高校預(yù)算績效模糊綜合評(píng)價(jià)研究

巫朝輝

(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 福建福州　350116)

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高校預(yù)算績效模糊綜合評(píng)價(jià)研究

巫朝輝

(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 福建福州350116)

摘要：高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)的好與壞，會(huì)直接或間接地影響高等教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在遵循相關(guān)原則的基礎(chǔ)上，首先建立以辦學(xué)條件、管理效率、產(chǎn)出效益和發(fā)展?jié)撃転槎?jí)指標(biāo)的高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；繼而依據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系，以模糊Borda法為主，同時(shí)結(jié)合專家直接賦權(quán)法，確定該體系內(nèi)各因素的權(quán)重；最后，利用模糊積分評(píng)價(jià)法，結(jié)合XX大學(xué)實(shí)際情況，對(duì)高校預(yù)算績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。實(shí)證表明：該評(píng)價(jià)模型具有科學(xué)性和可行性，有利于高等院校提高預(yù)算管理效率。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校； 預(yù)算績效； 模糊綜合評(píng)價(jià)法； 評(píng)價(jià)模型

引言

高校實(shí)施預(yù)算管理，將推動(dòng)以效益為導(dǎo)向的高校財(cái)務(wù)管理改革，并將有助于樹立“學(xué)術(shù)本體”的大學(xué)理念，尋得學(xué)術(shù)與教學(xué)的平衡點(diǎn)，促進(jìn)政府、大學(xué)與市場(chǎng)三者的良性互動(dòng)，從而形成與現(xiàn)代大學(xué)制度相吻合的價(jià)值取向。在預(yù)算績效管理的諸多環(huán)節(jié)中，預(yù)算績效評(píng)價(jià)既是核心，又是預(yù)算績效管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。黨的十六屆三中全會(huì)決定曾明確指出，財(cái)政要建立預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系。根據(jù)這一指示，各級(jí)財(cái)政與經(jīng)費(fèi)管理部門相繼出臺(tái)了一系列的支出管理考評(píng)辦法，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。眾多學(xué)者對(duì)高校預(yù)算管理的研究多聚焦在理論層面，對(duì)高校預(yù)算績效的研究不多，實(shí)證研究則更少。因此，本文結(jié)合福建省屬XX高校實(shí)際，通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上嘗試運(yùn)用Borda數(shù)分析法和模糊積分法探索我國高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)模型,以期為優(yōu)化我國高校財(cái)務(wù)資源配置、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供參考。

一、高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，國外學(xué)者開始關(guān)注高校預(yù)算績效，并就績效考核指標(biāo)展開了具體研究。1997年，由英國高等教育撥款委員會(huì)成立的績效指標(biāo)研究小組，從英國高校主體角度出發(fā)建立了“英國高校管理統(tǒng)計(jì)和績效指標(biāo)體系”，涵蓋教學(xué)、教學(xué)輔助、學(xué)校管理、科研和后勤等五個(gè)方面。當(dāng)時(shí)建立的這個(gè)指標(biāo)體系雖然現(xiàn)在看來存在諸多不足之處，但卻給國內(nèi)學(xué)者構(gòu)建中國高校預(yù)算績效指標(biāo)體系以極大的啟示。國內(nèi)學(xué)者對(duì)高校預(yù)算績效考核的研究始于21世紀(jì)初。陳學(xué)安提出了財(cái)政支出績效考核的定義。[1]徐榮娣認(rèn)為預(yù)算的主要目的在于充當(dāng)高校戰(zhàn)略與績效之間的工具，并提出了資本預(yù)算項(xiàng)目績效考評(píng)的框架。[2]陸媛對(duì)高校預(yù)算績效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)進(jìn)行了探索。[3]從定義到框架再到指標(biāo)體系的探索過程表明，高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)的研究在不斷深入，越來越具體化。

