問(wèn)題與改革

張麗 鐘乾敏 田洋 那洪瑞

摘 要 社會(huì)輿論與司法公正作為我國(guó)法治現(xiàn)代化過(guò)程中必備的兩個(gè)要素，司法活動(dòng)接受社會(huì)輿論的監(jiān)督是司法公正的標(biāo)志之一。在當(dāng)今社會(huì)輿論對(duì)司法判決公正影響愈加明顯的情況下，按照社會(huì)輿論對(duì)司法公正的影響，對(duì)司法公正有哪些影響，為什么對(duì)司法公正有影響，該不該有這樣的影響，壞的影響該怎么抵制的思路，思考出了司法體制改革、網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督、提高個(gè)人法律素質(zhì)等措施，以減少司法活動(dòng)過(guò)程中社會(huì)輿論帶來(lái)的負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞 影響機(jī)制 司法體制改革 輿論監(jiān)督 個(gè)人法律素質(zhì)

基金項(xiàng)目：本文屬于四川師范大學(xué)第十一批科創(chuàng)之重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目組成部分，課題名稱：社會(huì)輿論對(duì)司法公正的影響。

作者簡(jiǎn)介：張麗、鐘乾敏、田洋、那洪瑞，四川師范大學(xué)法學(xué)院本科生。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-176-02

隨著新媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的日益完善以及司法活動(dòng)更加公開(kāi)和透明，社會(huì)輿論對(duì)司法公正的影響與日俱增。但是，社會(huì)輿論與司法公正的相互關(guān)系愈加復(fù)雜。近年來(lái)，社會(huì)輿論影響司法判決的案件屢見(jiàn)不鮮。河南張金柱酒后交通肇事案、劉涌案、藥家鑫案、許霆案、呼格吉勒?qǐng)D案等一系列案件的出現(xiàn)表明，在司法活動(dòng)中社會(huì)輿論中已經(jīng)成為不容忽視的一部分。

一、社會(huì)輿論與司法公正的特征與聯(lián)系

（一）社會(huì)輿論與司法公正的特征

1.社會(huì)輿論的特征：社會(huì)輿論的基本特征有如下幾點(diǎn)：首先，限于一定范圍內(nèi)，即一定區(qū)域內(nèi)。如社團(tuán)區(qū)域、階層區(qū)域、年齡區(qū)域等。其次，限定于一定的人群。即一定區(qū)域內(nèi)的大多數(shù)人。最后，社會(huì)輿論具有一定的理性成分。社會(huì)輿論是公眾的意見(jiàn)，所以其多少帶有理性的成分，但實(shí)社會(huì)輿論同時(shí)具有情緒化、煽動(dòng)性、不真實(shí)性等。

2.司法公正的特征： 根據(jù)我國(guó)《憲法》第一百二十六條之規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。因?yàn)樗痉í?dú)立的本質(zhì)，就是讓已經(jīng)制定的法律“獨(dú)立地”評(píng)判是非，而不為任何外在的強(qiáng)力與意志所扭曲。因此，所謂司法公正，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，不受個(gè)人與機(jī)關(guān)干預(yù)，依照法律程序、法律具體規(guī)范對(duì)司法案件進(jìn)行審判。司法公正最大的特征就是保障程序公正與實(shí)體公正。

（二）社會(huì)輿論與司法公正的聯(lián)系

社會(huì)輿論是一把雙刃劍，它對(duì)司法公正的實(shí)現(xiàn)有利有弊。它在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)司法公正，如鄧玉嬌案。但是如果社會(huì)輿論對(duì)司法公正的監(jiān)督超了的合理的界限，就不再是監(jiān)督而是干涉司法公正，從而出現(xiàn)“輿論審判”而非法院審判。也即意味著司法的不獨(dú)立。

