校內(nèi)第三方專業(yè)評價(jià)的理論與實(shí)踐探索

摘 要：專業(yè)發(fā)展水平是衡量高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。目前學(xué)科評價(jià)有政府標(biāo)準(zhǔn)，但是專業(yè)評價(jià)沒有政府標(biāo)準(zhǔn)，而社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中的專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)眾多，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，結(jié)果差距也很大，高校對社會(huì)評價(jià)結(jié)果褒貶不一。高校專業(yè)校內(nèi)第三方評價(jià)正是基于這樣的形勢而產(chǎn)生的。校內(nèi)第三方評價(jià)相對于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的評價(jià)來說，具有客觀、公正、全面的特性，值得進(jìn)一步探索。

關(guān)鍵詞：第三方；專業(yè)評價(jià)；評價(jià)體系；評價(jià)過程

一、第三方評價(jià)概述

現(xiàn)代大學(xué)治理，非常重要的環(huán)節(jié)就是教育教學(xué)評價(jià)。而要構(gòu)建科學(xué)的大學(xué)評價(jià)制度體系，重要的工作之一就是讓一定數(shù)量的第三方專業(yè)評價(jià)組織得以建立起來，并讓它們在沒有政府干預(yù)的條件下建立行業(yè)自身的規(guī)則，在相互競爭中建立自己的信譽(yù)，在相互競爭中優(yōu)勝劣汰。第三方專業(yè)評價(jià)組織不但可以更好地體現(xiàn)不同利益相關(guān)者對大學(xué)的利益訴求，而且由于它們不直接受政府的管理，專業(yè)性強(qiáng)，可以更好地保證評價(jià)的客觀性和科學(xué)性，對大學(xué)學(xué)科、專業(yè)、課程等方面的建設(shè)起到持續(xù)的促進(jìn)作用 [1 ]。高等教育評價(jià)是對高等教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等工作做出客觀評價(jià)和鑒定的過程，對高等教育起診斷、導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，是教育主管部門對高等教育進(jìn)行宏觀管理、監(jiān)控和引導(dǎo)其發(fā)展的重要依據(jù) [2]。高等教育第三方評價(jià)主要是指由介于政府、社會(huì)和學(xué)校之間具有獨(dú)立地位的法人實(shí)體對高等教育進(jìn)行的評價(jià)。一般來說，這一實(shí)體是一種專門性的評估組織，通過接受業(yè)務(wù)委托，對高等學(xué)校的辦學(xué)能力和教育質(zhì)量進(jìn)行價(jià)值判斷和（或）診斷，并且通過評估結(jié)果影響委托人與被評估者的決策 [3 ]。獨(dú)立、專業(yè)的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)是隨著現(xiàn)代大學(xué)制度的不斷深化而逐漸產(chǎn)生、發(fā)展的 [4 ]。校內(nèi)第三方專業(yè)評價(jià)是指在高校內(nèi)部除專業(yè)建設(shè)與專業(yè)管理以外的部門對高校內(nèi)部專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價(jià)的過程。校內(nèi)第三方從機(jī)構(gòu)上首先要排除學(xué)院和其他的專業(yè)教學(xué)單位；其次是專業(yè)建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)；最后校內(nèi)第三方應(yīng)該是專門的研究機(jī)構(gòu)。校內(nèi)第三方評價(jià)主體特點(diǎn)包括：首先，該機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立于專業(yè)建設(shè)之外。其次，該機(jī)構(gòu)具有一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后，該機(jī)構(gòu)還應(yīng)該有一支評價(jià)隊(duì)伍。專業(yè)評價(jià)是一項(xiàng)工作量大、技術(shù)含量高的工作，必須有一支高素質(zhì)、有理論、懂技術(shù)的隊(duì)伍作為支持。

二、江漢大學(xué)校內(nèi)第三方專業(yè)評價(jià)的實(shí)踐探索

江漢大學(xué)專業(yè)評價(jià)工作于2012年開始，由于該項(xiàng)專業(yè)評價(jià)的結(jié)果是給所評專業(yè)標(biāo)星，因此，又稱“星級專業(yè)評價(jià)”。評價(jià)體系是高教所自行研發(fā)的指標(biāo)，具有原創(chuàng)性，該評價(jià)指標(biāo)體系還融合了當(dāng)前社會(huì)上對于高校專業(yè)評價(jià)的多方優(yōu)點(diǎn)，具有較強(qiáng)的科學(xué)性。

1.研制科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系

（1）指標(biāo)體系制訂的原則

專業(yè)評價(jià)的首要工作是制訂指標(biāo)體系。高教所在研制星級專業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)把握如下幾個(gè)原則：