(一)高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)的原則

楊周復(fù)和施建軍指出，在設(shè)計(jì)高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循可比性、可操作性、統(tǒng)一性、整體優(yōu)化、符合長期利益和動(dòng)態(tài)完善等原則。[4]陸萍等認(rèn)為由于不同高校的定位存在差異，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)依據(jù)、過程、結(jié)果的公平性，調(diào)動(dòng)高校相關(guān)人員創(chuàng)造良好績效的積極性，因此在進(jìn)行高校預(yù)算績效的評(píng)價(jià)時(shí)還應(yīng)遵循分類比較的差異性原則、評(píng)價(jià)依據(jù)與結(jié)果公開原則、評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合的原則、導(dǎo)向性原則、時(shí)效性原則以及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的可收集性和效益性原則。[5]借鑒以上研究成果，本文認(rèn)為高校在設(shè)計(jì)預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)需要遵循整體性原則、科學(xué)性原則、可比性原則和可操作性原則。

(二)高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容

諸多學(xué)者對(duì)高校預(yù)算績效的研究角度主要集中在預(yù)算支出、科研成果或財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面。預(yù)算支出、科研成果等都是高校預(yù)算績效在不同角度上的體現(xiàn)，但準(zhǔn)確來講，一個(gè)完整、系統(tǒng)的高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系應(yīng)涵蓋對(duì)預(yù)算編制決策、執(zhí)行情況和效果的評(píng)價(jià)[6]，高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容不僅應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)指標(biāo)，更應(yīng)包含非財(cái)務(wù)指標(biāo)，諸如學(xué)生教師比、教師人均發(fā)表論文數(shù)量等。

(三)高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)方法

平衡計(jì)分卡(Balance Score Card，簡(jiǎn)稱BSC)和關(guān)鍵績效指標(biāo)(Key Performance Index，簡(jiǎn)稱KPI)是戰(zhàn)略績效評(píng)價(jià)管理體系的兩大極為重要的工具，學(xué)者們也將這兩種方法應(yīng)用到高校預(yù)算績效指標(biāo)體系的制定中。陸媛將這兩種方法相結(jié)合，從教學(xué)、科研、自籌能力、資產(chǎn)、校產(chǎn)、聲譽(yù)六個(gè)角度出發(fā)，選取21個(gè)關(guān)鍵績效指標(biāo)衡量預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果。[7]陸萍等綜合運(yùn)用平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)體系和關(guān)鍵指標(biāo)體系這兩大工具，建立了包括28個(gè)指標(biāo)的高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涉及教學(xué)、科研、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)、資源配置和社會(huì)六個(gè)方面。[8]包建玲從人才培養(yǎng)、科研研究、社會(huì)服務(wù)三個(gè)角度出發(fā)，選取了13個(gè)二級(jí)指標(biāo)、28個(gè)三級(jí)指標(biāo)，將改進(jìn)的層次分析法與灰色理論相結(jié)合，構(gòu)建了高校預(yù)算績效綜合評(píng)價(jià)模型。[9]從以上學(xué)者的研究來看，高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本上得以建立，指標(biāo)體系雖不盡相同，但也是大同小異。建立指標(biāo)體系的最終目的在于應(yīng)用，即利用該指標(biāo)體系能夠較為客觀實(shí)際地反映出高校的預(yù)算績效情況。于是學(xué)者們開始進(jìn)行實(shí)證探索以確保所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可靠性。吳婧等在利用平衡計(jì)分卡建立包括教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、資源配置、發(fā)展五個(gè)方面的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家篩選法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),29個(gè)指標(biāo)中有24個(gè)得到專家的肯定，最終形成了具備較好可信度的指標(biāo)體系。[10]

綜合來看，對(duì)高校預(yù)算績效的研究多停留在理論層面，實(shí)證研究較為缺乏，對(duì)高校預(yù)算績效的關(guān)注度仍較低。本文旨在建立高校預(yù)算績效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系并以福建省屬XX高校為對(duì)象展開實(shí)證研究，以期彌補(bǔ)現(xiàn)有高校預(yù)算績效實(shí)證研究方面的不足。