1.積極影響：通過(guò)對(duì)呼延吉樂(lè)圖案、許霆案、念斌案等案件的分析，可以看到社會(huì)輿論在糾正司法錯(cuò)誤過(guò)程中發(fā)揮了積極的重大作用，維護(hù)了司法公正。因此，社會(huì)輿論對(duì)于司法公正的積極影響集中表現(xiàn)在對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員在司法過(guò)程中的形式性與合理性的監(jiān)督上。

2.消極影響：通過(guò)對(duì)李昌奎，藥家鑫等案件的分析，可以看出社會(huì)輿論影響了法官的正常判決。社會(huì)輿論通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、民眾輿論等表現(xiàn)形式對(duì)法官的判決起到了巨大的影響作用，減少了法官的能動(dòng)性，影響司法的公正，其具體體現(xiàn)在：

第一，媒體報(bào)道不實(shí)或者偏向性明顯的新聞，帶動(dòng)民眾情緒，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

許多媒體為追求利益，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，采取“博頭條”的方式報(bào)道新聞。我國(guó)媒體存在較大量的失實(shí)報(bào)道。這對(duì)我國(guó)民眾的信息獲取產(chǎn)生了較大的消極影響。

第二，社會(huì)民眾法律意識(shí)淡薄，形成先于法官法院判決的有罪定論。

在互聯(lián)網(wǎng)，自媒體迅速發(fā)展的今天，中國(guó)社會(huì)民眾的素質(zhì)不一。在受不良媒體引導(dǎo)后，缺乏相應(yīng)法律知識(shí)的民眾，便會(huì)不自覺(jué)的形成對(duì)案件的自我認(rèn)識(shí)，并大肆宣揚(yáng)在網(wǎng)上傳播。從而加劇了對(duì)司法公正的影響，形成了優(yōu)先于法院判決的有罪定論。

第三，社會(huì)輿論對(duì)法官個(gè)人產(chǎn)生較大壓力。

社會(huì)輿論本身對(duì)于法官個(gè)人的壓力是極大的。法官將承受來(lái)自社會(huì)，家庭，傳統(tǒng)倫理道德，甚至上級(jí)的壓力，從而抑制其能動(dòng)性，使其依照大眾的要求與期望，做出判決。而不是獨(dú)立地依照法律程序來(lái)審理案件。這既破壞了司法的獨(dú)立性，又對(duì)司法公正公平產(chǎn)生了不利影響。

二、社會(huì)輿論為什么會(huì)影響司法公正

（一）社會(huì)輿論作用于司法活動(dòng)的方式以及作用的機(jī)制

（多因關(guān)系圖）哲學(xué)上說(shuō)“事物都是普遍聯(lián)系的”，司法活動(dòng)中的多因關(guān)系圖如圖1所示：

圖1 多因關(guān)系圖

（二）社會(huì)輿論影響司法公正的原因

1.法律制度規(guī)定：我國(guó)憲法第三十五條明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由，第十四條第一款規(guī)定“中華人民共和共公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員、有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。根據(jù)憲法的制度設(shè)計(jì)，社會(huì)大眾可以借輿論的監(jiān)督力量對(duì)司法公正監(jiān)督，但是由于公眾會(huì)被諸多不定因素所影響，超過(guò)必要的限度，干擾司法。

2.司法制度本身的不足：

（1）從歷史演進(jìn)角度及歷史背景談司法具有一定的政治屬性。司法制度建立之初，在政治的土壤中發(fā)展，其中地方人民法院實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)法院除受上級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督外，還受人民政府委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。檢察署的領(lǐng)導(dǎo)體制由建國(guó)初的垂直領(lǐng)導(dǎo)改為同法院一樣的雙重領(lǐng)導(dǎo)。由此，新中國(guó)建立之初，兩大重要的司法制度，法院制度和檢察院制度都有雙重領(lǐng)導(dǎo)的歷史過(guò)程。

