論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)

韓芳

摘 要：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民隱私權(quán)被侵犯的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，雖然我國現(xiàn)有一些網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，但總體來說立法并不成熟，對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)較為薄弱，現(xiàn)實中受害者的損失也很難得到全面的補(bǔ)償。另一方面，由于缺少嚴(yán)格的法律規(guī)范，由此造成我國公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)意識比較淡薄，法律約束力大大減弱，致使當(dāng)下竊取個人網(wǎng)絡(luò)信息的不法行為在社會中有不斷發(fā)展、擴(kuò)大的趨勢，亟須完善立法，加強(qiáng)保護(hù)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；侵權(quán)；法律保護(hù)

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0193-03

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)信息時代，人們使用互聯(lián)網(wǎng)的頻率越來越高，范圍越來越廣，互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的信息檢索功能，使人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)快速的搜索到人們想要的信息。2015年2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》?！秷蟾妗凤@示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%[1]。然而，與此同時，由于互聯(lián)網(wǎng)的固有特性以及網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的缺失，公民上網(wǎng)查詢、購物、理財、交友過程中涉及到的個人信息卻在不知情的情況下可能被泄露。正因為如此，網(wǎng)絡(luò)在給人類帶來繁榮、便利的同時，在某種程度上它使社會公眾的個人信息一覽無遺，擴(kuò)大了公民個人隱私被侵犯的途徑。當(dāng)前，一方面，我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)急需加強(qiáng)；另一方面，我國相關(guān)立法存在空白，現(xiàn)有法律規(guī)范明顯保護(hù)力度不足。因此，進(jìn)一步在法律上完善對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)已是迫在眉睫。

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念及特點

1890年，美國的兩位法學(xué)家布蘭蒂斯和沃倫在哈佛大學(xué)《法學(xué)評論》上發(fā)表了一篇題為《隱私權(quán)》的文章，并在該文中使用了“隱私權(quán)”一詞，被公認(rèn)為隱私權(quán)概念的首次出現(xiàn)。隱私權(quán)是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)[2]。而當(dāng)下，隨著網(wǎng)絡(luò)在人們生活中的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)下的隱私權(quán)得到了更多的關(guān)注。嚴(yán)格來講，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并非一種新的隱私權(quán)，而是傳統(tǒng)隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延展。當(dāng)前，我國對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的研究正處于起步階段，學(xué)界對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并沒有統(tǒng)一的定義，有學(xué)者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是公民在網(wǎng)絡(luò)中享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯的一種權(quán)利?！盵3]也有學(xué)者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)主要是對網(wǎng)上個人資料進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利。主要屬于隱私權(quán)中個人資料隱私權(quán)的范疇。”[4]而筆者更贊同以下觀點：“網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指公民在網(wǎng)絡(luò)中享有的私人生活安寧、私人信息及私人的虛擬財產(chǎn)依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開和利用的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄漏某些與個人有關(guān)的敏感信息，包括事實、圖像以及毀損的意見等?！盵5]

由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、開放性、快速性、互動性等特性，較之于傳統(tǒng)隱私權(quán)，除了具備的一般特點外，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)又有以下特點：

第一，內(nèi)容更加廣泛。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容相對于傳統(tǒng)隱私權(quán)來講，范圍要更加廣泛，信息也更加多元化。除了可識別的個人信息、個人隱私之外，還包括許多衍生內(nèi)容，比如網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)據(jù)信息或交易密碼：QQ賬戶和密碼、郵箱賬戶和密碼、銀行卡賬戶和密碼、登陸網(wǎng)絡(luò)游戲的個人身份信息等。

第二，侵權(quán)行為更加隱蔽。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)是虛擬開放的空間，網(wǎng)絡(luò)上的個人信息不同于實際物品，具有可復(fù)制性，人們很難實際控制。因而比較于傳統(tǒng)隱私權(quán)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)隱私權(quán)的侵犯并不易及時被發(fā)覺。在互聯(lián)網(wǎng)時代，侵權(quán)人更容易借助先進(jìn)的技術(shù)手段和破譯功能獲得網(wǎng)絡(luò)上的個人信息，一般網(wǎng)民即使個人信息泄露也很難及時發(fā)覺，往往在個人隱私被大面積傳播、造成惡劣影響后才發(fā)覺。

