高校招投標工作創(chuàng)新路徑探析

童曉宇

摘要：目前，隨著高?；窘ㄔO(shè)工程的相繼完成，高校招投標工作管理機制逐漸形成，招投標機構(gòu)設(shè)置日益合理，但信息化的高速發(fā)展對現(xiàn)今高校的招投標工作提出了新的要求，高校的內(nèi)涵建設(shè)與外延拓展發(fā)展也對高校的招投標工作提出了更高要求，尤其近年來，國家大力支持校企合作，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作在高校的開展，因此，促進了高校招投標工作的新高度，也對現(xiàn)如今的高校招投標工作提出了新要求，結(jié)合高校采購工作的特點，應在高校創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)上，針對招投標工作的獨立機構(gòu)、規(guī)范評標、有效監(jiān)督等問題，創(chuàng)新其管理模式，實現(xiàn)制度優(yōu)化和信息交互建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校；招投標；創(chuàng)新管理

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01

一、健全招投標工作的機構(gòu)設(shè)置

隨著高校內(nèi)涵拓展和外延發(fā)展，招投標工作固有的模式已經(jīng)不適應新的發(fā)展要求，其內(nèi)涵也在跟著學校的發(fā)展不斷深化，除了包括基本的基建工程、設(shè)備采購和工程修繕以外，還包括了檔案管理、教學設(shè)備等綜合性項目的采購以及招投標工作室的搭建。應加強對招投標工作的重視程度，成立由紀檢、財務、資產(chǎn)等職能部門組成的招投標領(lǐng)導小組，對規(guī)范招投標程序，完善工作規(guī)定。

二、完善高校招投標運作機制

在高校招投標工作中，應加強采購的計劃性，如果采購安排隨意性大，會導致其管理部門難以對采購工作做出合理的安排，在招標過程中，如果能事先規(guī)劃采購項目，積極主動計劃采購時間，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應，既可以節(jié)約成本，降低招標效率，也更能促進招投標工作的運行。隨著高校招投標活動的增加，社會市場對招投標流程與形勢也逐漸熟悉，某些招投標商與高校對口部門接觸頻繁，了解其招投標工作運作模式，因此，更應加強評標工作的規(guī)范性，這也是招投標工作機制中極為重要的一個環(huán)節(jié)，高校在創(chuàng)新開展招投標工作過程中，應遵循合理低價中標原則，采購性價比較高的設(shè)備，由意識提高學校的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、形成完整的招投標監(jiān)督管理體制

形成完整的高校招投標監(jiān)督管理體制對規(guī)范招投標工作有極為重要的意義，它可以使招投標工作在陽光下運行，發(fā)揮招投標工作的積極性，使其更加配合學校的創(chuàng)新發(fā)展，緊跟社會行業(yè)發(fā)展步伐，主要可以從以下幾個方面形成招投標的監(jiān)督管理體制：一是加強各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的銜接工作，讓監(jiān)督人員參與到招標工作的全程運作過程中，形成全方位第一時間的監(jiān)管，二是建立健全投標商資歷。資本審查制度，重點注意能夠影響合同標的的數(shù)量、質(zhì)量、售后服務的條款；三是及時更新評委專家?guī)斓男畔ⅲ纬蓢栏窨煽康脑u價機制；四是強化檔案管理，招投標檔案對投標商的資質(zhì)、投標書等各個環(huán)節(jié)要做出客觀的評價記錄，做到有據(jù)可查；五是制定具備可操作性的招投標實施細則，高校的采購招標范圍大都是貨物、工程和服務。高校應結(jié)合學校的實際情況，制定出適用于高校招投標特點的、具有可操作性的管理制度。高校設(shè)備購置周期較短，技術(shù)指標復雜，同時人手少，缺乏專業(yè)技術(shù)人員。因此，制度的可操作性必須針對規(guī)范招投標過程的每個環(huán)節(jié)，適當優(yōu)化程序、簡化流程，在《中華人民共和國招標投標法》、《政府采購法》 和《招標投標法實施條例》等法律法規(guī)框架下，既要制定規(guī)范招標工作總體管理制度，如招標采購管理實施細則、招標采購監(jiān)督辦法、招標采購工作評標管理實施細則、招標采購評審專家管理辦法等；也要制定針對不同采購對象的分類別采購制度；六是建立高校內(nèi)部招標制衡機制。招標工作的重大事項應由學校招標工作領(lǐng)導小組實行集體決策。有關(guān)規(guī)章制度的制定、項目的確認、招標范圍的調(diào)整以及其他重大事項的協(xié)調(diào)等等都必須由招標領(lǐng)導小組集體討論決定，避免少數(shù)人決策和個別領(lǐng)導決定，減少決策失誤。對于招標工作具體層面，應分工明確、平行設(shè)置、相互制約。不管是招標管理的專門機構(gòu)，還是作為項目代表的職能處、室和教學科研院所等基層組織，都是招標活動中的操作管理者，沒有絕對的決策權(quán)，依據(jù)招標程序及其規(guī)章制度的規(guī)定合理分工、各負其責，相互配合、相互制約。

總之，隨著國家招投標法律法規(guī)的進一步健全和規(guī)范，高校招投標工作必須適應學校的發(fā)展步伐，緊跟時代發(fā)展，將復雜的系統(tǒng)工程規(guī)范化、信息化，積極探索一些創(chuàng)新管理方法，在實踐中去運用完善。

參考文獻：

[1]朱建元.中國電子化招標投標制度建設(shè)[J]. 建筑市場與招標投標. 2012（02）

[2]張本松，劉寶春，胡波.網(wǎng)上招標投標的實踐與創(chuàng)新[J]. 中國招標. 2011（44）

[3]莊德水.廉政風險管理的分析框架：理論、過程和機制[J]. 廣州大學學報（社會科學版）. 2011（10）

[4]顏成慧.電力工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗工作研究[J]. 貴州水力發(fā)電. 2011（05）

[5]熊光清.當前中國的腐敗問題與反腐敗策略[J]. 社會科學研究. 2011（05）

[6]劉營.議《政府采購法》與《招標投標法》的沖突與法律適用[J]. 中國政府采購. 2011（08）

[7]陳柏新.遏制招投標腐敗需多措并舉[J]. 建筑. 2011（15）

[8]尚莉，石建華.建設(shè)工程企業(yè)自主招標模式的研究[J].山西建筑. 2011（21）