司法制度基本建立之后，領(lǐng)導(dǎo)集體的決策和歷史現(xiàn)象，造就了根深蒂固的人民對(duì)于司法活動(dòng)的感受。特別是20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，由于”左”傾思潮泛濫，法律虛無(wú)主義盛行，廣大干部、群眾法制觀念薄弱，習(xí)慣于按照政策辦事，按照領(lǐng)導(dǎo)的意志做事，具有相當(dāng)?shù)恼紊?，也就?dǎo)致到目前為止，司法不能完全獨(dú)立，司法與政治活動(dòng)息息相關(guān)。

（2）司法的權(quán)威不夠，民眾沒(méi)有形成對(duì)司法活動(dòng)的敬畏首先，司法權(quán)威包括兩層含義：其一是在解決糾紛的裁判領(lǐng)域，法院及法官具有最高的地位，享有最高的威望；其二是法院及法官的裁判活動(dòng)和裁判結(jié)果，具有使人信服的力量，能使人們自愿服從判決活動(dòng)并且自覺(jué)履行判決結(jié)果。

就目前對(duì)我國(guó)司法權(quán)威分析：在當(dāng)前中國(guó)的司法體制下，普遍存在的現(xiàn)象是，法官地位不高。其中一個(gè)原因是就司法權(quán)威不夠，事物都是相互作用的，司法權(quán)威的樹(shù)立和司法活動(dòng)的有效進(jìn)行本身就是互相作用，互相影響的。如果司法達(dá)不到群眾或者說(shuō)大多數(shù)人所期許的公正權(quán)威的程度，司法權(quán)威自然不強(qiáng)。司法的權(quán)威是法治國(guó)家的一種表現(xiàn)，沒(méi)有權(quán)威，就不能有效的行使司法權(quán)。

3.社會(huì)輿論的創(chuàng)造者——社會(huì)大眾的觀念原因：民眾法律意識(shí)不夠，對(duì)司法的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)言者往往具有“功利性”目的，這是人的本性決定的，考慮的往往是“對(duì)我有什么用”，由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到司法活動(dòng)的本質(zhì)，從而產(chǎn)生偏見(jiàn)或者是企圖通過(guò)大多數(shù)人的話語(yǔ)來(lái)綁架司法，利用輿論綁架司法。

4.社會(huì)輿論的傳播者——網(wǎng)絡(luò)媒體的影響：隨著網(wǎng)絡(luò)傳播媒介的發(fā)展，社會(huì)輿論發(fā)揮巨大作用的途徑之一就是網(wǎng)絡(luò)媒體。一種方式是個(gè)人組成的評(píng)論圈的消息傳播，另外一種間接的途徑是由新聞媒體對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道引起社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注和討論，進(jìn)而形成輿論，媒體有時(shí)候充當(dāng)輿論指向標(biāo)的作用

三、社會(huì)輿論應(yīng)不應(yīng)該影響司法

社會(huì)輿論是一把雙刃劍，它對(duì)司法公正的實(shí)現(xiàn)有利有弊。它在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)司法公正，如呼格吉勒?qǐng)D案，正是由于引發(fā)媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注才得以再審從而實(shí)現(xiàn)了司法公正。但是如果社會(huì)輿論超越監(jiān)督的合理界限，就會(huì)對(duì)司法公正造成負(fù)面影響，從而出現(xiàn)“輿論審判”而非法院審判，也即意味著司法的不獨(dú)立。

筆者認(rèn)為司法應(yīng)該受到社會(huì)輿論的監(jiān)督，但同時(shí)我們要抵制司法活動(dòng)過(guò)程層中社會(huì)輿論帶來(lái)的負(fù)面影響。理由如下：社會(huì)輿論對(duì)司法公正既有積極影響又有消極作用，我們一方面看到了社會(huì)輿論對(duì)司法公正的監(jiān)督，在輿論壓力下，很多冤假錯(cuò)案得以推翻原判或者發(fā)還重審。但社會(huì)輿論有時(shí)也阻礙司法公正的實(shí)現(xiàn)，如不當(dāng)?shù)男侣剤?bào)道影響法官的判決，其次是司法審判過(guò)程以理性化和程序化為指導(dǎo)，在某些情況下與道德相悖，與人們自己定義的道德正義所不符。

