出口關(guān)稅壁壘減少，有利于建筑企業(yè)增強競爭力，進而帶動更多的建筑設(shè)備和基建材料出口。廣西作為中國內(nèi)地企業(yè) 進入東盟的“橋頭堡”，有利于廣西吸引沿海地區(qū)和內(nèi)地企業(yè)到廣西開辦企業(yè)，也將有助于加快推進廣西工業(yè)化進程。投資領(lǐng)域方面， 中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成使雙方相互投資更加 自由、便利、可以實現(xiàn)資源的更合理配置， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工， 有利于促進廣西優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)到東盟投資辦廠，擴大技術(shù)輸出和產(chǎn)品輸出，帶動廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、貨物貿(mào)易將獲得進一步擴大

零關(guān)稅政策、非關(guān)稅壁壘的逐步減少直至取消給廣西具有資源優(yōu)勢稟賦的出口產(chǎn)品提供了良好的機遇。依據(jù)廣西與東盟進出口商品競爭力指數(shù)和比較優(yōu)勢指標統(tǒng)計，可以看出，廣西在 食品、飲料、酒及 醋、煙； 化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品；紡織原料及紡織制品；陶瓷品，機電、音像設(shè)備及其零部件；車輛、航空器、船等產(chǎn)品在東盟市場上具有比較強的競爭力，是廣西對東盟出口應(yīng)該重點扶持的產(chǎn)品。根據(jù)國際貿(mào)易的要素稟賦理論，東盟十國與廣西在工業(yè)上存在要素差異的情況大致可分為三個層次：第一層次是新加坡、文萊等比較富裕的沿海國家，他們的石化加工工業(yè)和電子相對發(fā)達，經(jīng)濟實力也比廣西強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較廣西好，但輕工業(yè)和食品工業(yè)比廣西弱，廣西與這兩個國之間有很強的互補性，可利用廣西沿海的優(yōu)勢吸引新加坡、文萊等東盟國家豐富的資金，發(fā)展廣西臨海重化工業(yè)和石化加工業(yè)的發(fā)展； 第二層次是印尼、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等國家，這些國家自然資源豐富，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相對而言廣西工業(yè)優(yōu)勢較強；廣西可以到這些國家投資采礦業(yè)和進口他們豐富的自然資源，同時出口中國的輕工產(chǎn)品和重工業(yè)產(chǎn)品。第三層次的泰國、菲律賓、馬來西亞，這三個國家的工業(yè)發(fā)展水平與廣西工業(yè)發(fā)展水平相似，但也存在一定的互補性，此三國正走上新興工業(yè)化道路，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，對機械、鋼 材、汽車需求大。

三、有利于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

泰國、新加坡、馬來西亞現(xiàn)在已經(jīng)是我國中國公民自費出國旅游最多的目的地國家，也是廣西公民自費旅游的主要目的地。同時東盟10國也成為廣西重要的海外旅游客源地。廣西與東盟國家的旅游資源有很大的互補性。如廣西有美麗的自然風(fēng)光，比如甲天下的桂林山水、北海銀灘、亞洲最大的跨國瀑布-德天瀑 布，越南有世界自然遺產(chǎn)下龍灣，柬埔寨有世界文化遺產(chǎn)吳哥窟，泰國有宮殿和佛寺以及風(fēng)光旖旎的海島等。這將有利于廣西利用國內(nèi) 外兩個市場、兩種資源，形成資源共享、 客源互流、彼此促進的廣西-越南-東盟其它國家的大旅游格局。東盟國家在金融、醫(yī)療、商務(wù)服務(wù)、等領(lǐng)域也為廣西提供了無限的商機，新加坡的市場與金融服務(wù)業(yè)很成熟， 我國的服務(wù)業(yè)企業(yè)可以利用新加坡的優(yōu)勢地位， 旅游企業(yè)可以在新加坡成立東盟地區(qū)旅游協(xié)調(diào)中心， 在東盟重要旅游路線和旅游景點布局網(wǎng)絡(luò)有利于加快廣西旅游業(yè)。

