高校歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

陳巧燕

摘 要：歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作對于新形勢下高校內涵式發(fā)展意義重大。文章以閩江學院為例，深入閩江學院留學歸國聯(lián)誼會進行問卷和訪談調查，并對調查結果進行分析。重點研究歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，探索閩江學院歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路，以發(fā)揮歸國留學人員的最大優(yōu)勢，服務學校、地方經(jīng)濟、社會建設。

關鍵詞：歸國留學人員；統(tǒng)戰(zhàn)工作；閩江學院

中圖分類號：D613 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）07-0062-02

2013年10月，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上發(fā)表重要講話強調，“千方百計創(chuàng)造條件，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。我們熱誠歡迎更多留學人員回國工作、為國服務”[1]。為貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，團結帶動歸國留學人員投身于高校內涵式發(fā)展，高校需要做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作。為了更好地發(fā)揮歸國留學人員的作用，探索高校歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的新途徑，采取發(fā)放調查問卷、訪談的方式深入了解閩江學院歸國留學人員的情況。此次問卷調查以閩江學院留學歸國聯(lián)誼會會員為主要對象，共發(fā)放問卷77份，回收77份，有效問卷77份，問卷有效率100%。另外，針對閩江學院歸國留學人員進行了多次深度訪談。

一、閩江學院歸國留學人員的基本情況及特征

（一）歸國留學人員的基本情況

本次調研主要從歸國留學人員的性別、年齡構成、文化程度、職稱、留學國家、回國后從事的職業(yè)等方面進行分析。

參與調研的歸國留學人員共計77人，男性有40人，占51.9%；女性有37人，占48.1%。從年齡構成上看：45歲以下有55人，占71.4%；46歲以上有22人，占28.6%。從文化程度上看：博士研究生22人，占28.6%；碩士研究生51人，占66.2%；本科4人，占5.2%。從職稱結構上看：高級職稱39人，占50.6%；中級及以下職稱38人，占49.4%。從留、訪學國家上看：澳大利亞有6人，占7.8%；英國有12人，占15.6%；美國有15人，占19.5%；日本有21人，占27.3%；其他國家有23人，占29.8%。從職業(yè)關聯(lián)度上看：從事教學與科研工作的有68人，占88.3%；從事行政工作的有9人，占11.7%。

（二）歸國留學人員的特征

高校是歸國留學人員的主要聚集地，從閩江學院歸國留學人員調研情況看，歸國留學人員相較于其他群體具有顯著的特征：其一，年輕化、高學歷。這是高校歸國留學人員最顯著的特征。歸國留學人員中以三十五歲左右者居多，他們大部分是研究生學歷，思想活躍，善于獨立思考，是高校知識分子中比較容易接受新知識、新事物的一個群體。其二，學術有造詣，社會意識強。他們大多從事教學與科研工作，將所學的知識、技術服務于社會、報效國家。在訪談中發(fā)現(xiàn)，不少人渴望參政議政，從而最大限度地發(fā)揮所長，促進國家發(fā)展，實現(xiàn)個人的人生價值。其三，從發(fā)達國家歸來者居多。從歐美國家留學歸來的人員占42.9%以上，同時，從日本歸來的留學人員所占份額排在美國、英國之前，居第一位。在留學過程中，他們結識了許多國外相關領域的知名專家學者，與發(fā)達國家著名的高校和研究機構聯(lián)系密切，加強了同國際的溝通、交流。

二、閩江學院歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

閩江學院歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作通過聯(lián)誼會，充分發(fā)揮歸國留學人員善建諍言、智力密集、聯(lián)系廣泛、開放包容的優(yōu)勢，取得了一定的成績，但是在調研中發(fā)現(xiàn)還存在一些突出問題制約著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）思想觀念問題