四、怎樣抵制社會(huì)輿論對(duì)司法公正的消極影響

（一）司法體制改革

司法規(guī)律是指由司法特點(diǎn)所決定司法活動(dòng)和司法建設(shè)過(guò)程中的客觀需求。 司法進(jìn)程中不能違背司法規(guī)律，這樣才能使法治社會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)我國(guó)司法進(jìn)程的腳步，確立我國(guó)司法進(jìn)程的方向。

嚴(yán)格適用法律，維護(hù)司法的權(quán)威。在司法活動(dòng)中，法官具有自由裁量權(quán)，但是對(duì)法官的要求是不能與立法精神相違背，做到有法必依，違法必究，公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

以程序正義當(dāng)先。我國(guó)歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題是“重實(shí)體，輕程序”，一味追求實(shí)體的公平正義，可能導(dǎo)致司法活動(dòng)中不遵循程序規(guī)則，對(duì)法律適用的隨意性。

獨(dú)立行使審判權(quán)和裁判權(quán)。我國(guó)是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國(guó)家。因此不能片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)思想也要在去掉“政治化”的基礎(chǔ)上確立。

完善司法隊(duì)伍刻不容緩。一批優(yōu)秀的，專業(yè)的司法人才是社會(huì)法治化進(jìn)程的重要條件。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督體制

1.新聞媒體恪守自身的職業(yè)道德：在我國(guó)沒(méi)有相關(guān)法律管理新聞媒體的情況下，需要媒體人遵守職業(yè)道德。新聞媒體人應(yīng)該遵守行業(yè)規(guī)范，正確對(duì)待信息的傳播。媒體報(bào)道需客觀、真實(shí)。新聞媒體對(duì)有爭(zhēng)議的大事件，進(jìn)行跟蹤報(bào)道時(shí)不亂評(píng)、不妄評(píng)，堅(jiān)決擁護(hù)司法權(quán)威，不發(fā)表任何結(jié)論性言辭。

2.完善媒體監(jiān)督制度：我國(guó)對(duì)媒體沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)督管理，造成行業(yè)混亂，媒體質(zhì)量參差不齊。國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快立法，對(duì)媒體行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（三）個(gè)人法律素質(zhì)的提高

加強(qiáng)司法審判旁聽(tīng)的宣傳。讓人民群眾直觀的感受庭審過(guò)程，了解庭審程序，聽(tīng)取法官對(duì)案件的分析與看法，有助于群眾了解基本法律常識(shí)，增強(qiáng)法治意識(shí)。

增加法律咨詢免費(fèi)服務(wù)。在群眾面對(duì)不了解的法律問(wèn)題時(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾到政府機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)專門設(shè)立的法律咨詢平臺(tái)進(jìn)行咨詢。讓法律為更多人了解，使更多人信服，加強(qiáng)群眾法治觀念。

參考文獻(xiàn)：

[1]安永強(qiáng).量刑偏差的心里分析.人民法院出版社.2010.

[2]馬懷德. 司法獨(dú)立與憲法修改.法學(xué).2003（12）.

[3]虞衛(wèi)東.輿論與司法獨(dú)立關(guān)系之辨析.探索與爭(zhēng)鳴.2012（11）.

[4]賀日開(kāi).司法權(quán)威與司法體制改革.南京師范大學(xué)出版社.2001.

[5]徐陽(yáng).“輿情再審”：司法決策的困境與出路.中國(guó)法學(xué).2012（2）.

[6]董如英.社會(huì)輿論對(duì)司法公正的影響.學(xué)理論.2012（13）.

[7]尹曉君.論社會(huì)輿論與司法權(quán).山東社會(huì)科學(xué).2012（S1）.

[8]錢峰.網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下司法公正的實(shí)現(xiàn).人民司法.2009（19）.