加強(qiáng)我國現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理的思考

劉芳

【摘 要】我國大部分的農(nóng)村都位于城市的邊緣地帶，不能很好地接受政府的監(jiān)管，存在著很多內(nèi)部問題。其中，重點問題就是在財務(wù)管理上的問題。國家為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了很大的投入。本文對如何加強(qiáng)我國現(xiàn)階段的農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行了深入的分析，并提出了一些可取的建議。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；必要性；問題；解決策略

目前，農(nóng)村的建設(shè)面積占據(jù)著我國總面積的九成，居住著我國一大部分公民。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與國家的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，是國家在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時的重點地區(qū)。

一、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的必要性

不可否認(rèn)的是，我國是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國。因而，我國農(nóng)村的發(fā)展情況直接決定著國民總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。如何完善現(xiàn)階段我國農(nóng)村的發(fā)展問題，是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村意味著我們要重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。我國每年都會為農(nóng)村的發(fā)展分配上千億元的投資，如何有效地規(guī)劃和使用這些資金，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制之下，農(nóng)村的財務(wù)狀況存在很多歷史遺留問題，這對于保障村民利益和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都造成了惡劣的影響。因此，我們必須要加強(qiáng)對農(nóng)村的財務(wù)管理，保證政府撥款的合理利用。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理中，存在的一些問題

1.集體財產(chǎn)的性質(zhì)比較復(fù)雜

農(nóng)村資產(chǎn)是集體財產(chǎn)的一種形式，是由全部村民的長期勞動得到的，其資產(chǎn)權(quán)受到國家法律的保護(hù)，任何個人或單位都不能非法私自占有或挪用。農(nóng)村資產(chǎn)的性質(zhì)不夠明確，因而容易發(fā)生資產(chǎn)的流失。按資產(chǎn)的形式來分類，主要可以分為資源、先進(jìn)、實物資產(chǎn)幾種，其中包含了來自國家的補(bǔ)助以及全體村民的收入，其種類多樣，性質(zhì)復(fù)雜，為財務(wù)管理的順利進(jìn)行提升了難度。農(nóng)村的財務(wù)負(fù)責(zé)人無法對農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行及時有效管理，導(dǎo)致集體資產(chǎn)出現(xiàn)無法挽回的流失現(xiàn)象，從而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.缺乏合理的財務(wù)管理制度

許多農(nóng)村的財務(wù)管理過程，沒有合理的財務(wù)管理制度，體現(xiàn)在以下幾點：首先，財務(wù)上的會計賬目十分混亂，對于資金流轉(zhuǎn)的記錄不全面，賬目設(shè)置也存在著不規(guī)范之處，導(dǎo)致財務(wù)賬目出現(xiàn)了大量空缺，為心術(shù)不正的農(nóng)村干部挪用公共財產(chǎn)提供了可乘之機(jī)。其次，缺乏會計的監(jiān)督，一些農(nóng)村中的出納、會計、財務(wù)管理者都是由同一人擔(dān)任的，因而一些財務(wù)決定會出現(xiàn)不公正的情況，不利于財務(wù)管理進(jìn)行健康發(fā)展。再次，會計檔案存在不完整的現(xiàn)象，某些管理者不按規(guī)定去裝訂財務(wù)文件，一些重要的財務(wù)單據(jù)與檔案得不到妥善的保管，出現(xiàn)了單據(jù)遺失的現(xiàn)象，給后續(xù)的核實以及查詢帶來了更大的困難。最后，財務(wù)管理者的素質(zhì)較低，導(dǎo)致部分制度不能落實，制度的執(zhí)行太過形式化，國家所制定的政策，難以解決現(xiàn)這些財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。

