淺談信息化對加強(qiáng)人民法院審判公開工作的重要意義

摘要：審判公開是世界各國公認(rèn)的訴訟原則，也是司法公開的一個有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)司法公正和社會正義的重要保證。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、智慧工程為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，我國邁入一個高度信息化的時代，信息化對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、生活、文化等方方面面都產(chǎn)生了極為深刻的影響，其對作為訴訟程序的重要組成部分的審判程序也產(chǎn)生了巨大的影響，對審判公開的作用尤為顯著，其對審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息等的公開都具有重要意義。

信息化建設(shè)能較大地促進(jìn)人民法院的審判公開工作。

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；加強(qiáng)；審判公開；意義

中圖分類號：D926.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）20-0131-03

作者簡介：李英楠（1995-），女，漢族，甘肅白銀人，2015年畢業(yè)于西南政法大學(xué)法學(xué)院，學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)為甘肅政法學(xué)院訴訟法學(xué)專業(yè)2015級研究生。

“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式被實(shí)現(xiàn)?！边@句法律格言的內(nèi)涵是法院進(jìn)行審判工作時，不僅要在裁決中做到公平和公正，維護(hù)社會的公平正義，同時審判過程和審判結(jié)果也應(yīng)該做到透明和公開。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為人民法院更進(jìn)一步促進(jìn)審判公開工作創(chuàng)造了條件。加快發(fā)展人民法院的信息化建設(shè)，將人民法院打造成為司法行政管理與智能化審判管理的司法政務(wù)系統(tǒng)、司法隊(duì)伍系統(tǒng)、科技法庭系統(tǒng)和司法公開系統(tǒng)，以信息化推動審判工作的現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化的庭審系統(tǒng)推動和促進(jìn)審判過程中信息采集、信息制作、信息傳輸、信息發(fā)布、信息存儲的依法公開，增加案件審判的透明度，通過人民法院這一系列系統(tǒng)的有序運(yùn)行，更進(jìn)一步促進(jìn)審判公開、司法公開工作，讓廣大的人民群眾能親眼看得見、親身感受到司法的公平和正義。

審判公開指人民法院審理案件和宣告判決都要公開進(jìn)行，允許公眾旁聽和新聞媒介采訪，是司法公開的重要環(huán)節(jié)。審判公開的包括立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開等一系列內(nèi)容。審判公開的對象是廣大人民群眾，審判公開的目的是審判結(jié)果的公正。各基層人民法院在審判工作中按照最高法院的要求，在全面落實(shí)審判公開制度方面取得了較好的成效，維護(hù)了訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。但審判人員在審判工作中受主觀因素的影響及客觀條件的限制，審判公開工作仍然存在一系列問題。如有些司法人員對審判公開的認(rèn)識有缺陷，重視公開舉證、公開質(zhì)證、公開認(rèn)證、公開宣判等庭審內(nèi)容，而忽視立案的公開；有的對審判公開的內(nèi)容不徹底，審判人員以“向上級法院的請示”、“交換的意見和看法”、“內(nèi)心早已形成的結(jié)果”作為裁判的依據(jù)，使庭審流于形式；有些法庭對外公開的判決書只有一個生硬的判決結(jié)果，判決書存在不說理、說理不清楚問題；有的基層法院在審判過程中雖允許公民旁聽，允許新聞媒體報道和采訪，但由于法庭小，容納的人數(shù)有限，難以落實(shí)允許公民旁聽的規(guī)定和要求；有的法院對一些焦點(diǎn)和熱點(diǎn)案件，常常限制記者采訪和報道等等。這一系列的問題，嚴(yán)重?fù)p害了審判公開原則的貫徹執(zhí)行，損害了司法機(jī)關(guān)的整體形象，導(dǎo)致人民群眾失去對法律的信仰，甚至輕視和無視法律，一次失去公平和公正的審判比違法行為本身所帶來的禍害更為嚴(yán)重。