通過訪談歸國留學人員發(fā)現(xiàn)，部分留學人員認為，福建省創(chuàng)新意識與其沿海開放省份的定位不夠匹配。在思想觀念上偏保守，有關政策相對于福建改革開放的步伐略顯滯后，難以吸引歸國留學人員。此外，高校對歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不足，存在重“引進”輕“使用”，重“引入”輕“留人”，重“才智”輕“品質”等不良現(xiàn)象，使得歸國留學人員的作用難以真正有效發(fā)揮[2]。

（二）工作環(huán)境問題

當問卷中提及“對目前工作環(huán)境的評價”時，回答非常滿意的有8人，占10.4%；滿意的有26人，占33.8%，一般的有36人，占46.7%；不滿意的有7人，占9.1%，呈現(xiàn)兩頭小，中間大。工作環(huán)境是影響歸國留學人員流動的主要因素，高校的軟硬件環(huán)境直接關系到能否真正“留住人才”。在硬環(huán)境上，高校經(jīng)費有限，相應的設備設施（如計算機、實驗室、網(wǎng)絡、精密儀器等）相對薄弱，難以滿足科研需求；科研經(jīng)費申請周期較長，審批手續(xù)復雜；住房、子女教育、配偶工作等問題未能得到很好解決。在軟環(huán)境方面，學術氛圍缺乏相互協(xié)作的團隊精神。因此，許多歸國留學人員紛紛表示目前急需改善工作環(huán)境，構建和諧、寬松、民主的高校學術氛圍和關心、尊重、保護人才的工作環(huán)境[3]，做到用感情留人，用事業(yè)留人。

（三）政策落實問題

當調查問卷中問及“對我省關于歸國留學人員政策落實的看法”時，認為非常滿意的占13.6%，滿意的占33.9%，一般的占36.3%，不滿意的占14.9%，非常不滿意的占1.3%?？梢?，歸國留學人員對我省歸國留學人員的相關政策落實的滿意度偏低，存在歸國留學人員辦事難的問題。政府為歸國留學人員著想，出臺各項優(yōu)惠政策，由于缺乏相應的配套實施細則，導致審批的程序和手續(xù)繁雜，容易出現(xiàn)相互推諉、工作效率不高的情況。

三、完善歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策

歸國留學人員是高校內涵式發(fā)展的特殊人群，統(tǒng)戰(zhàn)部應發(fā)揮“娘家人”作用，立足于國情校情，以聯(lián)誼會為平臺，充分挖掘其人才資源優(yōu)勢，逐步形成歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的新格局。

（一）轉變觀念，提高認識

黨的十八屆三中全會以來，首次明確了歸國留學人員為“留學報國的人才庫、建言獻策的智囊團、開展民間外交的生力軍”[4]。在高等教育制度深化改革的背景下，歸國留學人員是高校的重要人才資源，他們掌握著國際先進技術和管理經(jīng)驗，在高校發(fā)展的各個方面發(fā)揮著重要作用。高校歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作應該以人為本，有針對性地做好對歸國留學人員團結、引導和服務工作，使其盡快適應國內教學科研、生活和工作環(huán)境，主動將自身價值的實現(xiàn)與建設高水平、研究性、國際化的大學相結合，增強他們的歸屬感和向心力，營造尊重人才的良好校園氛圍。

（二）完善載體，建立機制

歸國留學聯(lián)誼會以活動為載體，多開展大家喜聞樂見的“學術沙龍”、論壇、戶外體驗等系列活動，提供思想碰撞、交流的平臺，充分調動歸國留學人員的工作積極性。同時，立足于制度化建設，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與歸國留學人員自我教育、自我管理和發(fā)揮作用結合起來。一是建立歸國留學聯(lián)誼會章程。建立廣泛的聯(lián)誼關系，傾聽他們的聲音，及時將他們的思想和意愿反映到黨組織和政府，調動他們?yōu)閲邑暙I力量的激情。二是建立歸國留學人員信息庫。高?？稍谛！⑾祪杉壗w國留學人員動態(tài)信息庫，并建立動態(tài)鏈接實時更新需求信息，多方共享。三是建立歸國留學人員培訓制度。在歸國留學人員信息庫中選拔有一定代表性的人員定期到各級黨校、社會主義學院或培訓班、研討班學習，提高其綜合素質，為高校后備干部隊伍儲備有發(fā)展前途、業(yè)務精湛的歸國留學人員[5]。