第三，救濟(jì)更加困難。在當(dāng)前，我國公民網(wǎng)絡(luò)信息登記并沒有全面實現(xiàn)實名制，很多網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上登記的個人信息資料并不真實，侵權(quán)人的真實身份很難查詢。當(dāng)侵權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)上搜集、傳播、非法利用公民個人隱私時，其自身則隱身于網(wǎng)絡(luò)背后。當(dāng)侵權(quán)結(jié)果產(chǎn)生后，關(guān)于侵權(quán)主體的確定，存在很大的困難。還有網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)的時空性，使得偵查管轄權(quán)很難確定，所以要進(jìn)行偵查相當(dāng)?shù)睦щy。首先，由于缺乏相關(guān)技術(shù)手段，一般網(wǎng)民無法查詢IP地址，即使查詢到也難以在第一時間鎖定責(zé)任主體。另外，侵權(quán)證據(jù)也難以確定，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容可以隨時刪除，因此在網(wǎng)絡(luò)上追本溯源很困難，也難找到首發(fā)的侵犯蹤跡。最后，如何確定侵權(quán)的危害后果則是第三大難點，通常情況下，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵犯帶給受害人更多的是精神上的損害，這種損害本身難以量化并且不同當(dāng)事人由于自身抗壓能力與所處環(huán)境的不同，造成的損害也有所不同，因此要確定損害后果是很困難的。

第四，侵權(quán)結(jié)果的危害性大。因為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)傳播速度快、傳播范圍廣的特點，除了造成物質(zhì)損失外，更多的是給被侵害人造成了名譽(yù)上甚至是心理上的長久傷害，有時甚至?xí)斐呻y以彌補(bǔ)的后果。2013年，廣東陸豐高中女生安琪被懷疑偷竊服裝，服裝店主將她的照片發(fā)布到網(wǎng)上，隨后安琪遭到人肉搜索，個人隱私信息被曝光。女孩不堪壓力自殺身亡。并且，由于互聯(lián)網(wǎng)的全球性，個人隱私一旦在網(wǎng)上被披露，就有可能廣泛傳播于全球范圍內(nèi)，且其傳播速度之快是不可估計的。2014年，蘋果iCloud遭黑客攻擊致使多位好萊塢女星裸照泄露，迅速在全球傳播。另外，當(dāng)前伴隨著個人網(wǎng)上銀行，網(wǎng)上購物的普及，一旦用戶泄露個人銀行賬號信息，陷入網(wǎng)絡(luò)陷阱，則其賬戶上的存款可能瞬間被劃走，導(dǎo)致其巨額財產(chǎn)損失。

二、當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)在人們的生活中扮演越來越重要的角色，人們的大量信息儲存于互聯(lián)網(wǎng)之中，人們工作、學(xué)習(xí)、購物、交流過程中往來的郵件、聊天信息中包含了大量的個人信息，其中不乏個人隱私，這些通過互聯(lián)網(wǎng)儲存和傳播的個人信息其安全該如何保護(hù)，這對于我國相關(guān)立法者和互聯(lián)網(wǎng)管理部門都是一個必須要面對的課題。當(dāng)前，我國有關(guān)隱私權(quán)的法律保護(hù)并不完善，公民隱私權(quán)意識比較淡薄。我國對隱私權(quán)的研究和保護(hù)起步較晚，對公民隱私權(quán)的保護(hù)并沒有單獨立法，而是散于見其他法律規(guī)范中，而由此衍生的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在法律保護(hù)上更顯蒼白，相關(guān)的法律保護(hù)僅僅屬于起步階段。

