高等院校安全管理類學(xué)生組織建設(shè)探析

杜文

【摘要】安全管理類學(xué)生組織在安全管理工作中有其特殊的作用。其建設(shè)在完善管理機制，拓展交流平臺，培訓(xùn)機制，創(chuàng)新管理辦法等方面需進行探析。

【關(guān)鍵詞】高等院校；安全管理；學(xué)生組織

一、安全管理類學(xué)生組織建立的必要性

安全管理的精細(xì)化是高校安全管理工作的趨勢，其必須依賴于多渠道的信息管理。學(xué)生是學(xué)校的主體，大量的關(guān)于案件、事件的信息都通過學(xué)生公共空間傳播。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播是一大特點，而且比較隱蔽，如果不參與類似平臺，安全管理人員很難獲取信息。這就要求有一支專門的安全管理類學(xué)生組織去收集這種信息，擴大信息搜集源，進行安全知識宣傳，促進安全工作預(yù)判準(zhǔn)確性，提高管理能力。

二、安全管理類學(xué)生組織合法性分析

我國《高等教育法》第五十七條規(guī)定：高等學(xué)校的學(xué)生，可以在校內(nèi)組織學(xué)生社團，學(xué)生社團在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)活動，服從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。團中央、教育部在《關(guān)于加強和改進大學(xué)生社團工作的意見》中明確指出：大學(xué)生社團是由高校學(xué)生依據(jù)興趣愛好自愿組成，按照章程和活動方式的學(xué)生組織。學(xué)生社團屬于校內(nèi)的自治組織，組織效力限于校內(nèi)。學(xué)生組織的活力在一定程度上體現(xiàn)一個學(xué)校的綜合實力。在學(xué)校規(guī)章制度的框架內(nèi)給學(xué)生提供一個提升能力的平臺，增強學(xué)生的團結(jié)互助能力，也是學(xué)校的職責(zé)所在。

三、安全管理類學(xué)生組織現(xiàn)狀

通過調(diào)查，目前高校的安全管理類的學(xué)生組織以學(xué)生自發(fā)組織、學(xué)校保衛(wèi)部門指導(dǎo)為主要模式。其功能呈現(xiàn)多樣化的趨勢，有以安全宣傳為主的，比較明顯的是消防分隊等特色類組織。同時有以查處大功率電器的，進行安全管理制度監(jiān)督的風(fēng)紀(jì)督導(dǎo)類。還有綜合性較強的組合組織，有一定代表性的有以下兩類：

1、公益服務(wù)類，此類學(xué)生組織掛靠、指導(dǎo)單位為保衛(wèi)處，以安全宣傳、志愿者服務(wù)、安全信息收集為主要工作。南京特殊教育師范學(xué)院學(xué)生糾察隊屬于此類組織，隊伍由宣傳部、文秘部、外聯(lián)部、活動策劃部、志愿巡查部、手語小組組成。每年組織以安全為主題的文化活動，并組織專門的消防安全知識的宣傳。并吸收有武術(shù)、美術(shù)、計算機等專業(yè)特長的學(xué)生進行專門訓(xùn)練，開展信息搜集、安全平臺管理等工作。手語小組針對校內(nèi)聾生進行交流，開展工作。

2、綜合實踐類，此類以全心全意為學(xué)生服務(wù)為宗旨，實行半軍事化管理。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生糾察隊為例，隊伍由學(xué)工處和保衛(wèi)處兩部門共同指導(dǎo)、管理。隊內(nèi)分工明確，設(shè)有辦公室、國旗班、訓(xùn)練部、保衛(wèi)部、晚巡部、宣傳部、信息部、網(wǎng)絡(luò)部共8個部門，擔(dān)負(fù)著學(xué)校新生軍訓(xùn)、各種大型活動安全保衛(wèi)和儀仗、學(xué)生宿舍晚間巡邏、學(xué)生突發(fā)性事件處置、升降國旗、失物招領(lǐng)等多項工作和任務(wù)。此類組織綜合性較強，規(guī)章制度比較健全，在學(xué)校及學(xué)生群體中具有較好的影響力。

四、安全管理類學(xué)生組織存在的問題

通過調(diào)查和訪談，并查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)在安全管理類學(xué)生組織中也存在一些問題。目前各大高校商業(yè)化氣息越來越濃。學(xué)生之間通過微信聊天群、騰訊討論群等形式傳播商業(yè)信息，進行購物以及兼職產(chǎn)生各種糾紛，詐騙手段多樣化等問題比較突出。這些情況都需要學(xué)生組織要有較強的防范和學(xué)習(xí)能力，來促進團隊的發(fā)展，解決實際問題。存在的問題主要集中在以下幾個方面：

