新形勢下民族院校自發(fā)性學(xué)生組織管理創(chuàng)新研究

張琦++沈毅

[摘要]全面深化改革的不斷推進，將高校黨建工作推上一個新的起點。在自發(fā)性學(xué)生組織一般功能分析基礎(chǔ)上，結(jié)合民族院校特點，提出自發(fā)性學(xué)生組織的政治育人拓展功能，并將民族院校自發(fā)性學(xué)生組織根據(jù)成員特點分為同質(zhì)型和異質(zhì)型兩類。以民族院校自發(fā)性學(xué)生組織現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，深入剖析原因，提出以厘清自發(fā)性學(xué)生組織自我管理界限和高校管理部門介入范圍、方式方法為主線，以抓好自發(fā)性學(xué)生組織政治引領(lǐng)、民族教育、科學(xué)化專業(yè)化運行機制建設(shè)為重點，創(chuàng)新自發(fā)性學(xué)生組織管理工作的建議。

[關(guān)鍵詞]民族院校；自發(fā)性；學(xué)生組織；自我管理

民族院校自發(fā)性學(xué)生組織研究是新形勢下加強和改進高校工作的重點研究課題之一。黨的十八大以來，中央分別就高校黨建工作、民族工作、黨員教育工作等提出新的要求和部署，為加強民族院校自發(fā)性學(xué)生組織管理指明了方向。

一、大學(xué)生自發(fā)性組織的重要性

大學(xué)生自發(fā)性組織主要是靠大學(xué)生的自我組織和自我管理，但是這種自發(fā)性的組織是有責(zé)任邊界的，是屬于高校工作的重要組成部分，學(xué)生管理部門對大學(xué)生自發(fā)性組織具有政治引導(dǎo)和健康管理的責(zé)任和義務(wù)。習(xí)近平總書記在全國高校黨建工作中強調(diào)指出，高校肩負著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。辦好中國特色社會主義大學(xué)，要強化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。大學(xué)生自發(fā)性學(xué)生組織不能偏離正確的政治方向，是開展和加強高校黨建工作的基本對象。

加強和改進新形勢下民族工作為做好民族院校自發(fā)性學(xué)生組織工作明確了發(fā)展方向。習(xí)近平總書記在2014年召開的中央民族工作會議上提出，要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，抓好愛國主義教育這一課，把愛我中華的種子埋在每個孩子的心靈深處，讓社會主義核心價值觀在祖國下一代的心田生根發(fā)芽。民族院校里來自少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生相對集中，承擔(dān)著開展大學(xué)生民族融合教育的職責(zé)。民族院校學(xué)生管理部門要充分利用少數(shù)民族生源優(yōu)勢，加強對自發(fā)性學(xué)生組織的民族團結(jié)教育，鼓勵跨民族交往交流，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。

正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為加強和改進民族高校自發(fā)性學(xué)生組織管理工作提供了契機。民族院校應(yīng)抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動契機，將自發(fā)性學(xué)生組織的黨性教育、愛國教育、民族教育常態(tài)化、機制化。

二、民族院校自發(fā)性學(xué)生組織發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

1.民族院校自發(fā)性學(xué)生組織的功能與特點

（1）民族院校自發(fā)性學(xué)生組織的功能及其拓展。民族院校的自發(fā)性學(xué)生組織與一般高校的自發(fā)性學(xué)生組織在功能上既有共同之處，也有具體差別。從共性角度來看，主要有以下幾個方面：一是承擔(dān)著學(xué)生交流成長的紐帶作用；二是發(fā)展學(xué)生個性化能力的平臺作用；三是培養(yǎng)學(xué)生社會交往能力和集體主義精神的熔爐作用；四是增強學(xué)生歸屬感和向心力的社會化整合作用。從具體差別來看，民族院校的自發(fā)性學(xué)生組織還承擔(dān)著跨民族交往、多元文化融合、促進民族團結(jié)的功能。民族院校自發(fā)性學(xué)生組織還應(yīng)承擔(dān)政治教育的功能，在引導(dǎo)培育大學(xué)生政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，踐行社會主義核心價值觀以及促進民族團結(jié)等方面要積極作為和產(chǎn)生效果。

（2）民族院校自發(fā)性學(xué)生組織的特點。一是自發(fā)性學(xué)生組織與大學(xué)生社團的區(qū)別與聯(lián)系。高校社團是自發(fā)性學(xué)生組織的一種，也是最常見的、參與率最高的自發(fā)性學(xué)生組織。另外，除了社團之外還存在老鄉(xiāng)會、校友會等其他自發(fā)性學(xué)生組織。二是一般性高校自發(fā)性學(xué)生組織與民族院校自發(fā)性組織的差別。民族院校自發(fā)性學(xué)生組織具有民族集聚的特征，例如以種族關(guān)系、地緣關(guān)系、文化關(guān)系形成的自發(fā)性學(xué)生組織較多。在民族院校中，同質(zhì)型學(xué)生組織和異質(zhì)型學(xué)生組織同時存在，但同質(zhì)型組織的比例過高。