一是科學(xué)性?？茖W(xué)性的原則就要求這個(gè)指標(biāo)體系能夠反映出專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在要求。二是合理性。在綜合社會(huì)上其他評價(jià)指標(biāo)體系的過程中，有些指標(biāo)體系是針對研究型大學(xué)的。三是可操作性?？茖W(xué)合理的指標(biāo)體系最終還是要落到實(shí)際評價(jià)活動(dòng)中。四是動(dòng)態(tài)性。星級評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，不能一次評價(jià)終身定性。

（2）指標(biāo)體系的基本結(jié)構(gòu)

江漢大學(xué)“星級專業(yè)評價(jià)”指標(biāo)體系基本結(jié)構(gòu)為：一級指標(biāo)3個(gè)：教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量和科研成果。二級指標(biāo)7個(gè)：人力資本、教學(xué)基礎(chǔ)、專業(yè)優(yōu)勢、教師水平、學(xué)生水平、成果質(zhì)量和科研效益。三級指標(biāo)15個(gè)：教育實(shí)力、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)、重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)、教學(xué)水平、研究水平、培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果、科研項(xiàng)目、科研基地、科研獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化。觀測點(diǎn)49個(gè)。

2.嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)評價(jià)過程

（1）確定數(shù)據(jù)目標(biāo)學(xué)校

各專業(yè)發(fā)展的等級主要根據(jù)全國相關(guān)專業(yè)發(fā)展水平來確定，在選定5星級專業(yè)（參考武漢大學(xué)邱均平的專業(yè)評價(jià)結(jié)果）為目標(biāo)專業(yè)，以其他等級高校專業(yè)發(fā)展水平為其他等級，這樣就要有針對性地前往相應(yīng)學(xué)校搜集相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)。

（2）開展數(shù)據(jù)搜集

①到高校實(shí)地調(diào)研

為了得到其他高校的專業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)，高教所根據(jù)每年評價(jià)專業(yè)的情況，每年分批前往各兄弟高校獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。通過到各高校的調(diào)研，不僅了解了各高校的專業(yè)發(fā)展情況，也同時(shí)調(diào)研了各高校的辦學(xué)特色和辦學(xué)理念，特別是各高校高等教育研究所的發(fā)展及工作職責(zé)。了解各高校工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了校際之間的交流。

②采用網(wǎng)站搜索

由于實(shí)地調(diào)研受制于經(jīng)費(fèi)、時(shí)間的約束，不能大規(guī)模、長期開展，為此，高教所采用了網(wǎng)站搜索相關(guān)數(shù)據(jù)的途徑。由于當(dāng)前高校積極響應(yīng)信息公開制度，網(wǎng)站上提供了很多有用的信息。

3.收集數(shù)據(jù)，開展星級專業(yè)評價(jià)

每年都做到工作有方案，實(shí)施有步驟，將工作分配到個(gè)人，明確每個(gè)人評價(jià)的專業(yè)，從而使工作化整為零，易于操作。在已經(jīng)完成評價(jià)的專業(yè)中，每個(gè)專業(yè)都做到有專人負(fù)責(zé)，從標(biāo)準(zhǔn)制訂、數(shù)據(jù)收集、星級評定，都由專人完成。

根據(jù)各專業(yè)所報(bào)數(shù)據(jù)，結(jié)合指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)，對各專業(yè)進(jìn)行星級評定。

4.科學(xué)運(yùn)用專業(yè)評價(jià)的結(jié)果

截至2013年，我校共有36個(gè)專業(yè)參與評價(jià)，其中5★專業(yè)1個(gè)（藝術(shù)設(shè)計(jì)），占參評專業(yè)2.7%；4★專業(yè)6個(gè)，占參評專業(yè)19.4%；3★專業(yè)24個(gè)，占參評專業(yè)66.6%；2★專業(yè)5個(gè)，占參評專業(yè)11.1%。

星級專業(yè)評定不是目的，只是專業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)校專業(yè)建設(shè)的一種手段。

5.校內(nèi)第三方專業(yè)評價(jià)成效

目前，通過開展星級專業(yè)評價(jià)工作，各個(gè)學(xué)院對各自專業(yè)發(fā)展情況有了基本的了解，尤其是對專業(yè)負(fù)責(zé)人促進(jìn)較大，促使專業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注本專業(yè)實(shí)際建設(shè)情況，花氣力動(dòng)腦筋搞好專業(yè)建設(shè)，近幾年學(xué)校在人才隊(duì)伍及專業(yè)建設(shè)方面取得了長足進(jìn)展。