二、高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)模型

高校作為一個(gè)組織，一個(gè)系統(tǒng)，離不開資源的輸入，相應(yīng)地也會(huì)有資源的輸出。高校與一般企業(yè)最大的不同之處在于它是一個(gè)非盈利性的組織，通過多種教育資源的投入保障高校各種活動(dòng)的順利開展，包括教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)與文化傳承等活動(dòng)。這些活動(dòng)的最終目的在于在滿足學(xué)生需求的同時(shí)，培養(yǎng)人才、促進(jìn)科學(xué)研究、提高學(xué)術(shù)水平及服務(wù)社會(huì)。

在保障高校正常運(yùn)行的各種教育資源中，資金的地位舉足輕重。然而投入財(cái)政預(yù)算資金，通過高校的管理和使用，輸出的資源并非以資金的形式表現(xiàn)出來，而是高校培養(yǎng)的人才及科研成果等。資金并不是衡量它們價(jià)值的唯一標(biāo)尺，更準(zhǔn)確地來講，高校輸出的是具有外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品。從這個(gè)角度來看，高校作為一個(gè)特殊的“生產(chǎn)者”，其生產(chǎn)過程可以劃分為“投入—過程—產(chǎn)出—潛能”四個(gè)階段。[11]就高校而言，投入是指其在日常的教學(xué)、科研、服務(wù)活動(dòng)中使用和消耗的資源；過程指的是在教學(xué)、科研、服務(wù)活動(dòng)過程中對(duì)資源的配置和使用；產(chǎn)出指的是輸出的“產(chǎn)品”與服務(wù)，包括畢業(yè)生、發(fā)明專利等；潛能則指的是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的能力。

依據(jù)上述四階段的指標(biāo)設(shè)計(jì)思路，同時(shí)借鑒1997年英國高校的指標(biāo)體系、我國教育部和南京大學(xué)課題組有關(guān)大學(xué)財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)研究的成果，本文設(shè)計(jì)預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下：

1. 投入階段：辦學(xué)條件類指標(biāo)

該類指標(biāo)指的是高校在履行其職能過程中所需的人力、物力、財(cái)力等資源的數(shù)量。投入階段的指標(biāo)有三個(gè)：師生比(即教職工人數(shù)與學(xué)生數(shù)之比)，代表高校的師資力量；生均固定資產(chǎn)值(即固定資產(chǎn)總值與學(xué)生數(shù)之比)，代表高校的規(guī)模；生均專用設(shè)備購置費(fèi)(即專用設(shè)備購置總額與學(xué)生數(shù)之比)，代表高校具備的科研與教學(xué)投入的財(cái)力。

2. 過程階段：管理效率類指標(biāo)

財(cái)務(wù)穩(wěn)健是高校正常發(fā)展的一個(gè)重要前提，因此關(guān)注高校預(yù)算資金在使用過程中的合理化程度，即管理效率，就顯得十分必要。根據(jù)資源有限理論，高校在發(fā)展過程中必然受到有限資源的限制，如何在資源限制下仍然保持高校的正常運(yùn)行，解決的方法之一就是提高資源的使用效率。高校資金的使用情況可以從財(cái)務(wù)層面體現(xiàn)出來，公用經(jīng)費(fèi)比(即公用經(jīng)費(fèi)支出與教育事業(yè)支出之比)和教學(xué)科研費(fèi)比(即教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)支出與公用經(jīng)費(fèi)支出之比)這兩個(gè)指標(biāo)能夠從支出結(jié)構(gòu)上反映出高校的管理效率。

3. 產(chǎn)出階段：產(chǎn)出效益類指標(biāo)