2.民族院校自發(fā)性學(xué)生組織的現(xiàn)狀與問題

（1）民族院校自發(fā)性學(xué)生組織的現(xiàn)狀。一般來說，按照學(xué)生組織成員類型可以分為同質(zhì)型和異質(zhì)型兩大類。其中，同質(zhì)型是擁有相同或相近關(guān)系特征而集聚在一起的自發(fā)性學(xué)生組織。第一種是以地緣關(guān)系建立的組織，如老鄉(xiāng)會等。第二種是以文化關(guān)系建立的組織，如清真文化聯(lián)盟等。第三種是以共同興趣愛好組建的各類協(xié)會，如攝影、天文協(xié)會等。其中，前兩種的同質(zhì)化程度高，生活方式和文化特征集中，需要重點關(guān)注和積極管理。異質(zhì)型的是指沒有明顯相同或相近關(guān)系特征，廣泛隨機建立的跨民族、跨學(xué)科、跨院系、跨年級的組織。這類組織由有號召力或某專業(yè)比較優(yōu)勢的人召集，大學(xué)生依靠好奇心和興趣選擇參與，增加和他人接觸的機會及擴大交際圈子。

（2）民族院校自發(fā)性學(xué)生組織存在的問題。民族院校自發(fā)性學(xué)生組織突出的矛盾問題主要表現(xiàn)為專業(yè)化程度不強、社會參與度不高、缺乏科學(xué)的管理運行機制、同質(zhì)化程度過高、凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力薄弱、政治育人的功能沒有發(fā)揮出來。

3.民族院校自發(fā)性學(xué)生組織存在的問題的原因分析

自發(fā)性學(xué)生組織的要義在于“形散而神不散”，允許不同類型的學(xué)生組織自由發(fā)展，但是必須要有積極的培育、合理的監(jiān)管和有效的政治引領(lǐng)。當(dāng)前，民族院校自發(fā)性學(xué)生組織存在的問題，其核心原因在于沒有厘清自發(fā)性學(xué)生組織自我管理的界限和高校管理部門介入的范圍和方式方法。缺乏對民族院校特點的深入研究，對于民族院校同質(zhì)型自發(fā)性學(xué)生組織的管理不到位。此外，關(guān)于自發(fā)性學(xué)生組織的功能及良性運行機制研究也不夠豐富。

三、做好民族院校自發(fā)性學(xué)生組織管理工作的建議

1.明確民族院校自發(fā)性學(xué)生組織管理邊界和重點

民族院校自發(fā)性學(xué)生組織的自發(fā)組織、自發(fā)管理、自發(fā)運行是基本特征，是其合理運行的自然邊界和生命力所在，不是高校介入管理的重點。高校介入管理的重點在于把握方向，主要是更好地發(fā)揮政治育人的功能。具體來說，民族院校要抓好自發(fā)性學(xué)生組織的政治引領(lǐng)、民族教育、科學(xué)化專業(yè)化運行機制建設(shè)三個方面的監(jiān)管工作。

2.創(chuàng)新民族院校自發(fā)性學(xué)生組織管理方法

民族院校做好政治引領(lǐng)、民族教育、科學(xué)化專業(yè)化運行機制建設(shè)三個方面工作離不開方法創(chuàng)新，關(guān)鍵是要把握好直接管理和間接管理的關(guān)系。在政治教育、民族教育等方面要開展積極的直接管理。在運行機制方面更多要靠引導(dǎo)，多使用間接管理方式，給予大學(xué)生充分的管理創(chuàng)新空間，通過加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社團交流學(xué)習(xí)、提供活動支持等方式，促進自發(fā)性學(xué)生組織管理水平的提升。民族院校也可以探索采取合理方式，將自發(fā)性學(xué)生組織的活動與學(xué)校的重大活動、學(xué)分管理等相結(jié)合，激發(fā)大學(xué)生的社會參與度，增強自發(fā)性組織向心力和影響力。

3.以問題為導(dǎo)向推進自發(fā)性學(xué)生組織管理創(chuàng)新

一是提供專業(yè)化指導(dǎo)，聘請專業(yè)教師、有經(jīng)驗的管理者進行專業(yè)管理培訓(xùn)，依托舉辦自發(fā)性學(xué)生組織管理論壇等方式加強相互交流。二是增強自發(fā)性學(xué)生組織活動成果的認可度，對活動效果進行評價分級，納入學(xué)分管理，并和學(xué)校重大活動相結(jié)合，幫助學(xué)生拓展成長空間。三是推行科學(xué)的管理機制，對自發(fā)性組織的人員分工、管理結(jié)構(gòu)、活動開展程序等進行統(tǒng)一安排。同時鼓勵根據(jù)組織特點進行創(chuàng)新。每年開展自發(fā)性學(xué)生組織管理科學(xué)化評級評獎活動。四是鼓勵異質(zhì)化組織發(fā)展，引導(dǎo)不同專業(yè)、種族、年級、地域?qū)W生交流合作，對于同質(zhì)化組織要設(shè)置重大活動報告和備案制度。五是在各類自發(fā)性組織中設(shè)置黨團委員會，負責(zé)承接高校統(tǒng)一的政治育人功能。

民族高校是為我國培養(yǎng)少數(shù)民族高素質(zhì)人才，研究我國民族政策和理論，傳承和弘揚各民族優(yōu)秀文化的重要基地。高校大學(xué)生自發(fā)性組織只有抓好自身建設(shè)，才能提升管理質(zhì)量，健康發(fā)展。

參考文獻：

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[3]張德玉.新形勢下推進首都高校黨建工作創(chuàng)新研究[J].北京教育，2011（Z1）.

[基金項目：國家民委民族院校學(xué)生思政教育研究基地攻關(guān)研究項目“民族院校自發(fā)性學(xué)生組織現(xiàn)狀及管理工作研究”（編號：2016-GDZB-302）]

（責(zé)任編輯 付淑霞）