針對審判公開中存在的這一系列問題，最高人民法院公布了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》，明確指出，加強(qiáng)審判公開工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度的迫切需要?！肮び破涫?，必先利其器”，加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于人民法院的審判工作中，使審判流程的更加公開，使裁判文書更加公開，使案件的執(zhí)行信息更加公開，提高案件質(zhì)效評估的質(zhì)量，正確合理的引導(dǎo)輿論和民意，方便群眾訴訟，節(jié)約訴訟成本，推動和加強(qiáng)人民法院的審判公開工作，使司法的公平正義真正讓廣大普通的人民群眾看得見和感受到。

一、人民法院實(shí)現(xiàn)信息化會促進(jìn)審判流程更加公開

審判流程是人民法院審理案件及執(zhí)行判決和裁定必須遵循的步驟和規(guī)范，主要包括案件的立案、排期、開庭、結(jié)案、執(zhí)行、歸檔等節(jié)點(diǎn)。用現(xiàn)代信息技術(shù)打造的人民法院高清數(shù)字法庭系統(tǒng)平臺可采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，在法院的電子展示系統(tǒng)上公開審判流程中各節(jié)點(diǎn)信息及各審判節(jié)點(diǎn)的期限信息，案件當(dāng)事人可通過登錄電子展示系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確的了解本人案件審判流程及審判期限。用信息化技術(shù)打造的高清數(shù)字法庭能夠通過現(xiàn)代多媒體音、視頻技術(shù)，以更清晰的顯示，向更為廣泛的受眾展示庭審中的各種信息，還提供遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程作證、庭外旁聽、司法監(jiān)督、遠(yuǎn)程庭審觀摩等功能。在開庭審活動過程中，對庭審的過程實(shí)行錄音和錄像，對各項(xiàng)審判活動進(jìn)行同步記錄和同步顯示，控辯雙方可通過影音系統(tǒng)公開展示證據(jù)，審判人員也可利用信息系統(tǒng)公開展示適用的法律、法規(guī)和司法解釋。庭審工作結(jié)束后，相關(guān)人員可將庭審活動全過程刻錄光盤，作為電子檔案保存?zhèn)洳榛蛘咄缴蟼鞅４娴骄钟蚓W(wǎng)上，方便案件當(dāng)事人均通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)調(diào)閱。隨著審判工作的發(fā)展進(jìn)程，審判人員可通過法庭信息平臺及時錄入庭審工作的同步信息，依托互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、手機(jī)短信平臺、微信訂閱號等方式，向案件當(dāng)事人及訴訟代理人同步推送將案件流程進(jìn)展信息。另外，案件當(dāng)事人還可以利用公開的法庭系統(tǒng)平臺開展網(wǎng)上預(yù)約立案、觀看庭審工作視頻、通過網(wǎng)絡(luò)與審判法官交流互動、對審判工作進(jìn)行滿意度評價等事項(xiàng)。所以，信息化促進(jìn)了使審判工作流程中相關(guān)信息的公開。

二、人民法院實(shí)現(xiàn)信息化會促使裁判文書更加公開

人民法院審判工作的結(jié)果體現(xiàn)在裁判文書上，裁判文書是訴訟活動結(jié)果的載體，也是人民法院審判工作實(shí)體正義和程序正義載體，只有將裁判文書公開，人民群眾才能看到司法的公平和正義，才能看到國家的司法權(quán)在法律和理性的范圍內(nèi)被運(yùn)用，才能夠看到王子犯法是否真的與“庶民”同罪，同時，裁判文書也能夠反映出審判工作過程中事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，理由是否充分，審判人員是否具備較高的專業(yè)素質(zhì)。所以，裁判文書的公開，有利于加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法廉潔，提高審判工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。在信息化條件下，對于不涉及到國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的裁判文書，對于社會關(guān)注度高的案件的已經(jīng)生效的裁判文書，利用各種信息化手段予以公布，可以是審判工作更加公開和透明，便于案件當(dāng)事人和人民群眾的查閱和瀏覽，保障廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另外，利用信息系統(tǒng)公布裁判文書，可促使辦案人員以嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真的態(tài)度對待案件，增強(qiáng)了辦案人員的責(zé)任心和事業(yè)心，改變一些法官存在的“重實(shí)體，輕程序”思想觀念，提高法官證據(jù)分析和文書說理能力。同時，由于各級法院實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，上級人民法院也可通網(wǎng)絡(luò)查閱裁判文，起到對下級人民法院審判活動的監(jiān)督作用。人民法院的信息化系統(tǒng)，使裁判文書上網(wǎng)更加方便和簡潔，也使審判的結(jié)果結(jié)果更加公開。