首先是憲法層面的保護(hù)，我國《憲法》條文中并沒有針對隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的直接條款，只是依托于對人格尊嚴(yán)和通信自由保護(hù)的條款，間接為公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)提供了依據(jù)。其次是民法層面的保護(hù)，這方面主要有兩部法律，一部是《民法通則》，另一部是《侵權(quán)責(zé)任法》。我國《民法通則》中并沒有明確規(guī)定隱私權(quán)，也沒有針對公民隱私權(quán)保護(hù)的直接條款，但在《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》第140條規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為?！薄兑庖姟穼⑶址鸽[私權(quán)等同于侵犯名譽(yù)權(quán)，并處于相同的保護(hù)處理，屬于間接保護(hù)?！肚謾?quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益?！泵鞔_將隱私權(quán)作為一項民事權(quán)益予以保護(hù)，首次將公民隱私權(quán)由間接保護(hù)改變?yōu)橹苯颖Ｗo(hù)。在刑事立法方面，依據(jù)我國《刑法》侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)有可能構(gòu)成非法獲取公民個人信息罪或者侵犯通信自由罪等?？傮w來說，目前我國缺少針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門立法，難以適應(yīng)當(dāng)前日新月異的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，公民網(wǎng)絡(luò)信息急需加強(qiáng)保護(hù)，司法機(jī)關(guān)在審理侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的案件時容易出現(xiàn)“真空”，存在無法可依的局面。即使現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)也存在一些問題：

第一，立法較為分散且缺乏針對性。大多數(shù)相關(guān)立法都是原則性的、籠統(tǒng)的概括，沒有形成系統(tǒng)化的保護(hù)機(jī)制，很難加以具體的操作，并不能全面、充分地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)使用者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

第二，相關(guān)立法存在滯后性。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，網(wǎng)民上網(wǎng)形式不斷更新，公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵害面也在不斷擴(kuò)大。雖然我國的相關(guān)法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行了規(guī)范，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度發(fā)展與立法的滯后性導(dǎo)致這些法律法規(guī)很難全面地保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。因此，需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵犯的新特點，進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善。

第三，立法保護(hù)不夠全面。雖然我國《侵權(quán)責(zé)任法》中對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但過于籠統(tǒng)概括，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)主體的范圍和侵權(quán)類型都規(guī)定得不夠全面。另外，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商自律方面，我國目前還沒有出臺具體的自律規(guī)范，不利于發(fā)揮行業(yè)的自律性。

三、加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的對策建議

第一，盡快制定《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》，為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)提供全面、系統(tǒng)的法律依據(jù)。在這個過程中可借鑒國外網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的相關(guān)法律與模式并結(jié)合我國國情與實際情況，建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系。在專門的法律法規(guī)中，應(yīng)當(dāng)確定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義，對需要保護(hù)的個人信息清晰地劃定范圍，讓公民了解守法與違法的界限。對侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為方式也要進(jìn)行明細(xì)的界定和劃分，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，對侵權(quán)責(zé)任和侵權(quán)救濟(jì)進(jìn)行確認(rèn)。

第二，適當(dāng)修訂《刑法》《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)條款，細(xì)化、擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為方式的類型，還有對侵權(quán)主體的范圍的擴(kuò)充，把網(wǎng)絡(luò)管理者等相關(guān)主體增加進(jìn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)主體范圍。

第三，健全網(wǎng)絡(luò)管理制度。當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展屬于技術(shù)領(lǐng)先、管理滯后。監(jiān)管部門眾多，但權(quán)力較為分散，難以形成合力，導(dǎo)致在監(jiān)管過程中存在多頭管理、交叉管理、監(jiān)管漏洞，整體監(jiān)管效力低下。今后具體在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)上，可以建立一個專門機(jī)構(gòu)，集中管理權(quán)限，加強(qiáng)管理時效，要做到全面管理、不留死角。一方面，要加快互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)的升級，以此來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息資源和個人信息資料的安全。另一方面，要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，加強(qiáng)入網(wǎng)的控制、身份鑒別等，同時加強(qiáng)對客戶端訪問資料的管理。

第四，加強(qiáng)行業(yè)自律。由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的技術(shù)性和專業(yè)性，導(dǎo)致相關(guān)法律的保護(hù)往往有一定的滯后性，因此行業(yè)自律就顯得尤為重要。尤其是針對互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)的保護(hù)，需要發(fā)揮行業(yè)自律在規(guī)則制定、規(guī)則執(zhí)行、規(guī)則監(jiān)督中的作用。要盡快完善相關(guān)行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)監(jiān)督和宣傳，強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任意識，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]