3.財務(wù)管理者的綜合素質(zhì)低下

農(nóng)村的發(fā)展是相對落后的，缺乏財務(wù)管理的專業(yè)人才。許多農(nóng)村財務(wù)的管理人員只能進(jìn)行財務(wù)的核算工作，而管理中的隨意性更大，因為缺乏專業(yè)的管理知識，會計分析以及財務(wù)管理的工作難以進(jìn)行，導(dǎo)致財務(wù)管理制度無法落實。此外，農(nóng)村的財務(wù)管理人員流動性較大，管理者的整體素質(zhì)較為地下。一部分會計人員是由村干部擔(dān)任的，因而在工作上服從領(lǐng)導(dǎo)人員，無法堅持工作的原則，不能及時地暴露出財務(wù)管理中存在的問題。從這個角度看，對農(nóng)村的會計人員進(jìn)行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)是很有必要的。

三、對于加強(qiáng)農(nóng)村的財務(wù)管理的可行性意見

顯而易見的是，農(nóng)村的財務(wù)管理與每名村民的利益緊密相連，它關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步以及國家對農(nóng)村的整體布局和規(guī)劃。政府部門應(yīng)當(dāng)從社會主義發(fā)展觀的角度出發(fā)，為農(nóng)村發(fā)展設(shè)計出和諧高效的路線，充分認(rèn)識到農(nóng)村財務(wù)管理的重要意義，使其向著正規(guī)化方向發(fā)展。

1.明確農(nóng)村資產(chǎn)的性質(zhì)

上文提到，農(nóng)村資產(chǎn)的性質(zhì)復(fù)雜，使財務(wù)管理不能順利地按照國家企業(yè)單位的財務(wù)管理方法來進(jìn)行，因此，在進(jìn)行集體財務(wù)的管理過程中，應(yīng)當(dāng)明確集體資產(chǎn)的界限，依據(jù)國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，進(jìn)行農(nóng)村資產(chǎn)的核實工作，清理歷史資產(chǎn)的遺留債務(wù)，合理地評估資產(chǎn)的價值，并如實登記在財會賬目中，直觀地展示集體資產(chǎn)的數(shù)目、價值以及流動的情況

2.加快會計管理制度建設(shè)

首先，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)存的財務(wù)管理制度，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定財務(wù)管理的流程，重點在于進(jìn)行民主的財務(wù)管理以及財務(wù)公開。財務(wù)管理的流程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照會計審核流程來進(jìn)行，合法的進(jìn)行財務(wù)處理，規(guī)范會計賬目，使用獨立的會計賬目，明確賬目細(xì)則，防止個人非法侵占集體資產(chǎn)。對于內(nèi)部的財務(wù)管理流程，要及時向上級匯報，從而使財務(wù)管理工作得到更好的監(jiān)督。

3.公開進(jìn)行財務(wù)管理

財務(wù)公開，能夠使村民了解村內(nèi)的資產(chǎn)流向，使會計工作向透明化轉(zhuǎn)變，使會計人員接受村民的監(jiān)督，進(jìn)行公正合理的財務(wù)管理。首先，成立財務(wù)管理的民主小組，定期組織會議商討、制定財務(wù)管理的辦法，聽取群眾的意見，解決群眾的困難，發(fā)揮好民主管理的作用，建立財務(wù)公開的制度，公開財務(wù)管理的內(nèi)容、實踐以及資金動向，解答村民真正關(guān)心的問題，從而使財務(wù)管理變得更加正規(guī)、可靠。

4.加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理者的素質(zhì)培養(yǎng)

農(nóng)村的財務(wù)管理人員，需要具備相應(yīng)的財務(wù)管理資質(zhì)，熟悉財務(wù)管理的制度，才可以滿足農(nóng)村的財務(wù)管理工作。政府可以考慮引入支農(nóng)大學(xué)生，大學(xué)生具有專業(yè)的知識，可以促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)的現(xiàn)代化發(fā)展。大學(xué)生能夠為農(nóng)村的財務(wù)管理人員提供專業(yè)知識的培訓(xùn)，提升他們的素養(yǎng)。

四、結(jié)束語

農(nóng)村財務(wù)管理與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，是保護(hù)廣大村民合法權(quán)益的一個重要途徑，它關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會的穩(wěn)定性。面對現(xiàn)目前農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題，進(jìn)行目的性的加強(qiáng)，使農(nóng)村財務(wù)管理更為規(guī)范有序，加強(qiáng)農(nóng)村的財務(wù)管理建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備持續(xù)性的后備力量。

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