廣西交通經(jīng)過近十年的高速發(fā)展，，已形成以高速公路、高速鐵路、海運和航空的立體交通運輸網(wǎng)， 隨著越南與柬埔寨、老撾和緬甸、泰國交通條件的改善，中國產(chǎn)品進入東盟和東盟產(chǎn)品進入中國內(nèi)地，廣西成為了最便捷的陸路和海上大通道。中國- 東盟自由貿(mào)易區(qū)成立可以促進廣西交通運輸業(yè)及物流業(yè)的發(fā)展。

可以進一步發(fā)展會展經(jīng)濟， 中國—東盟博覽會的召開不僅集聚了人氣，也帶動了廣西經(jīng)濟發(fā)展，博覽會不僅集聚了來自東盟 的客商，還吸引了來自歐盟、日本、韓國及印度等 “10+1”以外的國家和地區(qū)客商，此外還有有超過10萬人次觀眾參觀博覽會。博覽會可以直接帶動了舉辦地南寧市的城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宿餐 飲等各項事業(yè)發(fā)展。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立給廣西經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)：

一、給廣西農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

由于相似的自然氣候等原因，廣西的糧食、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品與東盟基本相同，比如，水稻、甘蔗、木薯和龍眼、荔枝、香蕉、 芒果、菠蘿等和與東盟趨同。而且廣西熱帶水果的質(zhì)量、外觀、規(guī)模與東盟相比也有較大劣勢，種植規(guī)?；淮?，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致競爭力低。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，廣西與東盟相似的農(nóng)產(chǎn)品將受到較大的沖擊。特別是進出口水果關(guān)稅為零的情況下，對廣西傳統(tǒng)水果種植業(yè)沖擊較大。同時，廣西海產(chǎn)品、木薯、蔗糖業(yè) 將受到來自泰國、越南等國的競爭。

二、廣西工業(yè)產(chǎn)品競爭壓力加大。

隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，東盟工業(yè)品會更多地進入廣西市場。 與東盟一些新興國家比如越南、緬甸、老撾相比，廣西的勞動力、土地、資金等生產(chǎn)要素價格逐年上漲，工業(yè)發(fā)展的成本越來越高。隨著進口關(guān)稅的大幅度下降，原來給予廣西的一些特殊的邊境貿(mào)易的政策優(yōu)勢 將不復(fù)存在，使得廣西原來對越南具有競爭優(yōu)勢的一些出口商品有可能失去 市場。

三、投資自由化影響廣西吸引外資和對外投資

廣西與東盟外資的來源相似，主要是亞太地區(qū)。自貿(mào)區(qū)的建成，有 可能會使原本投向廣西的資本轉(zhuǎn)向東盟。實際上，現(xiàn)在中國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東盟的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，特別是越南在吸引中國沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面步子更大，比如富士康在越南辦廠。貿(mào)易區(qū)的便捷貿(mào)易對投資產(chǎn)生影響。例如，以前一些東盟企業(yè)之所以到廣西投資，是因為存在關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘， 現(xiàn)在隨著自由貿(mào)易區(qū)的建立，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘降低了，無需在廣西設(shè)立工廠生產(chǎn)產(chǎn)品，只需增加對中國的出口即可。從這個角度來看，自貿(mào)區(qū)可能會造成東盟對廣西投資的減少。同時在自貿(mào)區(qū)的壓力下，歐、美、日等國的跨國公司也在加緊調(diào)整生產(chǎn)布局，以圖享受到自貿(mào)區(qū)內(nèi)的互惠。這些都會成為廣西企業(yè)引進來和走出去的壓力。

四、服務(wù)貿(mào)易自由化給廣西的壓力加大

由于廣西在銀行業(yè)、保險業(yè)、電信、航空、海洋運輸業(yè)等專業(yè)服務(wù)方面不具備特別大的優(yōu)勢，但東盟有些國家如新加坡，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，競爭力也很強， 因而在這些方面具有相對較強的比較優(yōu)勢。自貿(mào)區(qū)建成后，東盟有關(guān)國家可以憑借其發(fā)達的服務(wù)業(yè)，必然會加速進入廣西服務(wù)市場，從而壓縮廣西服務(wù)業(yè)的市場空間，對廣西的服務(wù)業(yè)造成較大的沖擊。廣西的等行業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