高校的主要功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。[12]培養(yǎng)人才是高校最基礎(chǔ)最重要的職能?？蒲锌冃Х从车牟粌H是一所學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)水平，更能反映一所學(xué)校的學(xué)術(shù)沉淀。不論是顯性的通過輸送人才、科研成果服務(wù)于社會(huì)，還是隱性的拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)一區(qū)的文化，都表明社會(huì)服務(wù)職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究這兩項(xiàng)職能的延伸和拓展。培養(yǎng)人才的成果以學(xué)生就業(yè)深造率(即學(xué)生就業(yè)深造人數(shù)與畢業(yè)生人數(shù)之比)和省級(jí)以上優(yōu)秀學(xué)科(專業(yè))的數(shù)量來體現(xiàn)。學(xué)校作為一個(gè)極其特殊的“生產(chǎn)”者，最重要的“產(chǎn)品”也具有特殊性，這里的“產(chǎn)品”指的就是學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后不論是選擇就業(yè)還是繼續(xù)深造，都是高校的“產(chǎn)出”?？茖W(xué)研究的成果以人均科研經(jīng)費(fèi)(即科研經(jīng)費(fèi)與教職工人數(shù)之比)、教師人均學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)(即學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)與教職工人數(shù)之比)這兩個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)。社會(huì)服務(wù)的成果則通過經(jīng)營收入比(即經(jīng)營收入與總經(jīng)費(fèi)支出)來反映。

4. 潛能階段：發(fā)展?jié)摿︻愔笜?biāo)

高校的發(fā)展并沒有一個(gè)絕對(duì)的終點(diǎn)，因此在它不斷發(fā)展壯大并取得諸多教學(xué)科研成果的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的能力。在培養(yǎng)人才、進(jìn)行科學(xué)研究、提供社會(huì)服務(wù)的過程中，高校不僅取得了相應(yīng)的成果，也將這些成果取得過程中的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)內(nèi)化為自身可持續(xù)發(fā)展的能力和品質(zhì)，而正是這種能力和品質(zhì)推動(dòng)著高校不斷前進(jìn)。高級(jí)人才比(即高級(jí)人才數(shù)與教職工數(shù)之比)反映教職工素養(yǎng)的提升，是發(fā)展?jié)摿χ械摹败浶詽摿Α保蛔曰I經(jīng)費(fèi)比(即自籌經(jīng)費(fèi)與經(jīng)費(fèi)總額之比)反映高校資金來源潛力；資產(chǎn)增長比(即資產(chǎn)增長額與上年末資產(chǎn)額之比)反映高校資產(chǎn)規(guī)模的增長能力。

本文依據(jù)“投入—過程—產(chǎn)出—潛能”四階段的指標(biāo)設(shè)計(jì)思路，從辦學(xué)條件指標(biāo)、管理效率指標(biāo)、產(chǎn)出效益指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)4個(gè)維度，遵循整體性、科學(xué)性、可比性和可操作性原則，構(gòu)建了高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1　高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系的運(yùn)用

模糊Borda數(shù)方法在多個(gè)屬性進(jìn)行重要性排序中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，既能利用各個(gè)個(gè)體評(píng)價(jià)的定量結(jié)果——優(yōu)序關(guān)系，還能結(jié)合個(gè)體評(píng)價(jià)的定性結(jié)果——具體的指標(biāo)值。從前文構(gòu)建的高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系來看，各指標(biāo)之間并不是獨(dú)立存在、毫無交叉的，而這種指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性往往導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真，為保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度，需要采用一種允許指標(biāo)在獨(dú)立性方面存在或多或少的交互作用的方法[13][14]，而模糊Borda數(shù)方法恰好具備這樣的特點(diǎn)。因此，本著簡(jiǎn)便易用、準(zhǔn)確合理的原則，結(jié)合福建省XX大學(xué)預(yù)算運(yùn)行情況，基于模糊Borda數(shù)模糊評(píng)價(jià)方法來測(cè)度高校預(yù)算績效，將使其結(jié)果更加合理科學(xué)。

(一)指標(biāo)權(quán)重的確定

1.二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定

模糊Borda數(shù)分析法能體現(xiàn)不同評(píng)價(jià)群體的偏好，較科學(xué)地反映各指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，從而為高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)提供參考依據(jù)。接下來，本文將運(yùn)用福建省XX高校的實(shí)際數(shù)據(jù)，詳細(xì)說明如何運(yùn)用模糊Borda數(shù)法確定二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