（1）學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

學(xué)校通過多途徑和方式引進(jìn)高層次人才，擁有雙聘院士2人，湖北省“百人計(jì)劃”特聘專家1人，楚天學(xué)者18人，“湖北產(chǎn)業(yè)教授”1人，武漢市創(chuàng)新崗位特聘專家2人，1人入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”，1人入選湖北省“新世紀(jì)高層次人才工程”，19人入選武漢市“213人才工程”和“十百千人才工程”，9人入選武漢市黃鶴英才計(jì)劃，8人入選黃鶴英才專項(xiàng)計(jì)劃。

（2）專業(yè)建設(shè)開創(chuàng)新局面

自開展星級專業(yè)評價(jià)以來，學(xué)校強(qiáng)化本科專業(yè)建設(shè)，修訂出臺《江漢大學(xué)本科專業(yè)建設(shè)與管理辦法》，根據(jù)社會(huì)需求和資源優(yōu)勢，新增物流管理、音樂表演、藥學(xué)、播音與主持藝術(shù)、酒店管理等11個(gè)本科專業(yè)，學(xué)校本科專業(yè)總數(shù)達(dá)到68個(gè)；進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建立專業(yè)管理預(yù)警機(jī)制；專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目顯著增加，7個(gè)專業(yè)被批為省級戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，4個(gè)專業(yè)獲批省級專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，其中化學(xué)工程與工藝獲批為國家級專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目（2013年）。

三、經(jīng)驗(yàn)與反思

江漢大學(xué)校內(nèi)第三方專業(yè)評價(jià)已經(jīng)進(jìn)行了三年，通過三年的評價(jià)，我校專業(yè)建設(shè)找到了方向，明確了思路，也發(fā)現(xiàn)了問題，學(xué)校專業(yè)建設(shè)整體水平得到了明顯提高。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門也對學(xué)校的專業(yè)有了充分的認(rèn)識，同時(shí)也找到了我校專業(yè)發(fā)展與其他相關(guān)高校專業(yè)發(fā)展之間的差距。通過三年的工作，我們有如下經(jīng)驗(yàn)與反思：

1.校領(lǐng)導(dǎo)重視，管理部門支持

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視是高校能夠順利開展專業(yè)評價(jià)的先決條件。我校星級專業(yè)評價(jià)的最初設(shè)想就是我校校長提出來的，校長認(rèn)為需要通過對專業(yè)進(jìn)行評價(jià)，了解家底，發(fā)現(xiàn)問題，最終提升專業(yè)建設(shè)水平。特別是作為校內(nèi)第三方評價(jià)主體的高教所，在學(xué)校是一個(gè)純研究機(jī)構(gòu)，對其他單位沒有資源調(diào)配權(quán)，要開展這項(xiàng)工作有一定的難度，但是在校領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持下，星級專業(yè)評價(jià)得到了很好的開展。

2.科學(xué)制定指標(biāo)，合理開展星級評定

科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系是開展專業(yè)評價(jià)的前提。指標(biāo)體系的制定不是只用來評價(jià)的，要讓所有參評的各專業(yè)負(fù)責(zé)人，甚至是老師都要了解，從而使各專業(yè)在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)中有建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)，做到心中有數(shù)，有的放矢。

在開展星級評定中要做到科學(xué)、客觀、公正，評價(jià)結(jié)果要讓所有人都信服。這就要求星級評定中的數(shù)據(jù)收集要全面，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要詳細(xì)，評價(jià)的步驟要合理。同時(shí)，評價(jià)結(jié)果要和社會(huì)評價(jià)結(jié)合起來，校內(nèi)評價(jià)和校外評價(jià)相結(jié)合。

3.制定激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性

校內(nèi)第三方評價(jià)有其優(yōu)勢，同時(shí)也有其不足。如果只是作為第三方，沒有聯(lián)合管理部門，校內(nèi)第三方也很難開展相關(guān)評價(jià)工作，因?yàn)榭赡軙?huì)遇到部分學(xué)院、專業(yè)負(fù)責(zé)人不配合的情形。為此，在保持校內(nèi)第三方的基本條件下，要與校領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)建設(shè)管理部門相配合。同時(shí)要制定相應(yīng)激勵(lì)政策，對評價(jià)結(jié)果好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對評價(jià)不好的要給予一定的約束。

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作者簡介：劉義，男，1976年出生，江西樟樹人，江漢大學(xué)高等教育研究所副所長，副研究員，博士，主要從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究、院校研究。

編輯 趙飛飛