（三）注重關懷，凝心聚力

堅持以人為本，關心、解決歸國留學人員遇到的困難、困惑，使他們感受到黨組織的關懷，增強歸國留學人員的歸屬感、凝聚力，幫助他們盡快適應國內的環(huán)境。首先，應該以寬容、民主、平等的態(tài)度尊重歸國留學人員的個性表達，通過個性化的管理手段，使他們充分感受到人文關懷，便于其施展才華[5]。其次，政府要合理配置資源，改善歸國留學人員的科研環(huán)境；在購房方面可實行優(yōu)惠補貼政策，讓他們能夠在國內安居樂業(yè)；在子女教育、配偶工作等方面，政府及高校要積極協(xié)調，并且出臺相關的優(yōu)惠政策[6]。同時，規(guī)范辦事流程，明確職責，加強監(jiān)督，真正將優(yōu)惠政策落實到位。最后，學校要創(chuàng)造條件，采取各種措施穩(wěn)定、留住人才，為歸國留學人員提供幫助。還要促成歸國留學人員與本土人才間良性合作，營造和諧的人際關系及合作的氛圍，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（四）搭建平臺，發(fā)揮作用

歸國留學人員是高校高學歷、國際化的群體，高校的發(fā)展需要這樣的群體。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應該著眼于大局，根據(jù)歸國留學人員的特點和需要，通過搭建平臺，進一步發(fā)揮其作用來促進高校發(fā)展。

1.搭建網(wǎng)絡交流平臺。高?？梢栽诮y(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站設歸國留學人員交流欄目，建立在線答疑，及時回答歸國留學人員的疑惑。同時，還可以通過在網(wǎng)上開通歸國留學人員公共微博、微信、論壇等，以便學校與歸國留學人員溝通交流。在傳統(tǒng)交流方式上注入新內涵，采取定期或不定期的方式，為歸國留學人員創(chuàng)造面對面交流的機會，加強會員間的聯(lián)系。

2.搭建參政議政平臺。高校歸國留學人員有著強烈的參政議政熱情，愿意為國家、高校建設出謀劃策。而高校統(tǒng)戰(zhàn)工作依托政治協(xié)商政策平臺，通過參政議政，讓他們能夠發(fā)表真知灼見，積極建言獻策，發(fā)揮其觀念新、學識高、資源多的優(yōu)勢。

3.搭建學術交流平臺。搭建高校歸國留學人員學術交流平臺，充分發(fā)揮他們在學術領域的專業(yè)優(yōu)勢，促進本土人才與“海歸”人才的交流、融合。通過平臺，歸國留學人員可以表達自己的學術觀點，闡述自己在國外的學習、生活、工作經(jīng)歷和感受，將國外的學術新觀點、新理論引進來。還可以邀請相關領域的國際知名專家學者到學校與校內師生進行學術交流，促使高校盡快與國際接軌，推動高校各學科領域的發(fā)展。

參考文獻：

[1]習近平在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話[EB/OL].（2013-10-01）[2016-02-25].http：//www.gov.cn/ldhd/2013-

10/21/content_2511441.htm.

[2]中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)絡處.論新時期歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].湖南省社會主義學院學報，2003（4）.

[3]陳曉萍，史明霞，劉小峰.新形勢下高校留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作探微[J].陜西社會主義學院學報，2014（4）.

[4]王娟，李凡.在高校歸國留學人員中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀分析與對策研究[J].世紀橋，2014（8）.

[5]馬明陽，張偉.高校中歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究[J].多黨合作與政黨制度，2012（9）.

[6]萬立明，李蕾.高校歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考——基于同濟大學的調研分析[J].上海市社會主義學院學報，2014（3）.