三、人民法院實(shí)現(xiàn)信息化會促使案件執(zhí)行信息更加公開

案件的執(zhí)行作長期以來是人民法院的老大難問題，也是社會反映最為強(qiáng)烈的問題之一。人民法院判決或裁定的案件，如果案件的被告人沒有最終履行，將嚴(yán)重地?fù)p害了案件勝訴方的合法權(quán)益，也損害了司法的公信力。所以，司法案件執(zhí)行問題，是實(shí)現(xiàn)公平正義需要越過最后一道圍墻，對實(shí)現(xiàn)司法公正、提高司法公信力具有重要意義。

隨著人民法院逐步實(shí)現(xiàn)信息化，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算等信息技術(shù)手段被運(yùn)用到案件的執(zhí)行過程中。人民法院的信息系統(tǒng)可以和金融、房產(chǎn)、車管、稅務(wù)、工商等部門的誠信體系進(jìn)行聯(lián)通，建立在全國范圍的財(cái)產(chǎn)信息查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)和相關(guān)部門的資源共享，這樣就大大方便了查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)工作，防止其隱匿財(cái)產(chǎn)。人民法院也可通過信息系統(tǒng)公開曝光失信被執(zhí)行人姓名、職業(yè)、家庭住址、單位名稱及不履行裁判文書義務(wù)的情形，并依法通知相關(guān)部門對失信被執(zhí)行人從事經(jīng)營活動、消費(fèi)活動等方面進(jìn)行限制，使失信被執(zhí)行人感受到由于失信而處處受限。人民法院還可信息平臺設(shè)置案件執(zhí)行窗口，設(shè)置執(zhí)行動態(tài)、執(zhí)行須知、執(zhí)行曝光等專欄，逐步向當(dāng)事人公開案件執(zhí)行的相關(guān)信息，便于案件當(dāng)事人查詢。所以，人民法院的信息化，使案件的執(zhí)行工作步入信息化管理，通過信息系統(tǒng)，便可以全面掌握被執(zhí)行人資源、財(cái)產(chǎn)等信息，從而對案件被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)活動活動及和案件執(zhí)行有關(guān)的其它活動依法實(shí)施監(jiān)控，敦促被執(zhí)行人自覺履行生效裁判?？梢?，人民法院的信息化，可以推動案件執(zhí)行全過程的信息化，實(shí)現(xiàn)案件執(zhí)行立案信息化、執(zhí)行實(shí)施的啟動工作信息化、財(cái)產(chǎn)調(diào)查與控制信息化、財(cái)產(chǎn)變價與款物交付信息化、執(zhí)行裁決信息化、結(jié)案歸檔信息化，較好地解決案件執(zhí)行這一“老大難”問題。

四、人民法院實(shí)現(xiàn)信息化會提升案件質(zhì)效評估的質(zhì)量

公正和效率是審判工作的永恒主題，案件的審理質(zhì)量、效率的高低，要通過對案件進(jìn)行質(zhì)效評估來衡量。建立科學(xué)、高效的審判質(zhì)量與效率評估體系，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)效在定性基礎(chǔ)上的定量管理，是案件質(zhì)效評估的重要任務(wù)，可為司法決策和完善審判管理提供科學(xué)依據(jù)。