(1)建立遞階層次結(jié)構(gòu)。首先是將大問題分解成不同的組成部分(稱為元素)，層層分解下去直至可評(píng)價(jià)為止，最終形成的是一個(gè)遞階層次，并且整個(gè)遞階層次存在著從上至下的支配關(guān)系。在本文中這一步驟體現(xiàn)為將高校預(yù)算績效分解成辦學(xué)條件指標(biāo)、管理效率指標(biāo)、產(chǎn)出效益指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)4個(gè)維度，并在每個(gè)維度中選取下一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(2)建立格柵。建立指標(biāo)體系后，接著要進(jìn)行屬性的判斷，也就是通過判斷打分來確定元素在各屬性的重要程度，最后得到完整的格柵。本文運(yùn)用李克特量表對(duì)辦學(xué)條件、管理效益、產(chǎn)出效益及發(fā)展效益的重要程度進(jìn)行測(cè)度(5表示非常重要，1表示非常不重要，2，3，4表示處于兩者之間且重要性依次增加)，聘請(qǐng)學(xué)校高層管理者等相關(guān)人員對(duì)各指標(biāo)的重要程度進(jìn)行打分，總共發(fā)出問卷50份，回收44份，問卷回收率為88%。剔除回答不完整等不合格問卷后，得到有效問卷41份，問卷有效率為93.18%。對(duì)問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)整理并取平均數(shù)后，再將結(jié)果與專家進(jìn)行協(xié)商，確定最后重要程度數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)處理結(jié)果如表2所示。

表2　二級(jí)指標(biāo)的重要程度

(3)對(duì)格柵進(jìn)行分析

設(shè)對(duì)元素DP的第m個(gè)屬性的打分為Bm(DP)(m=1,2,…,M)；(p=1,2,…,N)，下面給出Borda分析法的步驟：

首先，確定模糊隸屬度。

在第m個(gè)個(gè)體評(píng)價(jià)中，求出每一被評(píng)價(jià)元素DP屬于“最重要”的隸屬度Ump，其計(jì)算公式：

(1)

根據(jù)公式(1)確定隸屬度，見表3。

表3　隸屬度

(2)

根據(jù)公式(2)計(jì)算模糊頻數(shù)，如表4所示。

再次，計(jì)算模糊Borda數(shù)FB(DP)。

(3)

計(jì)算得到：

FB(D1)=4.2，F(xiàn)B(D2)=3.2，F(xiàn)B(D3)=4.9，

FB(D4)=1.2

最后，進(jìn)行歸一化處理，得到相對(duì)權(quán)重。

(4)

歸一化后得到二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重為：

W1=0.31，W2=0.24，W3=0.36，W4=0.09。

2. 三級(jí)權(quán)重的確定分析

三級(jí)指標(biāo)劃分較為具體。本文采用專家直接賦權(quán)法，得到三級(jí)指標(biāo)的組合權(quán)重，如表5所示。

表5　各級(jí)指標(biāo)權(quán)重

2. 計(jì)算三級(jí)指標(biāo)的模糊測(cè)度

模糊積分評(píng)價(jià)法的特點(diǎn)在于它不要求評(píng)價(jià)指標(biāo)之間相互獨(dú)立，因此適用于評(píng)價(jià)指標(biāo)間具有相關(guān)性的情況，適合解決主觀價(jià)值判斷的評(píng)價(jià)問題。在利用模糊積分法進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，f 被看作是被評(píng)價(jià)對(duì)象在特定屬性上的表現(xiàn)，采用專家調(diào)查法對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分(見表6)；g代表每個(gè)屬性的主觀重要程度；f與g的模糊積分則為被評(píng)價(jià)對(duì)象的整體評(píng)價(jià)值；g(Xi)為綜合考慮指標(biāo)x1,x2,…,xn時(shí)的重要度，目前應(yīng)用最廣的模糊測(cè)度形態(tài)為λ模糊測(cè)度。