1、物質(zhì)保障不健全

從目前的組織活動經(jīng)費看，活動經(jīng)費來源比較單一，通常是學(xué)校每年在保衛(wèi)部門的經(jīng)費中有預(yù)算，但非常有限。實際情況是開展活動過程中涉及更多的費用，其中包括隊伍交流和信息費用等開支。學(xué)生活動場地也在一定程度上受到限制。沒有充足的硬件保障，對于隊伍高質(zhì)量的開展活動有著極大的限制。

2、管理機制不完善

目前管理類學(xué)生組織通常都是由保衛(wèi)部門在管理和指導(dǎo)，沒有專職的人員進行管理。對于學(xué)生組織的紀(jì)律、專業(yè)、技能要求沒有標(biāo)準(zhǔn)。在指導(dǎo)人員和組織之間，組織和其他學(xué)生社團之間，以及組織與其他行政部門之間，這幾方面的關(guān)系沒有特別明確的機制保障?；顒又笇?dǎo)力度不夠，缺乏激勵機制。學(xué)生組織開展活動為學(xué)校的安全工作貢獻自己的力量，但是作為學(xué)生自治組織而非行政班級，在評獎、評優(yōu)等評定活動中體現(xiàn)不出學(xué)生的勞動成果。

3、創(chuàng)新意識不強

通過對管理類學(xué)生組織的訪談發(fā)現(xiàn)，在團隊建設(shè)、計劃構(gòu)想、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新意識方面存在不足。目前互聯(lián)網(wǎng)深入到個人及學(xué)校的各個方面，傳統(tǒng)的分析論證辦法不足以應(yīng)對如此復(fù)雜的社會關(guān)系和工作需要。對于學(xué)生組織的成員要在學(xué)習(xí)、生活中善于發(fā)現(xiàn)甚至預(yù)判可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，這就對學(xué)生的能力提出了更高的要求。

五、安全管理類學(xué)生組織建設(shè)的思考

1、完善組織功能

每一個安全管理類學(xué)生組織要相應(yīng)地有一個校內(nèi)的，相關(guān)的單位或機構(gòu)作為指導(dǎo)單位，有一位本部門教師作為指導(dǎo)教師，這項工作非常重要。將管理類學(xué)生組織與其他學(xué)生社團的功能定位分開，并明確其范圍，再進行合作。通過在學(xué)生手冊加入關(guān)于學(xué)生自治活動中素質(zhì)考核，以明確激勵辦法。理順學(xué)生組織成員進出渠道，實現(xiàn)良好的造血功能。并重視其建設(shè)目標(biāo)，進而完善組織規(guī)范。

2、拓寬交流平臺

有交流才能更好地發(fā)展。在同一學(xué)校內(nèi)，安全管理類學(xué)生組織要加強與其他學(xué)生組織的交流，學(xué)習(xí)良好的經(jīng)驗，促進隊伍的發(fā)展。通過協(xié)作，共享信息與平臺從而促進聯(lián)絡(luò)，并增強學(xué)生與學(xué)生之間的凝聚力。在與其他高校管理類學(xué)生組織的交流方面，要建立良好的溝通機制和交流平臺。通過保衛(wèi)部門聯(lián)絡(luò)，建立活動聯(lián)系方案，并進行經(jīng)驗交流，互相學(xué)習(xí)、增進了解，提高能力。同時與校外其他公益組織建立聯(lián)系，拓展視野。

3、完善培訓(xùn)機制

開展安全信息管理工作，首先要培養(yǎng)安全管理類學(xué)生組織學(xué)生搜集信息的能力。這就要求加強對安全意識，安全技能的培訓(xùn)。通過信息搜集，建立以安全預(yù)警為導(dǎo)向的獨立數(shù)據(jù)庫。其次加強對學(xué)生法律知識培訓(xùn)，增強法律意識，建立法律思維。同時注重綜合素養(yǎng)的提高，以社會主義核心價值觀為追求，提高學(xué)生認(rèn)識問題、處理問題的能力。

學(xué)校以學(xué)生為主體，學(xué)校以安全為前提。在依法治校的推進下，更多學(xué)生參與到學(xué)校管理活動中也是一個趨勢。建立一支高素質(zhì)的安全管理類學(xué)生組織，有利于完善安全綜合網(wǎng)絡(luò)，提高安全工作的協(xié)作能力，維護學(xué)校良好秩序。

【參考文獻】

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