綜上所述，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)給廣西帶來了的很大的機遇與挑戰(zhàn)，必須從廣西的實際出發(fā)，采取積極、切實有效的措施來抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)。

一、調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建廣西與東盟的產(chǎn)業(yè)互補的貿(mào)易體系

廣西對東盟出口的產(chǎn)品大多技術(shù)含量低、附加值低競爭力不強。廣西首先必須調(diào)整好廣西對東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強廣西與東盟在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作，提高 新興產(chǎn)業(yè)在東盟貿(mào)易中的比例，比如提高現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)和熱帶生物資源及電子商務(wù)、信息工程等領(lǐng)域的交流與合作。同時，加大對東盟服務(wù)貿(mào)易的力度，推進與東盟各國在金融、物流、信息、房地產(chǎn)、旅游、會展及文化教育等領(lǐng)域的合作。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，充分利用國內(nèi)、國際兩個市 場、加強以鋁為重點的有色金屬、森林漿紙一體化、汽車和工程機械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、制糖、生物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立一大批面 向東盟、服務(wù)東盟、具有國際水平的物流基地、商貿(mào) 基地、加工制造基地和信息交流中心，通過工業(yè)區(qū)、 高新區(qū)、保稅區(qū)、臨海工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升 廣西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級， 構(gòu)建廣西與東盟的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

二、加強與東盟各國合作

從歷史及地理角度看，廣西對東盟北部4國越南、老撾、緬甸、 柬埔寨具有較明顯的區(qū)位優(yōu)勢；與上述四國的認知度、經(jīng)濟的互補性較強，經(jīng)濟上廣西也有較明顯的優(yōu)勢。大力發(fā)展一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，加強在農(nóng)業(yè)、科技、金 融、物流、旅游等方面的合作與交流，加大服務(wù)貿(mào)易 比重，鞏固與東盟北部四國的貿(mào)易合作，為實現(xiàn)廣西與東盟各國的全面合作打好基礎(chǔ)。 新加坡、馬來西亞、泰國、文萊、菲律賓和印度尼西亞等東盟 6 國開放時間較早，市場化程度較高，廣西與這 6 國相比競爭優(yōu)勢并不明顯，貿(mào)易額也偏少，競爭力不強，在與東盟南部 6 國 的合作方式上，應(yīng)采取差異化貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓 展產(chǎn)業(yè)合作、工程承包和勞務(wù)輸出等方面合作。

三、扶持中小企業(yè)做大做強，提升廣西出口企業(yè)的市場競爭力

中小企業(yè)是廣西對東盟貿(mào)易的主要力量，要增強對中小企業(yè)的政策扶植。開拓多元化的投融資的渠道，引導(dǎo)和激勵中小企業(yè)在技術(shù)、管理和制度上創(chuàng)新，提高中小企業(yè)自 主創(chuàng)新和市場競爭的能力，推動中小企業(yè)做大做強 ，提高出口企業(yè)在東盟市場的競爭力。提高產(chǎn)品科技含量和附加值，完善售后服務(wù)，提升廣西品牌在東盟市場 的競爭力和影響力；加強東盟市場銷售渠道 建設(shè)，組建東盟市場網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品在東盟市場的覆蓋率。

四、加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

廣西要充分利用依據(jù)北部灣、背靠大西南、東連珠三角、面向東南亞、 西南與越南接壤的北部灣經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，力爭廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建成重要的國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展首先應(yīng)充分考慮自身資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，重點扶持一批創(chuàng)新 能力強、產(chǎn)業(yè)前景好、管理水平高的高新技術(shù)企業(yè)， 形成一批具有較大規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)群。

五、要加大服務(wù)貿(mào)易比重

優(yōu)先發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)。盡快加強對沿海交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合港口資源，提高北部灣港口在世界港口航運發(fā)展中的功能和地位，把廣西建成為面向國內(nèi)及東盟的物流、商貿(mào)基地及信息中心，積極推進泛北部灣經(jīng)濟合作，深化廣西與東盟貿(mào)易合作格局。

總之建立10+1的中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，給廣西帶來了一個是一個千載難逢的發(fā)展和騰飛的機遇，為促進廣西經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了巨大動力，廣西應(yīng)該抓住這個機會，使廣西的經(jīng)濟發(fā)展更上一個新臺階。