學(xué)者孫麗杰認(rèn)為，當(dāng)λ小于0趨近于0時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)表現(xiàn)整齊[15]，因此取λ=-0.05。我們可以計(jì)算得到各三級(jí)指標(biāo)的模糊測(cè)度，如表6所示。

表6　高校預(yù)算績效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)得分及模糊測(cè)度

續(xù)表6

3. 評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)模糊積分的計(jì)算公式獲得評(píng)價(jià)結(jié)果：

=0.35*1+ (0.45-0.35)* 0.9473+ (0.5-0.45)*0.8988+…+ (0.85-0.8)*0.0412

=0.672

依據(jù)最后給出的具體評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，不利于決策者形成對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象主觀認(rèn)識(shí)，故對(duì)輸出結(jié)果模糊劃分為“優(yōu)秀”、“良好”、“中等”、“一般”和“差”五個(gè)等級(jí)(見表7)，可見福建省XX高校預(yù)算績效的評(píng)價(jià)結(jié)果0.672，屬于“良好”這一等級(jí)。

表7　評(píng)價(jià)結(jié)果隸屬度

四、結(jié)論與局限性

關(guān)于中國高校預(yù)算管理績效的評(píng)價(jià)問題直到近些年才引起國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注和思考，相關(guān)研究成果并不多。本文綜合辦學(xué)條件、管理效率、產(chǎn)出效益和發(fā)展績效四個(gè)方面構(gòu)建高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)模型，不僅可以運(yùn)用于我國高校預(yù)算績效的綜合評(píng)價(jià)，也可以運(yùn)用于高校內(nèi)部二級(jí)學(xué)院預(yù)算績效的對(duì)比分析，從而有利于明確我國高校預(yù)算管理的預(yù)算情況、實(shí)際執(zhí)行情況、績效情況，識(shí)別出高校預(yù)算在哪些方面需要加強(qiáng)和提高。對(duì)于我國高校財(cái)務(wù)部門而言，該評(píng)價(jià)方法操作簡(jiǎn)便，數(shù)據(jù)收集容易，是一種集定性和定量、可移植性和可行性的評(píng)價(jià)方法。不可否認(rèn)的是，本文在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選用上存在一定程度的主觀成分，因此具體運(yùn)用時(shí)可以結(jié)合高校自身實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

注釋：

[1] 陳學(xué)安：《建立我國財(cái)政支出績效考核體系研究》，《財(cái)政研究》2004年第8期。

[2] 徐榮娣：《試論高校預(yù)算管理與績效考評(píng)的關(guān)系》，《事業(yè)財(cái)會(huì)》2006年第1期。

[3][7] 陸 媛：《高校預(yù)算績效考核的理論研究及績效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2006年第1期。

[4] 楊周復(fù)、施建軍：《大學(xué)財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)研究》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2002年。

[5][6][8] 陸 萍、吳 婧、張甫香：《 高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)的方法探析》，《 財(cái)會(huì)通訊》2010年第36期。

[9][12] 包建玲：《高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，《南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第4期。

[10] 吳 婧、陸 萍、張甫香：《高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建》，《財(cái)會(huì)通訊》2012年第16期。

[11] 劉從兵：《高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建——基于績效評(píng)價(jià)“3E”原則》，《會(huì)計(jì)之友》2012年第7期。

[13] 孫博文、劉艷春：《基于模糊Borda組合評(píng)價(jià)法的電力行業(yè)上市公司經(jīng)營績效評(píng)價(jià)》，《數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)》2013年第7期。

[14] 蘇為華、陳 驥：《模糊Borda法的缺陷分析及其改進(jìn)思路》，《統(tǒng)計(jì)研究》2007年第7期。

[15] 孫麗杰：《大連市技術(shù)創(chuàng)新體系研究》，博士學(xué)位論文，哈爾濱工程大學(xué)，2007年。

[責(zé)任編輯：黃艷林]

中圖分類號(hào)：F810.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-3321(2016)01-0058-06

作者簡(jiǎn)介：巫朝輝， 男， 福建寧化人， 福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院助理研究員， 碩士。

收稿日期：2015-08-16