最高人民法院于2008年就頒布了《關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見（試行）》，在該意見中，最高人民法院明確規(guī)定了審判公正、審判效率和審判效果二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，為各級法院開展案件質(zhì)效評估工作提供了統(tǒng)一的藍(lán)本。在信息化條件下，人民法院對審判工作中的案件管理、立案、開庭、結(jié)案、執(zhí)行、歸檔等進(jìn)行信息化管理，審判工作過程中生成的所有案件材料都實(shí)現(xiàn)了電子化，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)審理方式向現(xiàn)代審理方式的轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)文書向電子文書的轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化，從根本上確保了信息錄入的準(zhǔn)確、及時、全面、完整，杜絕了案件信息遲錄入、錯錄入、不錄入和部分錄入的情況，為案件的質(zhì)效評估的高質(zhì)量創(chuàng)造了條件，增強(qiáng)了審判工作質(zhì)效評估體系的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時，系統(tǒng)生成的審判信息、執(zhí)行案件信息、人事勞資信息、財(cái)務(wù)物資管理信息、檔案工作信息和法律法規(guī)信息、行政公文等信息全部形成電子檔案，實(shí)現(xiàn)了所有審判信息的網(wǎng)上歸檔，為實(shí)現(xiàn)自動化的審判質(zhì)效評估創(chuàng)造了條件。這些統(tǒng)一的質(zhì)效評估體系指標(biāo)，使各地法院對審判質(zhì)效的內(nèi)容有了明確和統(tǒng)一的認(rèn)識，從而使審判工作的質(zhì)效評估指標(biāo)更加全面、真實(shí)地反映出審判工作的全貌，提升了人民法院審判管理的質(zhì)量和效率。

信息化條件下，還可以將人民法院的案件審判質(zhì)量評估和人事管理、廉政信用評價、績效考核評估等方面工作相關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)了法官職業(yè)操守的監(jiān)督與約束，實(shí)現(xiàn)了對審判法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)績的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合評估與量化考核，構(gòu)建起了法官廉政信用評估體系，實(shí)現(xiàn)了信訪、舉報的信息化聯(lián)動處理，促進(jìn)審判人員業(yè)務(wù)水平的提高，為其晉職、晉級提供科學(xué)依據(jù)。

五、人民法院實(shí)現(xiàn)信息化有利于合理引導(dǎo)輿論，維護(hù)審判工作公正進(jìn)行

當(dāng)今社會是信息高度發(fā)達(dá)的時代，信息來源渠道十分豐富，社會大眾會通過新聞媒介、微信等傳播途徑獲得大量的信息，包括一些涉及到重大刑事案件、熱點(diǎn)刑事案件的信息，從而引起社會對司法的高度關(guān)注，這種大眾對某個案件的高度專注往往在社會上形成一種“輿論審判”與“輿論判決”。但網(wǎng)上信息復(fù)雜，真假難辨，虛假的信息往往引發(fā)負(fù)面的輿情，對人民法院的審判工作人員造成一定的壓力。對于媒體和民意對審判形成的輿論壓力，審判人員不能因?yàn)檩浨閱适Я怂痉ǖ幕纠硇裕荒茏屆褚鈦頉Q定司法的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，依法獨(dú)立、公正地開展審判工作，在程序上做到無可挑剔、不留死角，堅(jiān)決維護(hù)審判工作的公平公正。同時，人民法院可充分借助媒體和自身的數(shù)字信息平臺主動發(fā)布適宜公開的案件信息，通過平臺發(fā)布與案件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)視頻訪談直播、法官講壇、微直播、微博等形式，強(qiáng)化法院和媒體、民眾的信息互通，發(fā)揮法院信息平臺的輿論引導(dǎo)功能，最大化地提高司法宣傳和信息公開效能，正確地引導(dǎo)輿情，把網(wǎng)絡(luò)輿論當(dāng)成審判公開、司法公開的助推器，在審判工作中嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，增強(qiáng)審判工作的的獨(dú)立性，維護(hù)審判工作的公正公平。

人民法院的信息化是司法現(xiàn)代化的重要條件，能促進(jìn)審判流程更加公開，能促使裁判文書更加公開，能促使案件執(zhí)行信息更加公開，還會提升案件質(zhì)效評估的質(zhì)量，能合理引導(dǎo)輿論，維護(hù)審判工作公正進(jìn)行，可見，人民法院的信息化對加強(qiáng)審判公開工作的具有積極的促進(jìn)作用。加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)，提高審判工作質(zhì)效，對促進(jìn)司法公開公平，對建設(shè)現(xiàn)代化法院有重要的推動作用。信息化建設(shè)，終將帶來一場由傳統(tǒng)審判方式向現(xiàn)代審判方式的革命，為我國實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化提供有力的技術(shù)支持。

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